文| 王照晴 张宏江

一、高校国际招生概述

随着我国对外开放的逐步扩大，经济实力逐渐增强，高等教育逐渐受到国际认可，越来越多的国际学生选择来华留学。据统计，来华留学规模已经从1950年的33人发展到2020年的近52.9万人，提前完成《留学中国计划》所设定的目标。截至2018年，接受学历教育的国际学生总计25.8万人，占国际学生总数的52.4%。

表1：1950年-2018年主要年份全国来华留学人数统计

从《外国留学生管理办法》（1985年发布）、《高等学校接受外国留学生管理规定》（2000年发布）及《学校招收和培养国际学生管理办法》（2017年发布）的文本表述变化中可以看出，政府职能已逐渐从国际培养的具体事务中淡化，高校在国际学生招生、培养和管理方面已拥有较大的自主权。尽管关于国内高校自主招生及改革等问题有诸多讨论，但主要局限在招收本国学生，少有研究分析国际学生自主招生政策的相关文章问世。

高校国际招生主要涉及录取标准制定、录取程序、报名咨询服务及奖助政策等环节。随着学生规模的不断扩大，国际学生招生工作的内涵不断丰富，制度不断优化，部门不断变化。招生录取作为国际学生教育的源头，把握着国际学生教育发展的方向，直接影响学生培养的质量。因此，建立一套符合我国国情、适应学校发展要求的招生制度势在必行。本文从招生职能变迁的现实背景出发，探讨更加优化的国际学生招生制度和管理模式。

表2：南京大学国际学生教育职能机构变迁