作者简介：杨胜友，男，云南省昆明市，中级职称，研究方向预算，内控，资金等。

摘要：全面预算管理模式是一种科学、高效的企业管理方法，在现代化企业中有着广泛的应用。其在钢铁企业中，可以通过计划、协调、激励、控制以及评价等多种功能的有效发挥，保证各项经营战略的有效贯彻，进而为企业实现进一步发展打好基础。在钢铁企业产能过剩问题日益突出，经济效益提升难度与日俱增的形势下，加强全面预算管理模式的应用，具有十分重要的意义。基于此，本文重点针对全面预算管理模式在钢铁企业中的实践应用进行了详细的分析，以供参考。

关键词：钢铁企业;全面预算;管理;实践

所谓全面预算，其实是以业务预算和资本预算为基础的现金流量安排，是对企业一段时间内的损益表与资产负债表的预测。全面预算管理模式的应用，在帮助钢铁企业规避财务风险，强化成本控制效率，保证经营决策正确性以及实现稳定发展方面发挥着十分重要的作用。但是，要想将全面预算管理模式的应用优势充分发挥出来，提高钢铁企业的经济效益，还需要对其应用策略进行更加深入的研究。

1全面预算管理模式在钢铁企业中的应用意义

1.1提高钢铁企业的战略管理水平

全面预算管理模式，是一种非常科学、先进的管理方法，可以对企业的经营活动进行量化安排，对企业的战略发展目标和年度经营计划进行细化，进而达到动态化管理控制的效果。而且，全面预算管理模式的应用，还将企业的长期战略规划、短期经营策略和发展方向紧密的联系在了一起，并通过合理的激励策略让企业员工积极主动的参与到企业战略目标的实现当中。另外，全面预算管理模式的应用，还可以企业战略管理与预算制定和预算执行结合在企业，为企业经营发展策略的调整提供支持。

1.2推进钢铁企业的改革进程

全面预算管理模式在钢铁企业中的应用，涵盖了企业总部、分公司和部门的所有经营活动。对全面预算管理模式进行合理的应用，不仅可以为其提供统一的行为规范指导，还可以明确各大分公司和部门的发展目标。而且，全面预算管理模式的应用，需要建立不同等级的责任中心，然后利用责任中心实现企业预算目标的层层分解与层层落实。如果企业内部的各个部门与环节，也参与到了全面预算管理方案的编制当中，那么在保证企业经营目标层层落实、企业经营责任层层分解的过程中，也就实现了权、责、利的统一。这样一来，各个责任中心的工作积极性得到了充分的激发，企业的运营管理效率也就得到了明显的提高，企业的改革进程推进速度也就会自然而然的加快。

1.3提升钢铁企业资源配置的有效性

全面预算管理模式的应用，可以将企业各方面、各环节的工作都整合到整体规划当中，并将企业的长期战略目标与短期战略目标层层分解到各大分公司，确保各大分公司的发展目标与企业总部相协调。与此同时，还可以对分公司的经营范围加以明确。在明确了各大分公司的发展目标以及经营范围之后，相应的资源配置也就更加高效、准确。

1.4提高钢铁企业的管理水平

钢铁企业主要依据全面预算，对其经济活动进行事前预测，并以此为基础进行日常经济活动的管理与控制。企业的预算目标分解到各级责任中心，就会我各级责任中心生产经营活动的开展提供指导和榜样。而这，就为钢铁企业管理水平的提高奠定了基础。

1.5增强钢铁企业对风险的抵御能力

全面预算管理模式的应用，可以对企业下一年度的预算经营情况进行初步揭示，然后结合预算结果，对下一年度的经营风险点所在进行预测，进而采取针对性的风险防范措，帮助企业规避风险、化解风险。所以，全面预算管理模式的应用，不仅可以降低企业的经营成本，还可以提高企业的经济效益，进而提升企业现金的流转速度，使企业在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

1.6强化钢铁企业的考核与评价质量

预算，将企业战略与绩效考核紧密的联系在了一起。预算是企业战略的量化形式，而绩效考核指标当中也必须将企业的战略目标体现出来。预算指标经过审批确定之后，就会作为企业分公司工作业绩的考核评比标准，即通过分公司实际与预算的对比来判断其预算指标的完成情况，找出与预算出现偏差的原因，进而为接下来的工作计划制定提供指导。另外，企业领导，还可以结合预算的执行实际，对当前的绩效考核体系进行修正和优化，提升绩效考核指标的科学合理性，激发企业员工的工作积极性。

2全面预算管理模式在钢铁企业中的应用特征

2.1全面性

全面预算管理模式在钢铁企业中的应用，具有一定的全面性。首先，全面预算管理体系包含了收支预算的编制、监督、预警以及考核等内容，日常资金运作和专项资金筹措都包含其中。其次，全面预算管理体系涉及到了企业内部所有的职能部门。即这些职能部门需要结合实际情况合理预估下一年度项目运营需要产生的支出，然后自下而上的汇总到财务总部。最后，全面预算管理需要全员都参与其中。因为其可以让企业中的所有部门、所有员工都找到自己的正确定位，明确自己应当履行的责任和义务。

