文|刘雨晴 米烨彤

北京讯腾智慧科技股份有限公司

一、前言

从1988 年至今，我国城镇燃气管网里程从不足2 万千米增长至105 万余千米，城镇燃气普及率达97%。受设计、施工或外部环境等因素影响，不少管网从一开始就埋下了精准位置缺失、风险点不可知不可控等隐患，加上管道老化、腐蚀加剧，与日俱增的安全隐患与落后的燃气应急管理方式的矛盾，造成燃气安全事故多发势头难遏。另一方面，燃气企业与地方政府各有失职也是燃气事故发生的重要因素，政企双方信息不对称、安全意识不到位、隐患排查不彻底是悲剧发生的主观原因。2021 年12 月2 日，国务院安委办通报近期多起燃气典型事故，部署在全国范围内开展燃气安全隐患排查整治，切实提升燃气安全。

2020 年起，北斗系统已全面进入规模化、产业化、国际化发展新阶段，为市政领域创新化发展、精细化管理带来崭新机遇，也给燃气领域应急管理提供新思路。应用北斗系统，推进燃气领域应急管理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

二、燃气领域应急管理模式

应急管理是公共管理的一种特殊形态，是紧急状态下的公共管理，旨在通过政府主导、非政府组织等社会成员参与的方式，尽可能在短时间内有效应对、处置具有不确定性的突发事件，并预防、减缓和消除由此带来的危害。自2003 年抗击非典以来，我国已迈入应急管理研究的快速发展时期，并逐渐形成了以“一案三制”为核心的应急管理体系建设。……