杨 东，徐信予

自2021年以来，中共中央围绕反垄断、防止资本无序扩张作出了一系列重大决策部署，并在立法、司法、执法等层面都取得了十分显著的成绩。在政策层面强化以反垄断和防止资本无序扩张作为重要议题被国家各层级反复强调。2020年12月召开的中共中央政治局会议和中央经济工作会议曾明确强调强化反垄断和防止资本无序扩张，并将其纳入2021年经济工作的八项重点任务之一，2021年政府工作报告则进一步指出,要强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争的市场环境。从此以互联网平台为整治重点的反垄断浪潮正式拉开序幕。

本文将探讨数字经济领域资本无序扩张的深层逻辑及其形成机制，尝试破解资本、数据、流量叠加垄断的规制路径。

一、数字经济领域资本无序扩张的深层逻辑

在工业时代的垄断中，生产组织以要素组合为抓手实行价格竞争，而数字时代的垄断则是流通组织以信息撮合为抓手实行注意力竞争。工业时代的垄断模式与数字时代的垄断模式不断交织，形成了全新的垄断表现。在数字平台发展之初，垄断的存在性问题被广泛承认，数字平台往往具有网络产业企业的一般特征，如规模经济、范围经济、固定成本沉没等性质，具有一定程度的自然垄断属性(1)姜奇平：《论互联网领域反垄断的特殊性——从“新垄断竞争”市场结构与二元产权结构看相关市场的二重性》，《中国工商管理研究》2013年第4期。……