李艳梅

摘要：在现代社会经济发展迅速与城市化进程加快的背景下，水利工程的规模、建设要求与技术难度上都有了大幅度的提升，作为重要的基础设施，能够助力我国各行业领域实现持续性发展和进步，为广大社会民众带来了更丰富和更高质量的水资源保障。我国的水利工程越来越多，如何有效提升施工质量来提高水利工程的使用性能与延长使用寿命，成为众多学者思考的问题。因此，本文将从水利工程的管理难点、管理意义与现状问题来分析有效的解决措施，期望能为我国水利工程事业的发展贡献一份力量。

关键词：水利工程  施工管理  质量控制  措施

水利工程的建设质量能保障周边民众生命财产安全、维护周围生态圈和为区域社会提供高质量水源，质量控制作为施工管理的核心任务，是推动水利工程有序且健康运行的关键，而对水利工程质量采取有效的管理举措可以进一步保障其发挥应有的效用。

1 水利工程质量管理概述

1.1水利工程质量管理

在水利工程的施工建设中，包括项目方案设计、技术论证与交底、施工准备、施工过程、质量检测与竣工验收等环节，施工单位需要参照相应的标准要求和建设需求规划各项目的工程目标，然后将工程目标细化为工作任务，并逐级分配到各部门成员身上。而水利工程质量管理是需要各部门单位联合开展的重要任务，是整个管理工作的核心，同时也是工程监理部门的关注中心，管理部门要面对水利工程各项目环节的建设要求与情况安排人员执行相应的管理措施，以安全质量为第一要义来实施水利工程项目质量的常态化管控，完成寻找质量隐患、处理问题、总结管理效果与经验、优化提升管理水平这一系列流程，最终实现高质高效建设水利工程这一总目标[1]。

1.2管理难点分析

1.2.1领域多、范围广

我国水利工程多为大规模建设项目，例如长江三峡水利枢纽工程、南水北调工程、葛洲坝水利枢纽工程等都是大型施工项目，项目的开发与建设会涉及地理环境、天气条件、居民搬迁与赔偿、安全防护、自然环境保护、交通道路规划等多项领域和内容。并且水利工程的运行影响范围和实用价值也颇为广泛，如农业灌溉、水力发电、生活生产用水、防洪抗灾等，水利工程的建设还能带动区域经济发展来推动城市化进程的加速，由此可见，水利工程的施工管理显然需要耗费大量的精力且具有极强的综合性要求。

1.2.2不确定因素多

水利工程通常位于野外空旷区域进行建设，这些未经城市化开发的区域地形条件复杂，且不同地区的天气条件、水文环境、人文条件等都有较大差异，在进行水利工程施工建设时很容易出现诸多不确定因素，导致管理难度增加，比如在山区可能出现山体滑坡、工艺技术受环境影响而操作难度增大、突发大雨等恶劣天气导致进程延误等[2]。

1.2.3管理标准不统一

我国水利工程的建设起步较晚，管理体系的建设仍然存在一些漏洞问题，尤其是管理标准并没有统一规划，各个施工建设单位在管理项目时往往按照自己的标准开展工作，标准不一致就很容易导致项目总负责人难以实施统一管理，在水利工程不同项目环节中也会由于质量控制指标不同而出现工序衔接不到位的现象。

1.3现实意义

显而易见，水利工程的建设质量对区域社会经济与秩序具有非常鲜明的影响作用，要想实现其供给水源、防洪抗灾、农业灌溉等实用价值的基础要求，就要高质量建设，可以说对水利工程施工质量实施有效管理举措是推动社会发展的基础必要任务之一。高水平的水利工程施工管理能够大幅度降低施工对企业、对环境、对民众、对社会可能造成的负面影响，能够从源头到过程再到结果，都将施工质量水平牢牢稳固在标准要求之上，为企业带来更多样的效益价值，为环境带来更高效的保护，为民众带来更丰富的资源，为社会带来更稳定的秩序[3]。

2 水利工程施工管理的现状问题

2.1管理意识不足

部分水利工程的管理人员并没有保持优异的管理意识组织开展工作，一些施工单位出现的最为突出的问题就是对全面管理的认识不足，过于看重部分而忽视了大局观，重经济轻质量、重结果轻过程等都是管理意识不充分所造成的。管理作为综合性极强的岗位，施工单位需要针对水利工程的不同项目、不同方向设置相应的管理人员，但部分水利工程施工现场却出现了管理“缺位、越位、错位”和岗位“兼任”等问题，导致一些管理区域出现了多部门共同处理、管理问题却无人问津的情况，甚至还形成了项目环节衔接性不强造成脱轨的现象。另外，管理意识不足还会造成水利工程管理制度难以推行和管理人员形式主义严重，责任难以落实到个人，导致管理人员和施工人员消极怠工，自然就难以提高水利工程基础管理水平[4]。

