刘志伟，胡 锐，吕雪蕾，罗伟雄

（1. 国家林业和草原局 西南调查规划院，昆明 650031;2. 国家林业和草原局 国家公园规划研究中心， 昆明 650031）

建立国家公园体制并以此为契机构建自然保护地体系，是实现生态文明的具体途径之一，是关系到绿色发展的要务[1]。国家公园适宜面积的确定是长期有效保护野生动植物和自然生态系统的关键问题，也是实现国家公园科学规划、有效管理的前提，更是体现山水林田湖草沙冰整体保护、实现区域社会经济可持续发展的保障。自2015 年12 月以来，我国已启动并开展三江源、东北虎豹等10 个国家公园的试点工作，主要是解决重叠设置、多头管理、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾等突出问题[2]。2021 年10 月，国家正式批准设立了5 个国家公园（三江源国家公园、大熊猫国家公园、东北虎豹国家公园、武夷山国家公园和海南热带雨林国家公园）。这5 个设立的第一批国家公园的体制改革卓有成效，基本完成国家公园体制试点中的任务。但在国家公园建设与发展过程中，还存在一些未解决问题，其中包括国家公园适宜面积确定问题。虽然，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发的《建立国家公园体制总体方

案》和《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）均强调确保国家公园面积的重要性和必要性，但均未明确国家公园的适宜面积。我国在国家公园建设方面起步较晚，目前国家公园的研究主要集中在生态保护[3−6]、生态服务价值[7−9]、特许经营[10−13]、空间布局[14−16]、管理体制[17−22]等方面，但如何科学划定国家公园适宜面积还未见相关报道。……