会议要求，各地各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，重点打好全面反诈整体战、斩根断源歼灭战、正本清源攻坚战、科技赋能数据战、全民反诈宣传战等五大战役。要强化党建引领，建立职责清晰、协同联动、衔接紧密、运转高效的打击治理体系，积极构建党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与的反诈工作新格局，推动各级反诈中心实体化运作。要强化依法打击，坚持纵深严打、从严惩处、源头整治，扎实开展集中攻坚活动，健全完善政法机关办理重大电信网络诈骗案件协调工作机制，努力实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。要强化行业治理，加大行业监管力度、黑灰产业整治力度，进一步压紧压实属地管理责任和行业主管责任，做到行业发展和保障安全同步推进、同频共振。要强化技术支撑，不断提升预警劝阻能力、技术反制能力和技术创新能力。

玉林：全链条精准打击电诈守护群众“钱袋子”

2021年以来，玉林市公安局集中优势警力资源，建立快速反应的反诈中心，网安、经侦等多警种同步上案，市、县两级公安机关快速联动出击，全链条精准打击电信网络诈骗犯罪，遏制了辖区电诈犯罪多发、高发态势。2021年，共破获电诈案件 1485起，打掉本地电诈窝点83个，抓获各类涉电诈嫌疑人1万余名，止付金额8亿余元，劝阻潜在受骗群众30余万人次。

高位推动 实现“三降两升”目标

“电信网络诈骗犯罪给群众带来巨额的财产损失，严重影响社会治安和群众安全感。”玉林市公安局局长介绍，玉林市委、市政府专题研究部署打击治理电信网络诈骗犯罪，成立专项工作指挥部，市委办、市政府办联合制定专项整治行动方案，将打击治理电诈工作纳入平安综治考评。

2021年以来，玉林市、县（区）、乡镇（街道办）三级党委政府以不被约谈、不被挂牌、警情下降、损失下降的“两不两降”工作目标为导向，积极构建党政领导、综治主导、部门主责、公安主打、社会参与的反诈工作格局，全面推进打击治理电信网络新型违法犯罪各项工作，实现了警情下降、立案下降、损失下降和破案上升、抓获人员上升的“三降两升”目标。

以专制“专” 提升打击电诈效能

玉林市公安局针对新型电诈犯罪高智能化的特点，按照专业队伍打击职业犯罪的思路，实现市、县两级反诈中心实体化运行。他们选拔具有较好刑侦技术并具备一定互联网知识和网上作战能力的民警组成市反诈中心，并协调人民银行、商业银行以及电信运营商等19个成员单位，抽调21名业务骨干入驻市反诈中心，配合民警建立起及时发现预警、提前介入、提醒劝阻潜在被骗群众的快速反应机制，深入研判、分析可疑银行账户资料信息，通过信息串联，为追查犯罪嫌疑人窝点提供有力的信息支撑。

玉林市公安局创新“1421”机制管控境外涉诈嫌疑人，即组成1个工作组，开展研判、拦截、劝投、遣返涉境外电诈嫌疑人工作；建立市、县、镇、村四级书记抓反诈管控机制，落实分层治理责任，对涉诈高危人员进行精准管控；对滞留境外的涉诈犯罪嫌疑人名下“两卡”采取断经济、控联系的措施，使其主动回国投案；斩链条、断通道，严厉打击本地“蛇头”，斩断本地偷渡链条。2021年，玉林市共打掉偷渡团伙10个，抓获涉案嫌疑人56名。

以防为先 全方位开展反诈宣传

玉林市公安局按照防为先、防为要的工作思路，把推广国家反诈中心APP作为“一把手”工程，打造全社会反诈宣传防范体系。截至目前，玉林市已有250万名群众安装国家反诈中心APP。同时，建立市、县、镇三级反诈讲师团，深入校园、企业、单位、社区、村屯，开展识诈、防诈、反诈宣传活动，利用多种宣传载体，多形式、全方位开展反诈宣传活动。2021年下半年，玉林市电诈警情数、立案数、损失数逐月环比下降。

齐抓共管 推进“断卡”源头治理

2021年10月，玉林市公安局反诈中心在下辖有关县公安局的配合下，打掉一个利用“猫池”设备从事涉诈违法犯罪活动的团伙，抓获3名电信运营商高管“内鬼”，查获违规开办的手机卡7000余张，带破一起侵犯公民信息案，抓获行业“内鬼”4名，查获违规开办的手机卡近万张。

玉林市公安局开展“四断会战”，推动各商业银行以及三大电信运营商等19个成员单位自查自纠，排查管控可疑“两卡”15.3万张，抓获行业“内鬼”162名。同时，会同市邮政管理局督促各寄递企业严格落实三个100%查验制度，共核查批量邮寄“两卡”可疑包裹3206个，暂扣可疑“两卡”636张。

