苗永军

[摘 要]行政事业单位开展人力资源管理工作，可以提高行政事业单位的服务水平，促进单位高效运转。社会经济的不断发展，人们观念的不断进步，对人力资源管理的要求也逐渐提高，柔性管理开始取代传统的硬式管理模式，被广泛应用到行政事业单位。本文基于柔性管理的内涵，阐述柔性管理在行政事业单位人力资源管理中的优势，提出运用柔性管理在行政事业单位人力资源管理中的建议，并对柔性管理在行政事业单位人力资源管理中的运用进行展望。

[关键词]柔性管理；人类资源管理；行政事业单位

中图分类号： C962 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2022）10-0058-03

人力资源管理水平的高低，决定了行政事业单位的服务水平是否能充分发挥其社会职能。对于行政事业单位而言，人力资源管理至关重要。柔性管理作为人力资源管理的一种重要手段，逐渐被应用到行政事业单位的人力资源管理中，通过柔性管理手段，可以提高行政事业单位员工的工作积极性和主动性，提升单位员工的整体素质，培养员工的创新精神，促进行政事业单位的高效运转。

柔性管理是人力资源管理的创新，其主要体现在管理理念和管理模式上的创新[1]，不同于以往的刚性管理，柔性管理注重以人为本，始终把单位员工放在首位，重视对员工的人文关怀，对员工实行鼓励和关爱机制，营造浓厚的机关人文文化，实现传统以工作业绩为本的管理理念的转变。柔性管理以人为本，对员工的身体健康和心理健康同样关注，给予员工足够的尊重和重视，对员工的工作给予肯定和支持。

柔性管理的特點具体表现在以下几个方面：一是具有竞争性。柔性管理重视信息的共享，重视员工的个体差异。员工之间可以利用合作来共同完成工作，利用竞争可以促使员工的共同进步，提高员工的工作水平，进而促进行政事业单位服务水平的提升。二是具有灵活性。在柔性管理下，员工能够结合自身的实际情况，在繁忙的工作中进行自我调节，灵活应对人力安排的各种工作。柔性管理也可以有效调节单位内的人员流动。在当今社会人员流动比较大的背景下，行政事业单位实行柔性管理，可以有效减少因人员流动给单位带来的损失，使单位的人力资源能够对岗位进行有效调整和配置。三是具有模糊性。在柔性管理中，领导者要能够发挥自身的能力，在单位内部营造一种轻松和谐的工作氛围，形成一种员工认可的机关单位文化和价值观念[2]，同时要能够关注员工的身心发展需要和员工的精神世界需求.在轻松愉悦的工作氛围下，员工会产生强烈的归属感和为人民服务意识，激发员工的工作热情，提高工作主动性，为单位的争先创优作出贡献。四是具有协调性。柔性管理的实施，可以为员工提供一个相对公平和公正的环境。员工在本单位能够实现良性竞争，实现信息的公开和共享，有利于各部门的沟通和协调，减少了沟通成本。五是具有滞后性。柔性管理更关注员工的心理变化和精神需求，而这些工作是一个长期的摸索过程，需要不断地实践、调整，所以要想柔性管理真正发挥作用还需要一定的时间去沉淀。

（一）柔性管理可以提升工作人员的工作意识

传统的硬性管理模式下，员工是被动工作，即被动接受上级下达的任务，缺乏主动工作的意识，而在柔性管理下，行政事业单位和员工之间不再是上下级的关系，更多的是共同合作的关系[3]。关系的改变，使得员工的工作意识大大提升，员工在工作中具有更多的灵活性和自主性，员工之间的关系也更加和谐。领导通过柔性管理，实现了对员工的真切关怀，员工能够感受到领导的认同和尊重，产生归属感和荣誉感，大大提高了工作效率。

（二）柔性管理可以提高行政机关事业单位运转能力

行政事业单位服务水平的提高在很大程度上依赖于员工的创新意识。行政事业单位要争先创优，就要有创新和变革。创新能力的培养需要有适合的条件和环境，而柔性管理可以满足这一条件。在柔性管理下，单位给予员工足够的发展空间，鼓励员工个性的发展，能够充分采纳员工提出的意见和建议，尊重和支持员工提出的创新性意见。员工在相对柔性的环境下能够不断探索和实践，其创新性思维得到发挥，进而激发了员工的工作动力。柔性管理模式下，员工之间相互学习、相互影响，可形成一种创新文化，提升单位整体的创新水平，进而提高行政事业单位的运转能力和服务水平。

