别致

初夏，万盛经济技术开发区绿树成荫，整洁如新。漫步在黑山谷景区，可以看到游客络绎不绝，当地居民脸上也挂着幸福平和的笑容。

如果说景城一体是这座城市的“面子”，那么市民融合共进便是这座城市的“里子”。井然有序的社会生活，离不开党建引领基层治理的有益探索。

近年来，万盛经开区基层党建工作有序推进，在突出解决基层治理难题的实践中加强创新，蹚出一条党建引领基层治理的新路子，有效助推小区品质提升、社区高效治理、地区转型发展，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

“红色物业”让老旧小区靓颜又提质

“老街新装了健身器材、护栏，更换了楼道照明设备，我们住着更舒心了。”

“老街变干净了，环境变美了，‘红色物业’真给力！”

走进万盛老街，正在锻炼身体的居民讲起老街的新变化都赞不绝口。

万盛老街是万盛经开区城区内典型的旧改新小区，住有850余户、3000余人。几年前，万盛老街的物业管理公司长时间在“退出、断档、更替”中循环往复，一度出现“小区无人管、垃圾堆如山”的场景，矛盾隐患重重。

而在万盛经开区，像这样的小区还有很多。

哪里有难题，就在哪里攻坚。2018年9月，在万盛经开区党工委组织部和万盛街道党工委的共同筹划下，“红色物业”在万盛老街试点“生根发芽”。

随后，宽达物业管理有限公司党支部成立，组织公司党员职工开展亮党员身份、亮岗位职责、亮服务承诺、亮实际行动，争做党支部的好党员、公司的好职工、社会的好公民、家庭的好成员“四亮四争”活动，并于每周一晚上7点，集中在小区广场摆台设点收集意见、反馈成效、听取评议。如今，宽达物业党支部已累计解决群众“急难愁盼”的物业管理问题650余件。

“党建引领让居民看到了小区的改变，增进了双方信任，物业管理费收缴率也从63%提升到96%，经济效益与社会效益实现了统一。”宽达物业党支部书记吕洪春说。

举一纲而万目张。2020年3月，万盛经开区对“红色物业”进行规范提升，并配套打造了“红色管家”“红色故事荟”等“红色引擎”，不断激励群众为社区治理出谋划策、添劲助力。

“‘红色管家’这个岗位我会一直干下去，直到干不动为止。”有着64年党龄的老党员邹文华在收到万盛街道党工委统一颁发的“红色管家”标识牌时，自豪而坚定地说。

在万盛经开区，像邹文华这样的“红色管家”还有500余名，他们用实际行動践行着“红色管家”的“135”承诺——每天在小区内巡查1次，在小区发生突发事件、邻里矛盾纠纷、居民困难求助3种情况时必到，对矛盾隐患、安全隐患、治安隐患、环境问题、设施损坏5种类型问题必报。

在“红色物业”的推动下，越来越多党员群众加入家园治理共同体。如今，万盛经开区老旧小区环境面貌焕然一新，不仅推动城市品质蝶变跃升，还带动了居民素质的整体提升。

网格党建让社区治理“自转”并“公转”

5年前，万盛经开区的社区治理尚存在多头管理、力量分散、效率不高的问题;5年后，“服务在网格开展、问题在网格解决”已然成为万盛经开区基层治理的生动实践。

“我们要用党建‘一根针’串联网格治理‘千条线’。”万盛经开区党工委组织部相关负责人说。

在深入调研之后，万盛经开区按照“地域邻近、规模适度、易于管理”的原则，整合信访稳定、安全监管、城市管理、疫情防控等网格，将全区10个镇街、99个村（社区）划分为459个网格单元，实行统一编码管理，实现“一网入格、事事统管”。同时，按照“应建尽建”原则，在各网格成立党支部，在具备条件的楼栋、院落等成立党小组，形成“镇街党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部—楼院党小组”上下贯通的组织架构，进一步打通基层治理的“神经末梢”。

东林街道和平村社区党委书记、居委会主任何兵说：“社区开展网格化管理后，党组织作用更加突出，治理结构更加完善，驻地单位的响应更加及时。”

