摘 要：作为一项公共产品，公路为社会经济发展作出了积极的贡献，在方便人们出行的同时，公路养护任务也越来越重，我国已逐步进入“建养并重”时期，如何加强公路养护管理成为了当前人们关注的热点。为了缓解公路养护和社会发展之间的矛盾，必须积极采用新理念、新技术、新工艺，加强养护管理水平。基于此，本文提出了一种新型养护管理方式，即网格化管理，通过这种养护管理方法，可以大幅减少养护成本，提升养护效率，推进我国公路养护事业持续、健康发展。

关键词：公路养护;网格化管理;主体定位

中图分类号：U418.2 文献标识码：A 文章编号：2096-6903（2022）02-0120-03

0引言

改革开放以来，我国经济高速发展，作为先导性产业，交通行业也取得了令人瞩目的成绩。俗话说“要想富，先修路”，公路是交通运输体系的重要组成部分，公路通车里程直接关系到一个地区的经济发展水平，更是衡量一个国家综合实力的重要标准。近年来，随着公路建设规模的持续扩大，公路工作重心已从建设投资逐步转移到了养护管理，尤其是一些公路路面在行车荷载和自然因素的作用下，出现了大量早期病害，比如，裂缝、车辙、坑槽等，为了解决路面病害问题，改善路面使用性能，需要做好公路养护管理工作，保证道路运行的舒适性和安全性。网格化管理是一种新型管理模式，可以高效处理信息，实现不同区域间信息融合和共享，在公路养护当中纳入网格化管理，可以进一步降低管理成本，提升管理效率[1]。

1明确多元主体定位，加强养护队伍建设

1.1建立完善管理网络

在体制机制的影响作用下，需要对本地区公路进行网格的统一规划，克服当前“各行其是”的困境，及时调整公路权限，在网格化管理当中纳入全部的公路，构建一个由政府主导与统筹领导的“公路网络”，要求从上到下形成一个多级别的公路养护网格化管理模式[2]。比如说，根据本地区的公路养护实际情况，建立养护网络化管理工作领导小组，积极制定合理、科学的实施方案，制定三级责任主体，即“网格责任领导、主要负责人、直接负责人”，一级一级实施责任制，保证任务到人、责任到人，从而取得良好的养护成效。

1.2梳理管理机构职责

想要梳理好公路养护网格化管理机构的职责，首先要保证各个公路养护部门和人员必须能够详细了解自己的职能，可以全面梳理各自管辖范围内的道路情况，比如，采取網络信息技术（GPS），准确标注区域内的公路地图，将各类公路部件的权属情况合理划分，保证职权清晰。此外，各个管理主体之间还要进行有效沟通，保证交流通道畅通，进一步强化业务能力和增强协作能力。不仅要充分利用现有的政务平台，还要充分发挥微信群等网络沟通渠道的优势作用，强化各部门间的沟通能力。只有沟通到位，才能将所需解决的业务问题进行第一时间的交流和传递，才能提高公路养护管养问题的解决效率，才能提高对公路养护事件处理的反应能力，才能及时解决各项事件[3]。即只有明确各类路段工作标准、工作重点及难点，强化精细管理，才能确保各类养护措施及时到位。

1.3加强管理人员培训

网格管理员在公路养护网格化管理当中是一个调节剂，有着承前启后的功能，在整个作业流程当中极为关键。为此，如何增强网络管理员的综合素养显得尤为重要。目前来讲，在我国很多地区存在公路养护网络管理员专业知识有待提升的现象，为了满足养护需求，必须培养一批高素质、高要求的管理养护人员。要求进一步加强管理人员的培训力度，强化服务能力。在培养内容当中，侧重点应以岗位培训和继续教育为主，紧紧围绕业务开展情况和工作职责要求，重点解决养护管理当中的重点、难点，此外，在业务培训当中，还要注重信息化基础知识的培训，加强信息化技术使用能力。为了更好地发挥培训效果，培训方式很重要，只有选择对的培训方式，才能更吸引人，才能提高被培训者的学习热情。因此，应积极推广新颖、活泼的培训方式，比如情景模拟、专题讨论等，这样可以营造一个良好的互动学习范围。

2强化信息中心平台，梳理调整网格地图

21世纪是信息化的时代，互联网的普及给各行各业发展带来了翻天覆地的变化，在公路养护网格化管理当中，同样离不开网络技术的应用。通过新型信息化技术的运用，可以大量挖掘数据，及时预测公路事件的发生，同时，收集到的大量公路数据，还可以为公路养护网格化管理提供依据，保证决策可行[4]。

2.1充分发挥信息中心平台的作用

公路养护管理离不开信息化技术的应用，在养护管理当中，应充分发挥信息中心平台的作用，在视频监督指挥大屏幕上，通过GPS技术的应用，可以实时获取公路管理部件和公路事件的位置信息，可以实时查询管理部件，远程指挥问题处理，并作出客观的评价。同时，还可以建立一个全面、系统化的公路网格地区，收集和整理公路数据，加上通讯设备的应用，能够进一步强化网络安全。

2.2强化外场设施建设力度

为了更好地监测公路使用情况，必须加强沿线监测设施建设力度。主要从以下几点出发，首先，加强监测布控密度，要求将视频监测设施、交通流量监测设施及气象环境监测设施等布设到国省干线当中的重点路线，比如桥梁、隧道、重点路段等，增加监测点，加强布控密度。同时，在重点路段，还可设置可变情报板。或在部分易结冰、事故易发路段，也需加大监测布控范围。其次，强化预防性监控力度。在预防性监控当中，需要做好安全健康监测工作，尤其是桥梁、隧道方面，及时了解其病害情况和发展趋势，或者是重点监测边坡等地质灾害点，有效预防山体滑坡。与此同时，还要实现监控方式创新。比如，通过手机信令等方法，了解路网运行状态;或者通过移动监测车辙，及时掌握路面检测情况;又或者采取云空间，及时查看监测车实时传回视频信息等。