（三）柔性管理可以激发机关干部的主观能动性或者工作活力

柔性管理是一种精神和情感上的管理方式，其主要作用在员工的精神和心理领域。对于机关工作人员而言，精神的关怀和情感的认同相比物质要重要得多，心理上的满足感也会更多，也能达到奖励的作用。传统的管理比较固化，且存在诸多的约束，而柔性管理相对比较灵活，且给予员工足够的创新空间，员工在愉快和轻松的工作氛围下，有强烈的归属感，能够充分发挥其主观能动性，提高工作的活力。坚持以人为本的管理理念，从员工角度出发，想员工所想，急员工所需，给予员工足够的重视和理解，员工才能发挥特长，提高工作主动性和积极性。

（一）营造柔性单位文化，在群众中赢得良好口碑

单位文化对于行政事业单位而言具有重要意义，而单位文化反映在多个方面，如统一的价值观、思想作风建设、行为规范和准则、规章条例等[3]。良好的单位文化可以使员工建立统一的价值观，树立优良的思想作风，自觉遵守事业单位的规章和条例，自觉规范个人行为习惯。在柔性管理模式下，单位和员工之间和谐共处，工作环境轻松愉悦，员工能够感受到领导的关怀和重视，更加积极工作。因此，行政事业单位的人力资源管理部门要积极传播单位文化，通过多种途径传达柔性管理理念，促进单位和员工关系的和谐发展，通过营造柔性单位文化，在群众中的赢得良好口碑。

（二）利用柔性管理，完善工作人员奖励机制

1.通过柔性管理对干部选拔制度进行合理完善和改革

行政事业单位属于公共服务性单位，其人员构成以基层员工为主，而由于一些现实的原因，基层员工的晋升速度较为缓慢，晋升的渠道也相对较窄，因此在很大程度上降低了员工的工作积极性和主动性。对于一些高素质的人才而言，其才能不能得到有效发挥；对于行政事业单位而言，不能做到唯才是用，造成人力资源的浪费，也会造成一定的人才流失。利用柔性管理，尊重员工的个性化发展，充分调动员工的工作积极性和主动性，做到人岗匹配，发挥员工最大的潜能。行政事业单位更关注社会服务能力，员工价值的体现也表现在为人民群众服务水平的高低。在行政事业单位建立公平的选拔制度，能够使有才干的人得到合理利用，发挥人力资源的最大优势，实现行政事业单位服务社会能力的提升。

2.通过柔性管理完善行政事业单位的招聘制度

传统的行政事业单位招聘制度，对竞聘人员的要求相对比较严格，在人员的选拔上设置了很高的门槛，使得有资格参与竞聘的人数大幅减少，无形中使得大批有才能的人员被拒之门外，没有竞聘的资格。在柔性管理模式下，对行政事业单位的招聘制度进行改革，以使更多的人参与到竞聘中。通过举办公开的行政事业单位考试来保障竞聘的公平和公正，这样可以使更多优秀的人才进入到行政事业单位，提升行政事业单位的人员素质，优化行政事业单位的人员结构，提高行政事业单位的服务职能。

3.通过柔性管理制定合理的奖励机制

行政事业单位的薪资构成一般由员工的岗位工资、级别工资、绩效工资（包含基本绩效和奖励绩效）组成[4]。其中，奖励绩效部分的分配基本是统一的绩效和福利，没有体现员工的工作能力。在行政事业单位内部，员工都希望自我价值被肯定和认同，希望得到领导的尊重和赏识，单纯的物质奖励不能达到以上的效果，因此需要完善激励机制和薪酬分配机制，将员工的绩效和其薪资进行挂钩，通过积极有效的绩效管理手段，提升员工的工作积极性和主动性，促进员工的个性化发展，使能力强、工作积极认真的员工得到应有的回报，以形成良性的竞争局面，充分调动员工的工作积极性，进而形成良好的工作氛围，保障员工的合理权益，有利于行政事业单位的高效运转。行政事业单位可以尝试对工作制度进行弹性化构建，增加特殊福利或者津贴，让员工感受到被关爱和关注，激发员工工作的主动性。积极有效的激励机制要落实到实处，需要把责任落实到具体的人、具体的岗位，建立严格的监督管理机制，根据奖励机制的落实情况实施奖惩，并确保考核结果的公开和透明。

