陈婷婷

成都市第十四次党代会报告提出，要深化“党建引领、双线融合”治理机制，构筑起社区发展治理的幸福高线和社会综合治理的安全底线。围绕党建引领社区发展治理等相关问题，本刊记者采访了成都市委社治委相关负责人。

问题一 什么是社区发展治理？

2020年底，成都在全国首个颁布实施《社区发展治理促进条例》，从地方性法规明确了社区发展治理的基本定义，即：在中国共产党的领导下，坚持以人民为中心的发展思想，坚持将发展与治理一体推进，以城乡社区为基本单元，统筹自治、法治、德治，通過体制机制创新，整合政府、市场、社会等各方资源力量，组织发动居民和其他各类主体广泛参与，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，协调推进高质量发展、高效能治理、高品质生活，实现城市共建共治共享的活动。

问题二 社区发展治理为什么需要党建引领？

在社区工作中强化党建引领的意义：一是夯实党在基层的执政基础。发挥基层党组织政治领导、思想引领和组织动员作用，推动党的工作向基层治理各领域覆盖，让基层党组织在抓治理、促发展、优服务中凝聚党心民心。二是促进基层党建工作有形有效。赋予基层党组织整合辖区资源、引领发展治理的具体任务，强化人才、资金等要素保障，破解基层党建与基层治理“两张皮”问题。三是激发共建共治共享活力。构建以基层党组织为核心、自治为基础、法治为根本、德治为支撑的新型基层治理机制，畅通各类社会主体参与基层治理的制度和渠道，让社会既和谐有序、又充满活力。……