申建红，贾格淋，朱 琛，王 迪，张宇馨

(1.青岛理工大学 管理工程学院，山东 青岛 266520；2.山东省高校智慧城市建设管理研究中心，山东 青岛 266520)

高速公路作为交通类公共基础设施网络中不可或缺的一环，单靠政府财政支出已难以应对项目建设与运营的巨大资金缺口.近年来，PPP模式在我国公共基础设施领域的应用越来越普遍，成为高速公路项目的重要融资模式.根据财政部PPP中心公布的数据，截至2021年1月31日，我国累计入库项目10 034个，落地率达到71.3%.随着落地项目数的逐渐增加，PPP项目的运行质量得到了广泛关注，绩效评价已成为提升PPP项目运行质量的有力工具.国家已相继出台了多部政策文件以指导PPP项目的规范运作，其中《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》(财金〔2020〕13号文)(以下简称《操作指引》)的发布，更是明确了PPP项目绩效评价的共性指标框架，也强调了绩效评价工作要逐渐向分行业、分领域过渡[1].

一直以来，PPP项目的绩效评价研究吸引了学者的广泛关注.在绩效评价体系的构建方面，Junxiao Liu[2]、Mladenovicd等[3]、岑仪梅等[4]通过对关键绩效指标的识别，分别构建了基础设置类、运输类以及综合管廊PPP项目的绩效评价指标体系.在评价模型的构建方面，黄志伟等[5]针对许昌市水环境综合治理PPP项目，构建了熵权TOPSIS绩效评价模型.张璇[6]通过建立模糊物元评价模型，对高速公路PPP项目，从投入、过程、成果以及影响四个方面进行绩效评价.虽然学者们从不同角度针对不同领域PPP项目绩……