2.2战略性

在鋼铁企业中，全面预算管理模式应用的战略性主要体现在企业决策层选哟根据企业所处的不同发展阶段，进行阶段性战略要求的制定。之后，经理管理层开始围绕购、产、销等环节中的规模、结构以及产品档次，对经营指标进行量化，使企业内部产品开发方向、技术管理重点、财务管理重点以及人力资源管理重点加以明确。做好一系列准备工作之后，就进行全面预算管理方案的编制，保证企业战略目标的达成。

2.3直观性

在钢铁企业中，全面预算管理的成果，可以将企业的综合竞争力直观的反映出来。全面预算管理工作考核，更是可以将企业所有职能部门的月度、季度以及年度生产经营指标直观的反映出来，明确企业管理中的优势与不足。

2.4指导性

在钢铁企业中，全面预算管理模式的应用具有较强的指导性，可以从数据层面帮助企业更好的解决经营发展过程中遇到的各种困难和问题。

首先，全面预算管理模式的应用，可以帮助企业进行各项资源的集中优化配置。因为钢铁企业要想投入有限的成本，获得最大的回报，就必须要构建一套科学、高效的全面预算体系，并通过综合管理和统筹兼顾，增强企业管理的计划性、组织性、协调性以及控制性，进而将有限的资源安排到产出高的环节当中。

其次，全面预算管理模式的应用，可以提升企业内部各部门工作衔接的有序性与紧密性，避免企业各部门各自为政，出现工作重复或者工作混乱的情况。因为在全面预算管理方案的编制过程中，也就在企业各部门之间完成了信息的相互传达。根据大量的实践经验，要想保证全面预算管理方案编制的有效性，为企业领导层制定科学的经营发展目标打好基础，除了简单的信息自上而下传达和自下而上汇总之外，还需要各部门之间进行信息的交换与修正。

最后，全面预算管理模式的应用，可以有效提高企业的经济效益。一方面，企业只有掌握第一手的市场信息，并在此基础上进行企业预算计划的调整，才能够提高经济效益。另一方面，企业必须要严格按照全面预算管理模式的相关流程和要求，及时整改和反馈预算管理环节中存在的问题，才能够降低企业的成本消耗，提高企业的生产能力，进而实现经济效益的最大化。

3全面预算管理模式在钢铁企业中的实践应用现状

3.1没有意识到全面预算管理的重要性

在我国钢铁企业中，全面预算管理模式的应用不仅可以拉近各部门之间的距离，加强各部门之间的沟通与联系，为企业管理效率的提高打好基础;还可以对各个部门的工作目标进行统筹兼顾，提高工作目标与企业战略目标之间的配合度。与此同时，全面预算管理模式的应用，还可以对企业内部日常经营管理活动进行全方位的控制，及时对预算管理工作中的薄弱点进行强化，确保企业各部门之间可以实现信息共享。而企业各部门之间的信息共享与协调合作，正是保证企业管理目标得以实现的关键。

但是，我国钢铁企业应用全面预算管理模式的时间并不长，所以普遍没有意识到全面预算管理模式的重要性。首先，财务人员和预算管理部门缺乏较强的全面预算管理意识，没有了解到全面预算管理模式的应用优势。其次，全面预算管理模式是一种非常先进的企业管理模式，需要企业具有先进的管理理念，需要财务人员具有较高的专业素养。显然，部分钢铁企业的管理理念不够先进，财务人员的专业素养有待提升。其次，我国的钢铁企业以国企和央企为主，依然存在着官僚风气和一言堂情况。而这，就会影响预算计划与预算执行与实际情况的紧密结合。

3.2缺乏较高的全面预算执行力度

全面预算管理模式在钢铁企业中的应用，在明确企业战略目标方面发挥着不可忽视的作用。首先，预算管理是企业发展规划的执行体现，预算管理目标也是企业的战略目标之一。全面预算管理方案的制定，可以帮助钢铁企业将总的战略目标分解成若干小的工作目标，然后落实到每一个职能部门头上。与大目标相比，小目标的可行性更高，实现难度更低，对于企业员工的激励效果更好。企业员工积极主动的参与到小目标的实现当中，也就可以为企业战略目标的达成打好基础，进而实现经济效益的最大化。

但是，预算管理具有较强的计划性，是提前计划好的，所以与企业的实际情况结合并不紧密。这样一来，企业的全面预算执行力度就会较低，经常出现头重脚轻的情况，即轰轰烈烈的开始全面预算管理方案的制定，却浅尝辄止的进行预算执行。另外，在全面预算执行过程中，还存在着以下三方面的问题。首先，没有对预算执行进行有效的监督。其次，没有对预算执行结果进行规范的分析。最后，没有对预算执行的关键点进行准确的把握。