（三）利用柔性管理，规范工作人员培训制度

随着科学技术的不断发展，社会的竞争压力也日益加大，各行政事业单位都在加大对人才的储备力度，同时对人才的综合素质也提出更高的要求。行政事业单位要积极采用柔性管理手段，对人员培训制度进行规范和完善。通过制定规范的培训制度，提高行政事业单位员工的知识技能水平和管理水平，为单位和国家培养一批素质过硬、专业技术强的服务型和管理型人才。行政事业单位开展员工培养應根据单位的性质和员工的需求，开展不同形式和内容的培训活动。培训要形成一定的制度，并对执行过程进行严格的监督，根据员工对培训结果的反馈，对培训内容和形式进行调整和优化，使其更符合员工需求，符合行政事业单位的发展需求，符合社会经济发展的需求。

（一）注重机关工作人员的需求，增强机关工作人员的主动性和积极性

柔性管理是一个漫长的实施过程，为了确保柔性管理能顺利执行下去，必须要建立一套长效的管理机制。行政事业单位人力资源管理部门要以工作人员的需求为出发点，时刻关注员工的心理健康和身体健康，提供有效的途径，让员工的诉求能够得到传达和解决[5]。通过长效机制的建立，增强机关人员的工作主动性和积极性。长效机制的建立要考虑以下几个问题：一是完善服务制度，对服务工作中的负责人和具体开展时间进行规范管理；二是建立相关应对措施，对员工的诉求进行收集和掌握；三是建立反馈机制，收集和掌握员工的诉求后，及时反馈诉求并提出处理意见。行政事业单位应加强柔性管理在人力资源管理中的应用，努力创造条件和环境开展柔性管理，提高服务水平，促使单位高效运转。

（二）谋求机关工作人员素质提升与机关高效运转相统一

行政事业单位要实现高效运转，与干部员工的素质提升有很大的关系，而干部员工素质的提升，很大程度上取决于其工作主动性和积极性，而柔性管理措施更关注干部员工的需求和个性化发展，人力管理部门应该对干部员工的工作能力和素质进行综合评估，结合绩效考核水平，提出适合员工发展的目标，提高员工的素质水平。行政事业单位的工会组织要积极参与到柔性管理中，工会需要对员工管理策略进行完善，加入更多的人文关怀，积极培养员工的创新意识，履行工会的职责，关心员工的职业发展。单位员工素质水平的提升，可以使工作更加高效，激发其工作热情，实现工作方式的创新，进而促进机关高效运转。

柔性管理是人力资源管理中重要的管理方式之一。其基本理念是坚持以人为本，以员工的需求为出发点，通过营造良好的机关文化，创造轻松愉悦的工作氛围，提升员工的工作主动性和积极性。行政事业单位实施柔性管理，可以提升工作人员的工作意识，激发机关工作人员的主观能动性和工作活力，提高机关行政事业单位的服务水平。行政事业单位要营造柔性单位文化，树立良好口碑。通过柔性管理，完善干部选拔机制、人员招聘机制、奖励机制，规范人员培训制度。通过积极有效的措施，确保柔性管理在行政事业单位落实到位，为其长远发展提供强有力的助力。

[1]刘凯.关于行政事业单位人力资源柔性管理的思考[J].中国市场，2021（26）：88-89.

[2]黄麒瑾.柔性管理提升行政事业单位人力资源管理水平的策略研究[J].智库时代，2020（23）：16.

[3]熊曼曼.柔性管理提升行政事业单位人力资源管理水平的实施策略[J].经济管理文摘，2020（06）：96-97.

[4]霍云格.柔性管理在行政事业单位人力资源管理中的应用分析[J].环球市场，2019（10）：254-256.

[5]宋文利.柔性管理在行政事业单位人力资源管理中的应用[J].财讯，2019（20）：47.