关键词：公共图书馆;特殊群体;阅读推广

摘 要：阅读是文化生长与传承的基本途径，全民阅读对于社会文化建设具有重要意义，国家“十四五”规划纲要对发展全民阅读提出了更高要求，推动全民阅读步入高质量、体系化发展阶段。肩负培养民族文化自信重任的公共图书馆应积极行动起来，全面提升阅读推广服务效能，开创全民阅读新时代。在遵循“公益、平等、自由”原则的前提下，公共图书馆可以针对特殊群体采取依法健全制度、丰富阅读资源、提高馆员素养、联合社会团体、按需订制活动等策略提升特殊群体阅读服务，有针对性地提高其阅读意识、阅读技能、阅读兴趣，让更多有阅读障碍的人跨越障碍，学会阅读，爱上阅读，助力全面构建书香社会，提高全民文化素养。

中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2022）05-0044-03

随着新时代前进步伐的加快，人们的生活水平日益提高，为了进一步满足人民不断增长的精神文化生活需求，我国政府正在大力推动全民阅读，建设书香社会。国家“十四五”规划纲要对发展全民阅读提出了更高要求，推动全民阅读步入高质量、体系化发展阶段。2019年9月，习近平总书记在给国家图书馆老专家的回信中指出，“图书馆是国家文化发展水平的重要标志，是滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所”。全民阅读是提升民族文化自信的有效着力点，公共图书馆作为全民阅读推广工作的领头羊，肩负着培育民众文化自信的时代重任。近年来，公共图书館在推进全民阅读服务中取得了一定的成效，但还存在发展不平衡不充分的问题，一部分特殊群体的阅读现状不容乐观。2020年10月，中宣部印发的《关于促进全民阅读工作的意见》提出要保障特殊群体的基本阅读权益。特殊群体阅读推广工作一直是全民阅读实际工作中的发展短板，是全民阅读服务未来发展的一项重点工作，对提升国民文化自信具有重要意义。

1 公共图书馆阅读推广服务中特殊群体的界定

特殊群体在不同环境、不同事件中有不同特指对象，本研究的对象是指由于身体条件或客观环境等因素造成阅读困难的群体，他们在享受文化资源方面处于劣势地位，通过阅读提高文化素养、改善生活品质的通道不畅通。特殊群体根据形成因素可分为两类：一类是由生理因素导致的劳动能力缺失，称为生理性特殊群体，包括残障人员、病人、老年人等，这类人群的特点是自理能力较差，感官能力减退，生活工作中存在自身障碍，具有依赖性;另一类是因生活环境、经济条件、文化基础等因素导致在经济或社会生活中处于相对劣势的人群，称为社会性特殊群体，这部分人群在社会生活中长期或阶段性处于弱势环境，一般指流动务工人员、失业贫困人员、服刑人员、以及文化设施和配套服务水平低下的边远或贫困等地区人群。特殊群体因身处困境，他们更迫切通过学习知识改善当前处境，因此他们对阅读的渴求度不亚于正常人，公共图书馆应充分考虑特殊群体的阅读需求，本着“公益平等，以人为本”的原则，为特殊群体提供公平均等的阅读服务。

2 公共图书馆针对特殊群体的阅读推广服务现状

2006年“全民阅读”倡议被首次提出以来，全国各级公共图书馆开展阅读推广服务已有十多年之久，然而当前我国阅读推广的服务对象仍然主要集中在有一定阅读能力的普通读者，对残障人群、老年人群、行为受约束人群等特殊群体的关注度不够，推广服务覆盖面不均匀，推广对象受益面不广，存在阅读推广服务不平衡不充分的现象，特殊群体的整体阅读状况仍处于相对落后状态。

2.1 “特殊群体”的界定以偏概全，配套服务不健全

长期以来，公共图书馆针对特殊群体的阅读推广服务主要集中在少儿和视障人群。各级公共图书馆都在设施设备建设中考虑到配备盲文图书、绘本漫画等文献资源，阅读空间设置各种少儿活动室、绘本室、视障阅览室，增加盲道、有声设备等。对图书馆来说，残障读者包括视障、肢障、听障、语障以及智障的读者，视障人群只占一小部分。此外，特殊群体还包括老年人、城市务工人员、留守人员、服刑人员等，在公共图书馆特殊群体阅读推广实际工作中对这些类型的特殊人群的关注度不够，存在阅读对象不明确、以偏概全的现象，因此针对不同特殊群体提供的相关设施设备以及配套服务也不够健全，导致部分类型特殊群体的读者获取阅读资源比较困难，其阅读热情和参与热情不高。

2.2 阅读资源匮乏，服务缺乏针对性

阅读资源不充分是当前各级公共图书馆在针对特殊群体的阅读推广服务中普遍存在的问题。具体表现为：首先是在文献资源建设方面缺乏针对性。由于特殊群体构成复杂，阅读需求也多种多样，公共图书馆普遍存在特种文献种类少、更新慢、同质化的现象，从形式到内容都难以全面满足特殊群体的阅读需求，在数量和质量上都有待提升。其次是在空间资源建设方面针对特殊群体的专门服务区较少，大多数图书馆仅针对视障读者设立阅览室，对其他特殊群体的关照不够。再次是缺乏特殊群体阅读推广专门馆员（如具备手语、盲文、听说朗读等技能）等岗位，馆员针对特殊群体的服务不专业，服务意识不强，缺乏创新，导致残障人员不能跨越障碍自由顺畅地利用图书馆。