2.2人员素质不高

管理人员是执行相关制度与制定目标计划的关键要素，但现阶段水利工程的施工管理人员专业组织能力参差不齐。其一，由于管理人才的缺失等使得施工单位从技术岗位中提拔有一定能力的人员进入管理岗位，这样的管理人员往往职业能力并不充足，看待问题时更习惯从技术人员的角度去考虑而非管理人员角度，并且还容易出现主观随意性过强的问题，导致管理氛围过于宽松或过于严厉。其二，水利工程施工单位外聘的专业管理人员中，有部分管理人员工作时间短、经验不足，很难高质高效地开展任务管理;抑或是一些管理人员对水利工程项目环节的掌握不充分，没有掌握技术情况与设备操作等信息，自然就难以实施有效的管理举措进行安全质量、经济与环保控制。其三，水利工程施工单位缺少對管理人员的岗前培训、定期培养与考核等机制的建设，致使一些管理人员惯用经验主义开展项目管理活动，对新管理理念和方式的了解与掌握应用能力明显不足，或是管理人员责任意识不强、思想懈怠，导致施工人员出现不规范操作而没有及时制止。

2.3进度缺乏合理规划

水利工程项目建设周期长、承建单位多且工作量大，多个因素的综合之下很容易造成其中部分施工单位拖延工期进程，或是由于工序衔接不到位导致返工，显然这是由于项目施工单位在前期进行进度规划时没有充分考虑综合因素所造成的。另外，还有少数施工单位为了获取更多利益而擅自缩减项目工期时间，强行加快进度导致施工质量得不到有效保障，甚至还容易由于质量降低致使验收不合格需要重建，进而造成额外的资源浪费[5]。A1F247C9-BA44-4C44-BDF3-9478EB4E1A06

2.4安全管理不到位

水利工程项目由于其建设规模大和环境条件复杂等，并且很多项目需要在河道中段进行施工修建，相较于其他建设工程更容易出现风险隐患且难以防控，因此这就需要相应的安全管理开展边坡防护、保护人员生命等工作内容。然而在实际建设水利工程的过程中却会出现过于重视经济利益的施工单位，在安全管理工作上的资源投入明显有所缺失，无法满足安全管理需要，尤其是支护设置、安全保护装置没有定期进行质量检查和维护更新处理，安全监测仪器也出现数量不足、分配不均等现象，安全管理的缺失很容易造成水利工程建设过程中突发事故，导致资源消耗和人员伤亡。

2.5项目成本控制水平不高

造价成本的控制是关乎着水利工程施工单位经济效益的关键点，贯穿于招投标、施工过程与预算结算等环节的经济活动中，一些施工单位在进行成本管理时，重视投入管控却忽视了浪费管控，导致在后续项目经济管理工作中资金不足而强行缩减部分项目的预算开支，这就很容易造成质量下降、经济效益降低和安全事故概率上升等问题。

3 水利工程施工管理的有效改进措施

3.1提升人员素质与加强安全教育

施工单位要全方位提升管理人员的专业素质与安全责任意识，根据实际建设情况从岗位人才需求入手，以针对性地培养现有管理人员素质和招聘相关管理人才这两种角度建设高水平的专业管理团队。

首先，施工单位要加强薪酬机制、教育培训机制、考核评价机制与绩效管理机制的建设。以薪酬机制鼓励管理人员按劳获取工作酬劳，激发管理人员的工作积极性，并鼓励他们深入水利工程现场进行实地组织和管理;以教育培训机制训练管理人员的专业知识掌握应用能力与树立安全责任意识，同时督促管理人员全面把握水利工程的实际建设情况、需求、工艺技术、设备规范操作等相关内容;以考核评价机制检查管理人员对知识技能的掌握能力与应用水平，确保管理人员具备足够扎实的专业素质能力;以绩效管理机制评估管理人员在实际建设水利工程时的工作绩效情况，通过量化指标来监督管理人员的工作情况，并在评价结果的基础上实施相应的奖惩措施。

其次，施工单位要落实质量终身责任制，委托配合质量检测部门严格控制施工原材料的质量管理，再联合施工单位、监理部门与法人设置推行质量终身责任制，搭建相应的监督与保障体系来督促管理人员严格执行标准规定，同时在水利工程明显位置进行责任人与施工单位信息的社会公示，促使全社会民众参与监督水利工程在使用寿命范围内的质量情况[6]。

