摘要：目前，我国人口老龄化问题越来越明显，养老保险制度的顺利开展，将对我国社会平稳发展起到重要作用。养老保险制度作为社会保障制度的关键组成部分，对社会的平稳运行起到一个安全和减震的作用。自2014年10月起，我国推行养老制度的改革，彻底结束了企业职工养老保险和机关事业单位的“双轨制”。在推行改革后，养老保险缴费基数的正确核定就成了制约养老保险改革的成功与否的关键因素。本文通过对完善工资组成框架体系、充分考虑养老金替代率、建立养老保险稽核制度、有效发挥群众监督作用、优化养老保险缴费基数核定程序、维护企业基本养老保险缴费的权益等六个方面进行探究，能够保证养老保险缴费基数核定工作更加规划化、科学化。

关键词：养老保险;缴费基数;人口老龄化;养老金替代率

前言：为了保证每位参保者的基本权益，当前我国也在大力建立健全养老保障体系，可以从以下三个方面入手：第一，补充养老金，包括企业年金、各类养老保障福利计划等;第二，是企事业职工基本养老金，涵盖城镇职工养老保险、机关事业单位的养老保险金以及城乡居民的基本养老金等;第三，是职工个人储蓄。养老保险对人民群众有着重要意义，养老保险制度的改革关乎着每位企事业单位职工的切身利益，而养老保险缴费基數是影响养老保险基金收入的关键因素，在实现长期可持续发展及保障基金收支平衡方面发挥着重要性作用。更深层次探究缴费基数核定的影响和内涵，建立“多缴纳多得养老金、长缴纳长得养老金”的多层次养老保险制度，是改革过程中需要重点实施的问题，对人民的养老生活有着极为重要的现实意义。

1 养老保险缴费基数核定概述

1.1 养老保险缴费基数概念

个人在入职企业，成为公司的一名正式的企业员工后，企业就有责任为员工缴纳养老保险，保证员工的合法利益。而作为养老保险险种中最终为关键的内容就是养老保险缴费基数，在缴纳养老保险的过程中，实际缴纳的金额和理应为员工缴纳的金额通常来说都存在着一定的差异，为了切实保证企业员工的基本权益，相关责任部门和企业需要对国家的相关养老保险缴费制度进行深度学习和研究，力求做到实际缴纳的养老保险金额为该员工实际工资下的缴费比例与养老保险缴费基数的乘积。所以，养老保险缴费基数的标准直接决定了企业员工最终的所获养老保险金额。可以看出，养老保险的缴费基数将对员工有着至关重要的意义。

1.2 企业养老保险缴费基数的申报工作

养老保险的缴纳对员工有着非常重要的意义，不同企业在缴纳养老保险方面由于其企业文化的不同，导致其核定养老保险的年度缴费基数时，存在着一定的差异。为了更好地开展养老保险缴费工作，企业中负责社保的人员需要专门到当地的社保缴纳单位进行养老保险缴费基数申报工作，以此核实企业在员工缴纳养老保险时是否依据养老保险缴费基数进行缴纳。除此之外，养老保险在申报的过程中具有高度的透明性，需要保证相关信息具有公开透明性，并且，员工需要对申报过程中的资料文件进行签字确认。并在最终的缴费信息通过后，公示出最终的养老保险缴费结果，以此让企业每一位员工都能清晰明了的了解自己的养老保险情况[1]。

2 做好养老保险缴费基数核定工作的重要性

2.1 有利于合理规划个人养老待遇水平

当前，中国人民银行的分支机构在核算人民退休金时主要以人民的技术等级或者改革始点及退休时的行政职务等作为主要核算标准，这将极大不利于非技术人员人群的退休金核算。会让这些非技术人员在核算养老退休金时处于弱势地位。随着社会的不断发展，中国人民银行分支机构针对养老保险也做了进一步的改革，依据国家事业单位的改革精神和措施，将退休养老板块分化成个人账户养老金和基础养老金两个部分。革新后的养老保险缴费基数会随着个人账户养老金的增多而提高，也就说无论人民群众处于什么行业，处于何种职位，只要个人账户养老金越来越多，那么其养老保险缴费基数也会随之升高。形成了二者成正相关关系发展的模式。这无疑让养老金的核算更加合理化，一定范围内提升了人民退休后的养老水平问题。所以，面对新形势，有关部门建立科学的、合理的核定缴费基数方法，是新时期改革顺利推进的必然选择。

2.2 有利于促进“代际”收入公平

“代际”作为养老保险的一个明显的属性，其主要内容是将员工在职期间的一部分工资收缴进入个人账户并将其储存起来，待员工达到退休年龄并办理退休手续后，人民群众可以针对其账户金额进行支取。能否科学合理的设定缴费基数的内部项目构成及缴费标准，将直接影响到养老代际之间的再分配。当前，受人民银行分支机构中个人账户空账运行带来的养老保险隐性债务的影响，有可能将导致一部分员工在任职过程中出现负担过高的情况，进而促使其产生“妒忌心理”的负外部反映[2]。由此可以得出，养老金在代际过程中的分配不匀称，势必最终会对养老保险改革的稳步发展和推进产生一定不良的影响。所以，科学系统核定养老保险缴费基数将作为养老保险改革中不容轻视的重要组成部分，同时，也将对养老待遇的长期发展做出重要的贡献。

