□ 文 汪明珠 耿 瑶 姜 颖

0 引言

当前，国际政治紧张局势叠加新冠肺炎疫情持续蔓延，世界经济发展的不稳定不确定因素增多，发展形势更加复杂严峻。新冠疫情严重拖累世界各国经济正常增长速度，国际货币基金组织下调2021年全球经济增长预期到5.9%，全球经济恢复与增长面临巨大压力，不确定性因素增加。在此背景下，数字经济由于其数据驱动、平台化等显著特征而获得了较快的发展机遇，在线零售、远程办公、在线医疗等数字经济新模式新业态蓬勃兴起。为应对经济下行压力、迎接国际格局重塑挑战，世界各国加快政策调整，全球数字经济正向全面化、智能化、绿色化方向加速前进。

1 各国数字经济政策焦点

1.1 更加突出科技创新提升和巩固全球竞争力

疫情正在重构全球创新格局。科技创新具有提升国家竞争力、提高企业经营效率、改善社会民生等重要作用，对全球竞争格局重塑、推动实现可持续发展发挥着关键支撑作用。以中国、美国、日本等为代表的国家始终把科技创新作为推动经济社会持续发展的关键核心力量，打造健全、高效的科技创新生态。

一是强化面向解决社会课题的战略性科技研发。中国国民经济“十四五”规划纲要提出将人工智能、集成电路等数字经济关键技术作为国家重大科技项目，支持其率先发展。美国《2021美国创新与竞争法案》，在《无尽前沿法案》部分，针对可能对国际科技竞争格局产生重大影响的十大关键技术领域，即人工智能与机器学习、高性能计算、量子计算和信息系统、机器人、灾害预防、先进通信、生物技术、先进能源技术、网络安全和材料科学，提出投入1000亿美元聚焦技术研发。……