□文/ 邱栎桦

（昆明学院 云南·昆明）

［提要］ 政府财力是减税降费持续运行的前提。本文以全国、广东、云南和贵州为样本分析减税降费对财政可持续性的影响。结果表明：随着减税降费政策的不断升级，无论是发达地区还是欠发达地区，均呈现财政收入减收效应。但财政赤字率并未大幅提高，说明财政可持续。与发达地区相比，西部省份云南省和贵州省减收效应和财政赤字率更为显著，因此更需要关注西部省份的财政可持续性。

为重新唤起我国市场经济的活力，2015 年11 月10 日，中央财经领导小组正式提出“供给侧结构性改革”政策，从供给端着手，通过制度改革，解决我国经济的深层次问题。同年12 月，中央经济工作会议提出通过减税降费降低企业经营成本，减税降费政策成为推动供给侧结构性改革的主要政策措施。2018年、2019 年和2020 年的中央经济工作会议分别指出：“积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费”“积极的财政政策要大力提质增效，要巩固减税降费的成效”和“积极的财政政策要提质增效、更可持续”。2021 年的中央经济会议要求宏观政策要稳健有效。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。历年中央经济工作会议报告中可以发现我国减税降费政策不断升级，减税降费经历了从“结构性减税”“定向减税和普遍性降费”到“普惠性减税与结构性减税并举”的演变过程。……