2.3梳理调整网格地图

为了强化公路养护，需要建立公路养护网络地图，横轴以业务分工为主，纵轴以管养线路为主，并与公路养护管理特点结合，对横、纵轴网格进行重新梳理和合理划分与调整。一方面，在横向区域分工当中，需要重新梳理公路养护网格化管理的业务分工情况，根据路基工程、路面工程、隧道工程、桥梁工程等内容，根据地市情况，合理划分每一个单位的管辖责任，夯实养护责任，做好日常维护管理，细化养护时间，合理分配养护人员，做到养护工作有序进行，进一步提升公路养护效率。另一方面，在纵向区域分工当中，网格划分单位应以公路固定里程为准，结合各公路站情况，构建一个完善的公路养护网格化地图，同时还要考虑很多影响因素，比如行车数量、工作业务量等，保证所构建的网格地图合理、科学。

3实现管理流程再造，构建“双轴”机制

当前，若一味选择传统管理流程，已无法满足公路养护网格化管理需求，为此，新时期下，要求通过网格化管理，建立科学的管理流程。即在公路养护管理当中必须遵循现代化管理理念，打造一个完整、闭环的管理流程，在这个管理流程当中，需要达到3个管理阶段，即发现问题、任务派遣、处理问题;同时，还要具备7个工作环节，即（1）收集信息;（2）建立案卷;（3）派遣任务;（4）处理任务;（5）反馈处理;（6）核实结案;（7）综合评价。为此，必须结合业务分工情况，由管养人员定期进行巡视，及时发现问题，现场处理问题。要求各养护单位以班组网格为单位，将公路养护管理工作任务细分至每个养护工人，形成养护网格，上报信息中心录入巡查系统，指定专人任单位网格管理员，负责与信息中心业务对接[5]。并积极依托数字化、信息化技术，实现科学、现代的管理目标，从而不断提升公路对社会公众的服务水平和服务效率。

随着国民经济的迅速发展，我国公路建设事业取得了不错的成绩，截至2020年底，我国公路养护量已达到了通车里程总量的99%以上，公路养护任务日益严峻。为了保障养护工作质量，本文提出了公路养护网格化管理，且在多个地区得到了推广与应用，并取得了一定成效。在公路养护网格化管理当中，要求在做好养护工作的同时，还需要重视监督管理。要求全面梳理各自的职能范围，将管理职能和监督职能进行明确划分，积极构建督办分离的“双轴”机制[6]，即将原有的公路养护监督评价职能和养护综合治理职能分离，通过对各部门养护管理职能的整合，建立公路养护监督管理机制，从而实时监督公路养护管理的实际情况，对于养护管理问题的处置情况进行实时监督，并对责任部门的工作状况和水平进行评价与分析。此外，还要求建立管理监督中心，全程由专人负责监督工作，提高监督管理水平，更好地为公路养护事业服务。

4结语

综上所述，作为人们出行最常用的一种方式，公路建设质量成为人们关注的重中之重。随着公路通车运营时间的不断增加，很多路面出现了不同程度的病害问题，若不及时进行养护施工和管理，病害将进一步发展，进而危害行车舒适性和安全。为了解决这些问题，需要重视公路养护管理，提高公路质量和服务水平。“十四五”期间，要求重视公路养护管理力度，本文提出了公路养护网格化管理，从主体定位、信息平台建设和管理流程等方面，提出了相应的管理建议，希望能够进一步優化现阶段公路养护网格化管理方式，最大限度提升公路养护管理水平。

参考文献

[1] 霍继辉.提升高速公路养护工程项目管理能力的路径与方法[J].北方交通，2021（5）：91-94.

[2] 王珂.高速公路路面养护管理常见问题探索[J].交通世界（下旬刊），2021（4）：56-57.

[3] 武家正.公路养护存在的问题与加强养护管理的措施[J].交通科技，2011（1）：85-86.

[4] 张惠.大数据时代下公路养护管理应用探讨[J].建筑工程技术与设计，2020（14）：1 785.

[5] 余于鹏.大数据时代下公路养护管理应用探讨[J].建筑工程技术与设计，2019（36）：1 890.

[6] 唐皇凤，吴昌杰.构建网络化治理模式：新时代我国基本公共服务供给机制的优化路径[J].河南社会科学，2018（9）：7-14.

Optimization Countermeasures for Grid Management of Highway Maintenance

LI Junjie

（Baofeng County Highway Development Center， Pingdingshan  Henan  467400）

Abstract： As a public product， highways have made a positive contribution to social and economic development. While facilitating people's travel， highway maintenance tasks have become heavier and heavier. My country has gradually entered a period of "equal attention to construction and maintenance". How to strengthen road maintenance management has become a hot spot of people's attention. In order to alleviate the contradiction between highway maintenance and social development， it is necessary to actively adopt new concepts， new technologies， and new techniques， and strengthen the level of maintenance and management. Based on this， this article proposes a new type of maintenance management method， namely grid management. Through this maintenance management method， maintenance costs can be greatly reduced， maintenance efficiency can be improved， and the sustainable and healthy development of my country's highway maintenance industry can be promoted.

Keywords： highway maintenance; grid management; subject positioning

收稿日期：2021-12-06

作者简介：李俊杰（1980—），女，河南宝丰人，本科，工程师，研究方向：公路工程技术。