玉林市公安局下大力气做好发布公告规劝、组织警力抓嫌疑人、动态管控涉案开卡人员等工作。通过梳理涉案“两卡”开卡人、“卡头卡贩”名下全部“两卡”并采取封停管控措施，已有3000余名涉案“两卡”嫌疑人主动投案自首。对在限期内拒不投案自首的涉案“两卡”嫌疑人，玉林市公安局成立追捕小组依法予以严厉打击。玉林市7个县（区）公安局对涉案“两卡”嫌疑人统一建档立册，由户籍地派出所动态盯防，并开展警示宣传教育工作。同时，玉林市反诈中心积极配合县（区）公安局，重拳打击为诈骗团伙提供技术服務、作案工具、“洗钱”等各类违法犯罪嫌疑人。2021年，共抓获各类“黑灰产”违法犯罪嫌疑人5822名。

南宁：打防管控措施显成效 电诈案件降三成

南宁市公安局今年以来进一步加大打击治理电信网络诈骗犯罪的工作力度，全面落实“打防管控”措施，取得阶段性显著成效，有力遏制电信网络诈骗犯罪多发态势。截至4月13日，南宁市电信网络诈骗犯罪案件数同比下降32.23%，破案率提高了32.61个百分点。

创新打击模式

南宁市公安局遵循“统一指挥、分类侦查、突出重点、确保战果”的总体思路、目标，创新推出“3×3闭环”打击模式（即三研、三查、三打模式），多措并举，多警种合成作战，持续强力掀起打击电信网络诈骗犯罪高潮。扫穴断卡，截流堵源……南宁公安突出以快制快，执行“线索不过夜”，实现线索在3小时之内得到核查并落实进展，办结率达95%以上。

4月12日22时许，高新分局根据上级部门下发的涉诈线索，在高新区科德路一酒店及万秀村一出租屋内抓获5名电信网络诈骗犯罪嫌疑人，现场查获作案手机3部、电话卡8张。该团伙从2022年3月底以来在南宁市多次实施作案，帮助境外团伙架设渠道实施电信网络诈骗活动，共获利7000余元。

依托这个打击模式，南宁公安成功破获一批大案、串案，抓捕一批涉诈违法犯罪人员的工作进展和成效。截至4月13日，南宁市电信网络诈骗案件发案数同比下降32.23%，破案数是去年同期的6.77倍。

完善止付流程

近年来，南宁警方始终坚持以人民为中心，民有所呼、我有所应，树牢“接警即止付”意识，紧抓发案后挽损的“黄金30分钟”开展止付工作，建立健全快速止付、冻结、资金返还标准化作业。

南宁市公安局反诈中心成立了资金追查专班，接警后，专班对涉案账号及时止付，并将涉案资金流向绘制成标准化的“金流图”，直接推送给办案单位签收、冻结，实现上下无缝衔接、精准止付，大大提高了资金追查的速度和效能，最大程度为群众追赃挽损。另外，南宁市公安局反诈中心还设置专人负责审核资金归属，统一收集材料报送审核、签批，大大简化工作流程，使资金返还工作分工明确，渠道畅通，全力将涉案资金冻结返还群众。

截至4月13日，南宁警方共冻结涉诈银行账户5977个、冻结涉诈资金5.1亿元，已经返还涉诈资金359万元。

结成反诈联盟

南宁市公安局牵头推动“绿城反诈联盟”建设，牵头对接金融、通信、互联网等行业落实监管主体责任，坚持齐抓共管、群防群治，明确各方工作责任、细化任务措施和时限清单，动员全社会力量构建“全民反诈、全社会反诈”格局。

位于南宁市良庆区的澜湾九里小區曾经电诈案件多发。蟠龙派出所联合社区、物业等力量，针对该小区采取了一系列“全渗透”式反诈宣传措施，如利用小区内广告位发布反诈提醒、曝光典型案例，开展“敲门行动”、推广下载国家反诈中心APP等系列反诈志愿服务，组织“反诈奶茶”“反诈酒店”“反诈灯光秀”的反诈宣传。目前，澜湾九里小区居民国家反诈中心APP下载率超过了90%。2021年12月以来，该小区已连续4个多月实现电诈零发案。

南宁市公安局坚持打防结合、预防为先。以良庆公安分局为例，100多名社区民警进入财政会计群、学校家长群、就业培训群、快递物流群、银行金融群等微信群600余个，常态化开展反诈线上宣传，覆盖人员10余万。蟠龙派出所则针对辖区写字楼多、企业多的情况，积极组织企业人员特别是财务人员开展防诈培训，让辖区群众防诈意识巩固提升。