张程

摘要：标杆管理是一项有效评估的管理方式，可以对组织的业绩进行妥善的分析，并加以优化和完善。标杆管理作为现代管理学中的一个重要环节，能够有效帮助企业形成竞争优势，促进企业的长远发展。本文将围绕标杆管理方法在城市轨道交通运营管理中的应用进行研究，探究轨道建设中，如何利用标杆管理进行改进，为我国轨道交通的进一步发展奠定良好的基础。

关键词：标杆管理方法城市轨道交通运营服务质量竞争发展

标杆管理的概念最初起源于20世纪70年代末，后经美国进行了系统化与理论化的规范，最终成为了一种系统的评估方式。运用标杆管理，可以使组织流程向着科学化、规范化的方向完善，帮助企业提升服务与经营的质量，因此围绕标杆管理方法在城市轨道交通运营管理中的应用进行研究，对于推动城市轨道交通业的发展具有重要作用。

1标杆管理方法的来源和概念

标杆管理是指组织寻找一个比自身企业发展更好的单位，将自己与该单位进行比较，从而在比较的过程中，对管理形式以及相应制度进行完善与优化，不断超越自己，并利用标杆的作用促进组织发展。这种管理模式从根本上来说是一种向优秀企业学习的运营方式。标杆管理的发展也有几大阶段，其中战略标杆管理是标杆管理中的重要组成部分。战略标杆管理方式的理念在传统标杆管理模式的基础上進行了发展，其管理模式的关注点已经从产品优化上升到企业布局以及企业发展方面，因此对企业长久经营以及经济利润的提升具有重要意义。近几年，战略标杆管理也被广泛应用于各行各业中[1]。

城市轨道交通运营管理由于其行业性质特殊，因此在实际经营中存在很多不足，必须要找到影响企业发展的根本原因，才能够打破管理瓶颈，推动战略发展。鉴于此，标杆管理就成为了企业寻找不足之处的重要管理方式，利用企业自身发展战略与外部企业发展战略的差异化比较进行问题的分析，从而使自身企业的管理方式更具科学性，这种方式的应用也可以为我国城市轨道交通管理的发展创造良好的条件。

2标杆管理体系的构建

2.1城市轨道交通标杆管理的任务和思路

对于城市轨道交通行业来讲，需兼备两项经营功能。一方面应提升公共交通管理上的社会功能，另一方面也要具有自负盈亏、自我发展的能力，只有这两方面进行综合性的发展，才能够使地铁行业降低经营风险。随着我国城市化水平的稳步提升，地铁的建设与发展也减轻了部分公交系统的工作量。但是在日常工作中仍旧出现很多问题，这就需要标杆管理发挥作用，进行有效的优化与完善，更好地为城市轨道交通行业的管理提供保障[2]。

此外，对于城市轨道交通管理发展来讲，主要任务是要进行战略标杆，找到符合城市发展的盈利模式，帮助企业提升经济效益，实现可持续发展。因此在具体实施时，为了能够确保两大功能的实现，相关部门以及管理层必须要有效地运用标杆管理的基本路径，从盈利以及价值链的角度研究城市轨道交通行业的社会价值，并根据实际情况，完善运营主体的职能。

2.2标杆管理体系模型的建立

城市轨道交通运营管理企业可以通过同行业绩效评估体系的标杆确立，使企业在运营效率、服务绩效、安全管理等方面得到优化，并有效地建立企业内部的标杆指标数据库，提升企业自身在行业中的地位。与此同时，标杆管理体系的建立能够提升企业的运营水平，帮助企业提升核心竞争力，在具体实施过程中，可以在结合城市轨道交通管理实际情况的基础上，利用IBM模型搭建以及国际标杆管理理论，确定不同发展阶段的关键控制点，并利用标杆管理流程对关键控制点进行管理。在管理中也要关注以下两个部分：一方面是定期的标杆评估流程。该流程可以帮助企业进行城市轨道交通运营的业绩比较，并为企业清晰地展示管理差距，寻找优化策略，帮助企业能够对下一步的发展战略进行优化。另一方面是标杆管理改进流程。这一流程要求相关企业管理层要根据标杆比较的结果，选择改进重点，并对服务质量进行优化，进一步提升企业的绩效管理，帮助企业形成竞争优势[3]。

2.3确定战略对标企业

城市轨道交通行业的战略标杆管理应该在寻找目标企业时，加大对两大功能的关注，所选的目标企业要具有可持续发展以及高效经营的能力。以我国某地铁公司为例，其于1979年开始进行建设，1993年开始实现盈亏平衡，在2002年已经能够在净利润方面达到五十多亿，这也使该地铁公司的股票受到了影响，呈现明显的上升趋势，在2010年该公司的净利润更是达到了92.3亿，而我国也有地铁集团便以该公司作为战略标杆，启动了标杆管理的模式，并根据标杆公司的具体情况进行了自我完善与优化，有效地提升了企业的经营管理能力。