2.3 有利于激励个人担当作为

所谓重赏之下必有勇夫，新改革下的养老保险制度充分的调动了人民群众的积极性，一改以往被动的缴纳保险金的情况，现在让更多的人积极努力的工作从而获得更多的养老金。养老待遇可以看成是在职员工工资收入的延伸化体现，属于在职员工的递延型收入。改革后的养老保险制度秉承账户养老保险金越多缴费基数越高的原则。一般情况下在职职工的养老金水平和工资收入上具有同步增长的联动性，且工资收入对养老金水平的驱动力很强。在“积极工作，更多缴费、得到更多的养老金”的改革背景下，科学合理的对缴费基数进行核定，不但一定程度上实现了义务和权力相对等外，还能极大的激励员工积极努力工作，以此能够在退休后得到更多的养老金，与此同时，也对单位整体的工作氛围起到了正面的引导作用，使得单位整体进入到了争先创优的队伍中来。

2.4 有利于调动员工在新养老保险制度下的工作积极性

新养老保险制度的提出，明确了针对各个在职员工建立养老保险个人账户，并且个人缴费金额将全部计入个人保险账户，该账户资金将在个人到达退休年龄并办理退休手续后由个人进行支配。养老保险中决定了事业单位职工養老保险金高低的两个关键因素即个人缴费年限和对应的缴费基数。在职职工缴费年数由职工工龄决定，浮动性不大;而针对缴费基数，则涉及到的浮动性就比较大。缴费基数是可以根据职工在工作的贡献程度进行划分的。例如，在同一所钢铁企业，在各自的良性竞争下，工作水平高、思想和业务素养高、抗压能力强的职工往往在日常工作当中表现得更好，处理事情的能力也比较高，在钢铁企业中的贡献度相对于其他职工也就更大，当然其工资的构成就相对其他同事较为丰富，工资总额就会多一些。钢铁公司也将给与其更高的缴费基数。因此，为了保证退休后的养老金待遇，事业单位职工必将在提高自身责任感的同时努力提供在职场中的工作效率，并最终提高自我竞争能力。这也对事业单位职工的工作积极性起到了一个积极的促进作用。

3 做好养老保险缴费基数核定工作的对策

3.1 完善工资组成框架体系

正确核定企事业单位的工资总额，需要了解工资总额具体涵盖哪些项目，及需要具体扣除的项目有利于养老保险缴费基数的核算工作，从而构建统一的工资组成架构。目前，人民银行核定养老保险缴存基数是依据在职员工工资执行计划管理，以员工工资总额为基础[3]。但是，总行没有对在职员工基本工资和基础绩效工资外的其他奖金和补助进行统一规定，而是由各分支机构自己决策。进而造成不同地区及个人的工资存在差异化现象，这就使得各分支机构缴纳养老保险基数不尽相同，从而对全国人民银行规范化的核定养老保险基数产生了一定阻碍作用。因此，通过目前的改革制度，进一步规范工资项目组成及扣除项，建立健全统一的人民银行分支机构工资架构制度，积极开展工资制度和财务制度的融合工作，为养老保险基数能够科学的核定保驾护航。

3.2 充分考虑养老金替代率

企事业职工在办理退休手续后，没有了工作的收入，其基本生活除了依靠个人积蓄之外，就是通过国家发放养老金，使得企事业职工对于退休后的生活质量也有一定的要求并不会将就度日。这就要求全国人民银行在核定缴费基数时需要充分考虑养老金替代率因素。结合0.6～3的缴费基数上下限规定，参照地方养老金改革后的计算方法，举例如下：某企业职工甲、乙、丙三人，均为男性，25岁。假设三人每年都按照现行工资标准缴纳养老保险到60退休，则他们三人的退休养老金情况如下表3。

通过表3可以清晰看到，在职员工中收入越高者，其缴费基数也相应越大。通过观察，缴费基数大者其养老金替代率反而越低，出现反转情况。与在职时比较，这部分人员退休后的生活质量受到养老金替代率的影响无疑将有所降低，为了防止这一现象的发生，在养老保险改革中制定缴费基数政策时需要充分考虑不同收入群体的养老金替代率这一因素，必要时可对缴费基数进行上下线调整。

3.3 建立养老保险稽核制度

养老保险缴费基数的虚实程度决定了养老保险费的总量高低不同，加强挂空养老保险缴费基数的准确性，可以极大的防止出现养老保险缴费基数虚高的情况，在减轻企事业单位保险费负担的同时还能减轻国家的财政负担。避免因养老保险缴费基数需要而在收缴过程中出现恶性循环的事件发生。加强养老保险缴费基数核查力度是履行养老保险监管的职能要求，是保证养老保险费应收尽收、促进养老保险规范化管理的有效举措，同时也作为各分支机构的重要职能。各个企事业单位缴费基数的核算工作是否按照正确的缴费基数按时足额的为其工作员工缴纳养老保险;缴纳过程中，是否存在瞒报、少报缴费的情况发生;针对一些违规情况，需要责令限期整改，拒不整改的，应该如何实施处罚措施等等，上述问题都需要有具体的政策制度和操作准则来规范统一。在养老保险改革当中，建立健全人民银行分支机构养老保险稽核制度，进而实现养老保险缴费基数稽核的规范化和制度化，能够行之有效的全面提高有关养老保险业务的整体工作水平。

