苍岚 张淑翠 张厚明

当前数字经济已成为推动全球经济发展的新引擎，依靠技术创新、平台效应和用户资源，大型互联网企业在创造巨大商业价值同时，也对全球税收体系造成冲击和挑战，数字经济税收变革相关议题已成为全球关注的焦点。全球各国和主要机构近期围绕数字经济税收议题出台多项政策，一方面，丹麦、加拿大等国仍在探索征收数字服务税等单边措施；另一方面，经济合作与发展组织（OECD）于2021年7月就包容性框架发表联合声明，宣布达成新的国际税收规则，此外，2022年初，OECD开始就具体实施细节进一步开展公众咨询。

一、全球数字经济税收规则改革主要趋势

（一）近期达成的OECD全球税收改革框架将成为未来解决数字经济税收问题的重要依据

随着数字经济深度发展，各国普遍意识到数字经济催生的新业态、新模式对现行国际税收分配规则造成冲击，特别是数字服务生产地和消费地之间的分配矛盾促使全球各国推动现有国际税收制度改革，构建全球通行的适用于数字经济发展的税收制度。今年2月召开的二十国集团（G20）财长会议已就OECD国际税收改革框架达成历史性协议，为解决全球化和数字化给跨国企业税收征管带来的挑战明确了方向。在该框架下，一方面，将对大型跨国企业的部分征税权从企业注册地（总部所在地）重新分配至企业经营与盈利地；另一方面，将设立不低于15%的全球最低企业税率，结束各国企业所得税率逐底竞争局面。……