3.3没有建设完善的全面预算管理信息系统

近几年来，全球范围内的经济发展都不佳，经济动荡幅度增加，投资的影响风险增多。无论是政治动荡、通货膨胀，还是资本外逃、人民币贬值等，都会使企业的经营发展面临着较大的风险。在这种经济环境下，国家对于企业的财政政策也越来越谨慎。站在企业角度分析，在承担相同的风险下，企业所获得的风险收益较之以往明显降低。而将全面预算管理模式应用到钢铁企业中，可以从整体上对企业下一年度的经营情况进行合理的预估，进而提前做好充分的准备工作，提升自身对投资风险的抵御能力。另外，预算计划与预算执行情况的对比，还可以帮助企业更好的发现企业经营管理过程中的一些潜在风险因素，实现风险管理能力的提高。

但是，我国钢铁企业却没有将全面预算管理模式在风险地域方面的作用发挥出来。究其原因，主要是没有建设完善的全面预算管理信息系统。因为企业全面预算管理方案的制定需要以完善的信息系统应用为基础。但是钢铁企业的规模较大，职能部门较多，数据流量非常大，管理体系也非常庞大而复杂。全面预算管理工作的开展，需要对企业庞大而繁多的数据信息进行谨慎的处理。信息系统不够完善，预算编制技能不够高超，全面预算管理的科学合理性也就得不到保证。

3.4没有对全面预算进行严格的监督考核

一直以来，我国的钢铁企业内部管理都存在着严重的 “重形式，轻质量”的现象。例如，在全面预算管理模式应用中，虽然有一套全面预算管理制度，但是却没有将其落实到企业管理当中。再例如，在汇报预算考核监督情况的时候，只从客观角度描述预算執行的难度，而不从主观上阐述执行不力的原因。另外，考核方与被考核方之间，也不够独立，彼此之间人情关系比较复杂，对全面预算的考核监督质量产生了严重的影响。

4强化全面预算管理模式在钢铁企业中应用的策略

4.1提高对全面预算管理模式的认识

在钢铁企业中，要想加强全面预算管理模式的应用，需要提高企业对全面预算管理模式的认识。首先，提高企业管理人员对全面预算管理模式的认识，使其充分意识到这种模式的先进性与优越性。因为只有企业管理人员的大力鼓励和支持，才能够为全面预算管理的有效应用提供保障。其次，提高企业预算管理执行人员以及相关财务人员对全面预算管理模式的认识。因为这部分人的主观能动性，直接决定着全面预算管理模式的应用质量。

4.2提高全面预算管理的执行能力

全面预算管理模式再先进、再优越，如果得不到强有力的执行，那么也只能是纸上谈兵。所以，要想加强全面预算管理模式在钢铁企业中的应用，需要提高全面预算管理的执行能力。首先，严格按照已经编制好的全面预算管理方案开展预算管理工作，对企业的预算执行弹性空间进行压缩。如果预算执行与预算计划偏差较大，都要找出导致偏差的主观因素和客观因素，明确是预算编制与实际不相符引起的偏差，还是预算执行过程不够严谨引起的偏差。其次，将预算执行结果纳入相关责任人的业绩考核体系当中，提高相关责任人对全面预算管理的重视程度。

4.3完善全面预算管理信息系统

上文提到，只有相对完善的信息系统，才能够为全面预算管理模式的有效应用打好基础。而要想加强钢铁企业的信息化建设，对相关信息系统进行完善，需要加强计算机技术的应用，利用专业的预算管理软件和预算管理系统，开展预算管理工作，降低管理时间与管理空间过大等因素的不利影响，通过各项预算管理子系统的协调与协作，提升企业资源的整合能力。然后引导全体员工都参与到企业预算管理方案的编制与执行当中，将全面预算管理模式的应用优势充分的发挥出来。

4.4做好全面预算管理的考核与监督

只有执行，才能够将全面预算管理模式的优势充分发挥出来。而考核与监督，则是保证全面预算管理方案执行力度的有效手段。针对全面预算管理执行的监督与考核，需要从以下几方面入手。首先，对预算执行环节进行监督，保持预算监督与预算考核部门的彼此独立性，为监督考核结果的客观性与公正性提供保证。其次，树立权责对等的理念，如果在预算监督或预算考核中发现预算执行出现漏洞，要通过强有力的手段予以整改和惩戒。最后，树立一个优秀的预算标杆，实现对标管理。

5结语

综上所述，在钢铁企业中，全面预算管理模式的应用表现出了一定的全面性、战略性、直观性以及指导性。要想将全面预算管理模式的应用优势充分发挥出来，促进钢铁企业的稳定发展，提升钢铁企业的经济效益，需要结合全面预算管理模式的应用现状，提高全面预算管理模式的应用意识和应用能力，并对预算管理执行进行考核与监督。与此同时，还要对相应的信息系统加以完善，实现预算管理的信息化发展。

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