3.4 有效发挥群众监督作用

通过以上分析，可以看出建立养老保险的稽核制度能够有效的提高养老保险的工作水平，除此之外，有效的发挥人民群众的监督作用，也能极大提高养老保险的工作水平。在分支机构实施养老保险改革的过程中，通过进一步加强与企事业单位职工的沟通，进而了解人民群众对人民银行分支机构养老改革方向的认识度。除此之外，还可以积极开展养老保险改革政策解读工作，对缴费基数核定。以及提升缴费基数对个人收益长期影响的认识等等关键性事宜进行解读并关注其呼吁结果，进而帮助企事业职工了解改革的重要意义。养老保险改革落成后，相关责任部门需要严格落实好企事业职工自主核查工作，踏实稳步落实好个人账户对账单签字确认事项，使人民群众对自己的个人账户累计储存情况及自己的养老缴费基数有个最直观的了解。进而大力推动落实缴费基数落地落细事宜，以此全面推动各项改革工作顺利开展。

3.5 优化养老保险缴费基数核定程序

目前，计算养老保险的主要方式是通过企事业职工的缴费比例乘以其缴费基数，进而，得到其应缴纳的保险费用。由于养老保险缴费基数的核算工作流程相对来说比较复杂、工作内容也比较广泛，导致影响养老保险缴费基数核定工作的因素比较多。针对这种情况，相关部门需要对养老保险经费审查制度进行进一步的分析和探究，优化和完善养老保险缴费基数核定的稽核流程，确保大范围提升养老保险缴费基数的核查工作效率。除此之外，社保经办机构需要加强其工作人员队伍建设，并将养老保险缴费基数核定工作纳进日常工作范围中，全面提高养老保险稽核人员的综合素质，对管辖范围内的参保企业进行规范管理。同时，社保经办机构还需要针对养老保险缴费基数核定过程中出现的人为操作不当问题进行综合性的指导和监督，严格打击各种违规操作行为，进而高效、高质量的完成养老保险缴费基数的核定工作。

3.6 维护企业基本养老保险缴费的权益

为企业职工缴纳养老保险金是每位企业职工应享有的法律权益，也是切實保护每位职工退休后生活的必备举措。故此，养老保险缴费基数的核定工作对企事业单位的长久发展有着非常重要的现实意义，关乎着我国国民经济能否长远发展。为了保障参保职工的切身利益，社保经办机构可以定期为企事业单位提供养老保险权益记录单，通过核查养老保险权益记录单，参保员工就能够清晰明了的看到各种参保信息，并对自己的缴费情况也能确实了解。如果发现企事业单位存在漏报、瞒报、少报养老保险缴费基数等问题，养老保险管理部门有权责令其立即整改，并处罚相应款项，并严格杜绝此种问题发生。

4 结论

通过以上探究可以看出，不同企事业的缴费基数会随着各人的表现情况而有所不同，通过对钢铁公司制定养老保险缴费基数的事例可以看出，规范员工工资总额，对其精准核定，能够保证改革后缴费基数也相对准确。养老保险缴费基数的核定工作作为一项切实影响职工养老生活的关键内容，关乎着我国人民的经济发展水平。本文通过从完善工资组成框架体系、充分考虑养老金替代率、建立养老保险稽核制度、有效发挥群众监督作用、优化养老保险缴费基数核定程序、维护企业基本养老保险缴费的权益等六个方面进行探究，要求企业进一步针对养老保险的基数核定工作进行优化，要求社保经办人在办理养老保险业务时更加注重理论学习，了解最新法规，进而能够更加细致的工作，以此保证参保工作的有效性充分体现。能够一定程度上建设专业化的人才队伍，让养老保险缴费基数的核定工作更加准确性和规范性，进一步体现我国社会保障制度的先进性。

参考文献

[1]李扬. 浅谈如何做好养老保险缴费基数核定工作[J]. 2022（8）.22-24

[2]董克用， 张燕婷， 施文凯. 税务征收体制下的基本养老保险个人缴费基数：问题，机制与对策[J]. 税务研究， 2020（5）：6.

[3]郭秀云. 城镇职工基本养老保险降费空间的地区差异研究——基于参数匹配模型的比较静态分析[J]. 保险研究， 2020（5）：16.

[4]在养老保险改革中科学核定缴费基数的几点思考[J]. 王立枫，刘蕾，徐继明.北方金融.2020（06）.

[5]正确核定养老保险缴费基数，积极推进事业单位养老保险制度改革[J]. 陈国秀.福建茶叶.2019（02）.

作者简介：李丹丹，（1979.5-），女，汉族，辽宁省锦州市人，大学本科，中级经济师，研究方向：养老金发放管理。