众人拾柴火焰高。为了充实网格管理力量，万盛经开区全面落实在职党员到社区报到制度，推动50多个区级部门单位、1200多名在职党员“进网入格”，成立230余支“党群同心圆”网格志愿服务队伍，带动3000多名党员群众参与网格事务。

“在职党员报到后，我们会根据党员特长、群众需求和网格实际，将每名在职党员编入一个网格中，安排他们协助社区组织活动、开展服务、解决问题。”万盛街道江山城社区党委书记、居委会主任娄方红说，“例如，在开展新冠肺炎疫苗接种的工作中，他们便发挥了重要作用。”

以网格党组织“自转”带动网格化社会治理“公转”，现在，万盛经开区通过“小网格”撬动“大治理”、托起“大民生”，恰如其分地将党建工作着力点与群众呼声有机融合，实现了服务精准投送、治理精准落地，为实现基层治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础。

“候鸟”党支部让旅居党员安身且安心

“在第二故乡回归党组织，我们感到特别感动、踏实、温馨。非常感谢万盛经开区党工委、管委会及组织部门为‘候鸟’党员所做的一切。”在黑山谷“候鸟”党支部微信群里，一位网名叫“晋川”的旅居党员发了一条这样的消息。

随着国家5A级景区黑山谷的知名度、美誉度不断提升，到万盛经开区旅居度假的游客也越来越多。在每年的5—10月高峰时段，游客数量甚至会超过10万人，形成了独特的“候鸟”一族。

“晋川”就是“候鸟”中的一员，在黑山谷旅居期间，她不用转接党组织关系，就可以参加黑山谷“候鸟”党支部组织的系列活动。现在的她，不仅随时关注黑山谷“候鸟”党支部微信群里的信息，更是经常谈感受、提建议。

“这几年，来度假的游客不断增多，管理工作不好开展，各类社会问题也时有发生。”黑山镇金科中华养生城小区物业管理经理徐德良说，“经过摸排，我们发现这些流动人群中有相当一部分是党员，普遍具有较高的思想素质、文化知识和干事创业能力。”

为充分发挥“候鸟”中党员群体的带动作用，万盛经开区党工委组织部、市场监督管理局、黑山镇党委于2020年8月探索建立了黑山谷“候鸟”党支部，将党建引领有机嵌入度假区治理中。

考虑到旅居人员较为分散，黑山谷“候鸟”党支部在各小区建立了“候鸟”党员服务站。每个服务站明确两名“候鸟”党员作为党建工作联络员，就近提供咨询、联系等服务。同时，构建“候鸟”党员“来时报到、在时报效、去时报告”机制，形成上下联动、横向协同、通根达底、快捷高效的组织链条。

如此一来，“候鸟”党员有了温馨的“第二娘家”。

如何通过富有文化味、人情味和个性味的党支部工作，把“候鸟”党员的优势发挥出来，是黑山谷“候鸟”党支部致力探索的。为此，黑山谷“候鸟”党支部开展了“亮身份、当主人”“知区情、献良策”“扬新风、促和谐”3项活动，引导“候鸟”党员主动亮明身份，关心关注地区发展，传递时代文明新风。

黑山谷“候鸟”党支部开展了两次活动后，“候鸟”党员成倍增加。“这个党支部不是徒有虚名，开展的‘同城一家人’公益服务进小区、‘儿童之家’暑期培训、‘走进乡村田园’助农促销等活动都很有意义。”“候鸟”党员罗常龙说。

目前，正式报到并经常性参加黑山谷“候鸟”党支部活动的党员已达120余人，加入黑山谷“候鸟”党支部及“候鸟”党员服务站联络群的党员达350余人。黑山谷“候鸟”党支部累计收到意见建议130余条，帮助困难群众销售猕猴桃、方竹笋、糯玉米、老腊肉等本地特色农产品总价值超过120万元，协助解决物业管理矛盾纠纷80余件次，自发组织坝坝舞、体育健身等文体活动260余场，带动旅居群众和当地居民实现从“相互不认识”到“邻里一家亲”的转变。

基层党建强，基层治理就强。接下来，万盛经开区将持续探索加强党建引领基层治理的创新路径，切实推动党的组织和工作在基层治理薄弱环节全覆盖，不断开创新时代党建引领基层治理现代化新局面。