2.3 阅读推广活动形式简单，影响力不大

近年来，政策层面多次强调对特殊群体的公平化服务，各级公共图书馆也加大了对特殊群体阅读推广服务的关注度，针对性地开展特殊群体阅读推广活动，取得了一定效果，特别是少儿阅读推广活动五彩缤纷，受到广大读者的好评，如针对儿童开展故事会、少儿诗词朗诵大赛等活动。普遍来看，各地各级公共图书馆阅读推广活动趋于同质化，存在发展不平衡不充分的问题，主要表现在以下三个方面：一是公共图书馆向特殊群体推送阅读资源的方法和形式过于简单，推广对象多集中在少儿和老年人群，针对残障人群、城市务工人群等开展的阅读推广活动过少。二是受特殊群体自身文化基础、认知水平、生活环境等因素的影响，公共图书馆针对特殊群体的阅读推广活动效果不佳，影响力不大。三是活动精细度不够。特殊群体构成复杂，存在个体差异性，公共图书馆应针对其不同的阅读需求有方向、有选择地开展阅读推广活动。

3 公共图书馆针对特殊群体的阅读推广服务提升策略

3.1 加强制度建设、法律保障和政策支持

当前，国家层面已经将全民阅读提到了战略高度，相继写入《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《关于促进全民阅读工作的意见》等。这些法规及政策强调了特殊群体拥有平等的阅读权利，但尚未制定特殊群体阅读推广服务相关的细化明文条款。因此，我国需要完善公共图书馆的法律制度，保障特殊群体的阅读权益。特殊群体阅读推广服务制度可以是国家层面的法规，也可以是地方图书馆的具体规章制度。明文细化公共图书馆特殊群体阅读推广服务内容包括服务模式、评估标准、社会合作机制等，并设立监督机构，定期进行测评，以规范特殊群体阅读推广服务的具体工作。

3.2 丰富特殊群体阅读资源，发展特殊群体专业服务队伍

阅读资源包括文献资源、空间资源、馆员服务等。馆藏资源建设应考虑盲文图书、有声资料、绘本漫画、大字版书刊等特种文献的购置與更新。此外，图书馆应突破文献资源建设的传统性与局限性，增加动态数字资源、多媒体视听资源、专题数字资源等，为特殊群体提供智慧图书馆与数字阅读资源。在阅读空间设计方面，公共图书馆需要考虑残障读者的各种障碍因素，如视觉、听觉、语言、行动等，分割出专门的特殊阅览空间，实现图书馆空间设施设备物理功能的无障碍访问。阅读推广服务中馆员的介入起着关键作用，公共图书馆应配备具有特殊群体阅读服务专业知识的阅读推广专职馆员，同时吸收志愿者加入，并进行专业化培训，打造一支专业、贴心的针对特殊群体阅读推广的服务队伍，提升特殊群体阅读推广服务效能。

3.3 联合社会团体和机构，建立特殊群体读者档案库

为了更好地实现特殊群体阅读推广服务，公共图书馆需要掌握特殊群体人员的相关真实信息，如年龄、身体状况、爱好、文化程度等，建立特殊群体读者档案库，为下一步的阅读培养与策划推广活动提供数据支持。然而，特殊群体受特殊因素限制，能够走进图书馆成为读者的几率明显低于正常人，要想服务于特殊群体，公共图书馆首先要扩大特殊群体的读者范围。由于特殊群体构成复杂，且分布广泛，公共图书馆难以与更多的特殊人群建立有效联系。而特殊群体是有社会团体组织的，通过与残联、福利院、盲校、监狱等团体或组织的合作，公共图书馆不仅可以获得更多特殊群体人员的信息，有助于建立特殊群体读者服务档案，而且可以联合社会团体或组织共同推出特殊群体服务活动，推动全民阅读，提升图书馆与合作机构的社会知晓度，达到双赢的效果。

3.4 针对性开展特殊群体阅读推广活动

阅读推广活动的目的就是开发读者，培养其阅读习惯，提高阅读质量，提升公众文化素养。不同类型的特殊群体因其造成阅读障碍的因素不同，其阅读能力状况也各异，公共图书馆在实际阅读推广服务中既要体现“以人为本”又要考虑“因人而异”，针对性采取阅读推广措施。例如，少年儿童没有形成成熟的世界观和价值观，其阅读意识在很大程度上取决于家长对早期阅读的认识与重视程度，因此公共图书馆针对低龄儿童的阅读推广活动可以采取亲子阅读或家长培训的形式;对于老年人可以针对性推送养生保健类大字版书刊以及开设老年电脑培训等;对于部分行动不便的残障人员，可以提供上门服务或网上服务，将阅读资源送到他们身边。通过对不同类型特殊群体进行定性分析，公共图书馆可按需订制阅读推广活动，同时充分利用计算机、网络、手机、大数据等新技术拓展服务范围，为特殊群体提供便捷服务的同时也培养了其阅读技能。

参考文献：

[1]朱佳林.可行能力视角下特殊群体阅读推广服务研究[J].图书馆工作与研究，2021（5）：99-105.

[2]王爽.面向弱势群体的公共图书馆阅读推广研究[J].河南图书馆学刊，2018（5）：25-26.

[3]赖晓英.公共图书馆服务特殊群体的创新路径研究[J].江苏科技信息，2021（21）：25-28.

（编校：周雪芹）

收稿日期：2022-04-03

作者简介：时庆安（1963— ），威海市图书馆。