徐晓娜,崔 莹,王慧元

(1.河北环境工程学院,河北 秦皇岛 066102;2.中央财经大学 绿色金融国际研究院,北京 100081)

环境污染、气候变化及资源枯竭是新一轮能源革命发生的根本动因。 2020 年9 月,习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上明确提出中国碳达峰、碳中和目标(简称“双碳”目标),即“二氧化碳排放力争于2030 年前达到峰值,努力争取2060 年前实现碳中和”。 这是中国在《巴黎协定》之后第一个明确的长期气候目标愿景,向全世界宣示了中国为全球气候保护作出更大贡献和致力于共建人类命运共同体的决心和意志[1]。 党的十九届五中全会、2020 年的中央经济工作会议对“双碳”目标作出了重要部署,2021 年9 月相继发布的《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《关于2030 年前碳达峰行动方案》,为“双碳”目标的实现进行了顶层设计。 作为一个负责任的大国,中国政府相继采取一系列政策措施积极进行能源体系变革,为“双碳”目标的实现奠定了坚实的政策基础。 围绕碳达峰时间和峰值水平,学者们从总量、强度、人均等角度进行了论证与解析,为低碳发展政策的制定提供有力支撑[2-3]。 然而,实现“双碳”目标不是一蹴而就的,而是要经历转型代价高、技术储备不足、企业结构和区域发展不平衡、碳定价机制不成熟、能源转型及产业发展转型的“阵痛”等多重困难和挑战[4-5],其实现路径涉及经济、社会、环境、能源、就业、安全等多角度系统性规划的支持[6-7]。……