最后，水利工程施工单位要加强对管理人员安全责任意识的教育培训，积极组织全体管理人员重视施工安全，并将安全管理意识带入到工作任务中，以管理形式推动施工人员树立较强安全责任思想和规范操作技术与设备，另外施工单位还要定期组织所有人员参与防洪、紧急预案预演等安全防护培训，以此来提升管理效用与施工安全性和降低安全事故的发生概率。

3.2执行精细化施工管理机制

危险系数与质量要求高的水利工程需要保障施工管理工作细化到每个细节之中，加强事前调查管理、事中全面管理与事后结果管理，制定详细完善的施工方案，并配合现代化信息管理模式进行水利工程施工过程的全方位管理。同时，水利工程施工单位还要建设量化指标体系来维持施工秩序，以统一的标准实施各项目环节的质量检测、成本控制、材料与设备等方面的系统化管理工作，确保不同工序项目之间衔接流畅的同时，施工人员能够有秩序、有目标、有计划地开展工作任务，这也有助于管理人员提升管理效率和减轻工作压力。

另外，水利工程施工单位还要明确“专岗专责”的原则，来规划管理人员的职责范围，根据不同项目的生产要素、管理需求与责任协调各部门的职责任务，将职责任务具体到管理人员个人身上，协调各部门成员配合管理人员进行安全、质量、效率、进程、成本管理，总负责人要督促各个承建单位切实承担建设项目的安全质量管理职责和义務，合理把控施工风险。比如：在安全管理中要融合智能化监控手段来进行实地实时的施工安全监测;在建材、设备与技术管理中要配合质检机构识别可能造成的风险问题并予以排除;在高空环境作业时则增设警示标志并设置足够完善的安全防护装置，进一步保障施工人员的生命安全，使其能够更放心地开展危险系数较高的施工作业。施工单位还要重视的一点是施工人员的身体素质管理，管理人员要深入施工现场进行观察，并在空闲时间与施工人员友好交流，了解自身管辖范围内施工人员的身体情况，在发现施工人员健康状况欠佳时，应及时制止其参与水利工程的建设工作，为施工人员提供人性化关怀[7]。

3.3加强成本控制管理

成本管理能直接或间接地加强水利工程的施工质量水平，施工单位要增强项目工程预算编制与经济管理制度的执行力度，在日常经济管理活动中要有意识地控制资源浪费问题和开展合理的资源分配环节。提升预算编制的科学合理性能够为审计人员提供更具参考价值的数据资料，并且还能作为水利工程项目建设成本的控制标准，优化目标设置。项目经济管理人员在开展成本控制工作时，要从建材设备的选购投入、施工人员的日常生活消费与薪资酬劳、材料的使用情况等方面进行合理控制，可以设置材料限额领用等开源节流的规定以减少资源无故浪费现象，合理的成本控制管理还能提升施工单位的经济效益，推动企业持续健康发展。

3.4制定应急预案

施工单位要针对水利工程项目中可能出现的安全事故进行综合判断并制定紧急预案，做好安全防护设置，制定足够严密周全的安全保卫制度与应急预案，同时管理人员还要组织所有人员事先进行应急预案的预演工作，确保在发生危急情况时所有人员都能在保持冷静的情况下有序撤离现场。水利工程的施工现场还应当配备专业的急救设备与救援队伍，以便于第一时间对安全事故发生后的受伤人员采取急救措施来保证其生命安全，尽可能避免人员死亡，降低经济损失[8]。

4结语

水利工程对我国社会发展的重要性是不言而喻的，各个施工单位应当加强对水利工程施工管理体系的建设，综合思想意识、人员素质、制度体系、目标计划等影响因素去分析改善水利工程施工管理的有效路径，结合实际建设情况与新时代对水利工程的建设需求来开展精细化、系统化的管理工作。施工单位要通过加强责任意识、培养人员素质、健全相关制度与规范管理标准等角度维护水利工程的现场管理秩序，再融入现代化智能科技形成高效率的全方位管理体系，促使水利工程在现代科技的推动下进一步保障基础建设质量、经济效益、社会价值与环境效益。

参考文献

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[4]石祺智.水利工程建设施工管理及质量控制研究[J].长江技术经济，2021，5（S2）：99-101.

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[6]苏雪锋.水利工程施工管理信息化技术应用探析[J].江西建材，2021（5）：151，154.

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[8]罗娟.水利工程施工管理的特点及质量控制措施研究[J].湖南水利水电，2021（3）：43-44.A1F247C9-BA44-4C44-BDF3-9478EB4E1A06