从利润方面来讲，能够保持盈亏平衡，降低经济损失是城市轨道交通管理难以达到的目标，而标杆管理模式则可以为企业提供良好的数据支持，帮助企业在管理模式上进行优化。通过有效的战略对标管理，使企业的产业链与价值链得到完善，有效地解决企业经营发展的不足，为城市轨道交通运营管理的发展提供管理依据[4]。

在进行标杆管理体系的构建时，要结合目标公司的实际情况进行对比，加大对自身运营水平的了解。此外，在不同的发展阶段，也应该有效利用对标管理体系，对公司的管理模式与管理方式进行优化，以此提升运营公司的整体质量。相关部门也需要根据前期规划好的步骤进行稳步的改进，并结合企业的实际运营情况进行合理的考量，并建立完整的评估流程。在选取合作伙伴的时候也应该关注企业的先进性与可比性，利用加权评分的方式，对战略目标企业进行选择。与此同时，还需关注司机的工作效率，在经过合理的评估与分析之后，对自身企业运营管理进行改进，并设计出一套符合自身发展的管理方案，以此提升城市轨道交通管理水平。

2.4管控模式的建立

城市轨道交通行业若能有效地进行标杆管理，则可以实现规模性经济，并自然而然地形成发展规模。因此，在进行管理时需要采用科学化的标杆管控模式，将建设成本进行摊销，以此提升边际效益。与此同时，在进行地铁与物业的综合管理时，需不断降低经营成本，提升管理水平，为企业的长远可持续发展奠定良好的基础。由于地铁具有规模经济的特点，因此在实施标杆管理模式时会比多家经营更节约成本，因此要利用标杆管理，将地铁与物业进行合理的规划设计，尽可能地实现同步开发，以此降低经营风险，帮助企业实现长远的经济目标[5]。

城市轨道交通运营管理在实施对标管理时也会受到政策环境的影响，政策环境的波动会使地铁企业在定价方面产生波动。与此同时，相关管理者也要关注经济社会的整体形势，保证企业能够充分利用现有资源对地铁的建设以及运营实施科学规划。

3战略标杆的差异性分析

3.1产业链与价值链分析

产业链与价值链代表着地铁企业的运作模式，分析标杆企业与本企业之间的运作差异是应用标杆管理方法的基础条件。2007年，深圳地铁企业将香港地铁企业列为标杆，向其借鉴经验。香港地铁修建初期地铁线依据人民需求设计，随着地铁行业的不断发展，逐渐转变为人民出行路线的地铁线。这种地铁运作模式不仅为人民日常出行提供便利，还可促进地铁沿线的经济发展，地铁企业发展与社会发展紧密结合，互相促进。除此之外，香港地铁企业的利润长期维持盈亏平衡甚至有剩余，是世界地铁行业中的罕见现象，体现出了香港地铁企业的运营能力。但深圳地铁的产业链与价值链局限性较大，未与社会发展相结合，企业发展受到严重限制。明确差异是实施标杆管理的基础条件，企业应深入学习标杆企业的发展经验，并结合自身实际情况优化企业运作模式，全面促进地铁企业的发展。

3.2盈利模式分析

明确标杆企业与自身盈利模式的差异是发挥标杆企业作用的重要保证，地铁企业的盈利来源主要包含地铁票、广告收入、土地增值等，其中土地增值是地铁的主要收入。香港地铁经济效益最大化与其先進的盈利模式密切相关，与政府交流共同设计地铁方案并获得沿线土地开发权，同时与沿线物业达成合作关系，实现地铁沿线经济收益稳定化。未实现地铁企业、政府、开发商的三方合作是企业与标杆企业的盈利模式的最大差别，严重影响地铁的盈利情况，限制地铁行业的发展。相关地铁企业在应用标杆管理模式时，应充分了解该企业与标杆企业盈利模式的差异，学习其盈利模式中的优势，并结合实际情况调整盈利模式，使其适应该企业的发展，最大限度发挥标杆管理体系的作用，促进地铁行业发展。分析标杆盈利模式的差异性是地铁企业的重要工作内容，对地铁企业发展具有积极重要的影响。

4城市轨道交通标杆管理的具体案例以及实施方式

4.1具体案例

国内某地铁运营企业在参与轨道运输标杆联盟后，对国内外的地铁企业各项指标进行分析，建立了标杆管理的完整体系。该地铁运营企业建立完善的标杆管理依据主要分为以下两部分，全面建成该地铁运营企业的标杆管理体系，促进企业发展。第一，明确标杆管理评估流程，并定期开展与国内外其他地铁企业的对标分析，通过这种方式明确了该地铁运营企业的弱点，并明确不同问题的严重级别，制定最有效的改进措施。第二，依据该企业不同阶段的发展情况调整标杆管理体系，使其满足该企业不同发展阶段的管理需求。与此同时，相关工作人员应对以往评估结果进行总结与分析，结合企业的运行实况优化管理方法，提升企业的市场竞争力。由此可见，施行标杆管理方法对地铁运营企业发展具有重要作用，可有效提升地铁运营企业的服务质量与经济效益，实现政府、企业、社会利益最大化，促进地铁运营企业快速发展。

4.2优化措施

制定完善的标杆管理体系后，应结合标杆管理体系优化企业运作模式，最大限度发挥标杆管理体系的积极作用。在制定运营模式优化措施时，相关企业首先应选择合适的标杆企业，了解其运营所遵循的原则，依据加权评分的方式对不同企业进行评估，最终确定标杆企业。例如，某地铁企业在为地铁司机排班制度优化选择标杆企业时，了解不同企业的排班方式，并调查地铁司机的工作状态与看法，分析最适用于该企业的排班方式，并结合实际情况优化排班方式。相关调查结果显示，简便且执行难度较低的排班方式是最适宜地铁司机排班的优化措施。采用合理的排班方式可有效提升地铁企业的管理水平，保证地铁司机从业人员稳定性，提升地铁运行的安全性，促进企业发展。由此可见，标杆管理体系对相关地铁企业优化运作方式作用显著，可大幅度提升地铁运营体系的工作效率，为相关地铁企业发展创造基础条件。

4.3标杆管理的实施方式

4.3.1确立“三位一体”发展战略

“三位一体”发展战略由“二位一体”发展战略演变而来，确定了地铁建设、运营以及沿线开发的一体化发展方向，“三位一体”发展战略的优势主要体现在以下几方面。第一，“三位一体”发展战略中，相关地铁企业形成更加完整的产业链与价值链，实现地铁经济收益最大化，全面提升地铁企业的盈利能力。第二，“三位一体”发展战略更重视地铁建设与经营环节，对地铁建设与沿线开发进行统一规划与建设，地铁运作方式更加科学。由此可见，将“三位一体”发展战略作为实施标杆管理的方式效果显著，这种方式真正实现了地铁建设与社会发展的和谐统一，既能够方便当地居民出行，又可最大限度地发掘地铁潜在经济价值。

4.3.2营造符合未来发展的外部环境

政府的政策支持是实施标杆管理的重要外部条件，因此地铁运营企业在实施标杆管理方式时，首先应获得政府的政策支持，取得地铁沿线的开发权利。例如，深圳地铁企业获得政府的政策支持后，制定了地铁沿线的完整设计方案并获得了政府部门的认可。深圳地铁企业因此获得了地铁沿线大面积土地的开发权利，并组织相关物业办理土地转让手续，深圳地铁的标杆管理方式得以顺利实施。与此同时，政府部门也开始推行相关法律条例，为地铁运营企业创造了良好的政治环境，深圳地铁企业发展迅速。由此可见，外部环境是相关地铁企业实施标杆管理体系的重要保证，可为相关地铁企业创新盈利模式创造基础条件，扩大地铁企业收入来源，最大限度地提升地铁企业的经济效益，促进相关企业发展[6]。

5结语

综上所述，通过案例分析以及标杆管理相关概念的介绍，能够得知标杆管理对于企业运营来讲具有重要意义，可以利用标杆的确立以及标杆管理体系的完善，使企业管理者认识到企业存在的问题，并结合实际发展情况进行战略优化。因此，相关管理者必须要提升标杆管理的意识，有效发挥标杆管理方式的作用，以此促进我国城市轨道交通行业的发展。

参考文献

[1]欧福利.标杆管理方法在城市轨道交通运营管理中的实践探讨[J].建筑工程技术与设计，2018（21）：2519.

[2]崔玉琦.城市轨道交通运营综合评价指标体系设计与评价方法研究[D].青岛：青岛大学，2020.

[3]宋以华，刘子长，张晓航，等.跨区域城市轨道交通线路运营管理模式研究[J].城市轨道交通研究，2021，24（08）：89-92.

[4]陈媛媛.北京中小企业的精细化标杆管理应用体系研究[J].科技管理研究，2018，38（2）：216-222.

[5]黄振强.基于标杆管理模式浅谈建筑工程质量的管理方法[J].中国科技投资，2017（10）：81.

[6]于国伟.浅析城市轨道交通运营安全管理模式[J].人民交通，2020（2）：89-90.