王晓晶

摘要：进入21世纪，在我国经济高速发展的同时，我国人口老龄化问题也逐渐凸显，老龄化速度在加快、程度在加深。根据2020年第七次人口普查结果显示，我国60岁以上老年人口已经达到2.64亿，占总人口的18.7%，而且，每年还在以新增800万人的速度持续增长。人口老龄化使社会负担加重，“未富先老”问题尤为突出。同时，随着我城镇化的加快，很多农村劳动力外出务工，农村养老保险等相关保障尚不完善，导致我国农村养老问题十分突出。本文以人口老龄化背景下农村养老问题为研究对象，以云南省某村为案例，在相关背景及理论基础上，采取问卷调查及访谈的方法对云南省某村农村养老的现状展开分析，然后探讨该村农村养老存在的问题及缺陷，最后为人口老龄化背景下农村养老问题提出相应的建议。

关键词：人口老龄化 ; 农村养老;城镇化

一、研究背景及意义

近年来，随着我国老龄化和城镇化水平的逐日提升，我国农村老年人口的比重和规模都在显著增长，保守估计，在我国农村地区的老年人数量大概在1.3亿人左右，占到了我国老年人口总额的65%左右。而且，留守老人、空巢老人的比重非常大，規模达到了7000万人，超过了农村老年人口总和的50%以上。农村老年人除了规模庞大，普遍还面临着收入低、社会保障缺乏等问题，如果不加以解决，势必会影响我国城镇化的持续发展，也不利于我国和谐社会的建设。对农村养老问题进行深入研究，有助于人们了解农村养老现状及问题，为促进农村养老问题的解决提供实践上的借鉴。同时，解决好我国农村养老问题，对于促进社会稳定和谐发展，构建全面小康社会都具有现实意义。

二、人口老龄化背景下云南省某村农村养老存在的问题

（一）家庭养老的传统模式效果弱化

家庭养老一直是我国农村老年人养老的主要模式，但由于我国实施多年的计划生育政策，很多家庭的结构和规模正在快速缩小，家庭成员人口减少，妇女的生育率大幅度下滑，不少老年人的养老负担变得非常沉重，这也导致传统的家庭养老模式正在日趋淡化。其次，随着我国城镇化进程的加速，大量的农村年轻劳动力被转移到城市地区，这也导致农村出现大量的留守老人和儿童，致使空巢家庭的数量逐年增多，这也导致传统家庭养老模式的逐日淡化。

目前，在云南省某村，绝大多数老年人都是依靠务农来维持生活，依靠子女的供养来解决养老资金的需求问题，一些头脑比较灵活、体力不错的老年人则依靠自己在农村的田地来种菜，然后卖给附近乡镇来补贴家用，依靠政府救济或补助的人口非常少，如表1所示，真正依靠政府救济或补助的仅仅1人，占比为1.1%，依靠子女供养的老年人口达到了107人，比重达到了79.3%，依靠自己或伴侣的退休金维持养老生活的为14人，占比9.9%。

（二）养老观念落后

受过去传统的小农经济和儒家思想影响，我国绝大多数农村老年人对于土地都有着十分厚重的感情，他们大多都安土重迁，对于养老保障，也大多都寄托在了子女的身上。近年来，随着社会和政府都在大力地倡导家居养老、机构养老和社会养老，但是这些新兴观念实际上对于我国传统老人来说仍然需要相当长的时间去接受和适应，同时，对于养老院、敬老院这类机构养老模式缺乏足够的认可度，这也进一步加深了他们对于依靠子女养老的想法和愿望。最后，不少老年人都表示去养老院等机构养老，实际会给子女带去沉重的经济负担，同时担心别人流言蜚语，也纷纷不愿意去养老机构。

（三）养老资源稀缺，社会养老发展缓慢

目前，和国外相比，我国的养老服务业仍然处于起步阶段，而且受传统观念影响，我国的养老服务业发展速度也比较缓慢，尤其是社会养老在我国的养老问题解决过程中依旧是处于边缘的位置。我国养老服务、养老产品的 供给也无法满足我国老龄化日益加重的大环境，也根本无法跟上人民群众日益增长的养老需求。目前养老服务业的发展迟缓和我国老年人日益加大的养老服务需求之间的矛盾十分突出。

（四）社会保障水平有限

目前，云南省某村的老年人享受的社会保障水平仍然十分有限。根据《昆明市城乡居民社会养老保险实施办法的通知》的规定，他们的社会养老保险缴费标准大致分为10个档次，即每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元。基础养老金55元由各级财政给予补助，其中：中央财政给予补助50%，省财政给予补助25%，市、县（市、区）财政各负担12.50%。

目前，云南省某村针对老年人的社会保障水平明显偏低，一个人几百块的养老金实际根本无法满足老年人的养老需求，尤其是和当前高涨的物价相比。由于城乡居民医疗保险的保障水平过低，不少老年人在出现疾病需要就诊的情况下，一般都会自己掏钱去附近诊所看医生，一般情况下，他们也会购买医保，但是医保主要是针对重大疾病。目前，云南省某村绝大多数老年人每年的看病费用大致在1000元以上，在老年人的日常开支中，看病是他们的第二大支出，不少老年人都表示“看病难、看病贵、病不起”。

三、人口老龄化背景下云南省某村农村养老问题的对策建议

（一）巩固家庭养老的中心地位

“百善孝为先”，在我国传统文化里，孝敬老人一直是我国百姓十分看重的美德。因此，家庭养老也长期成为我国社会主要的养老模式。从目前我国绝大多数老年人的养老诉求来看，家庭养老也是我国老年人最喜欢的养老模式。因此，我国应该继续大力弘扬家庭养老的中心地位，继续宣传家庭养老文化，鼓励家庭养老模式，对于一些在家庭养老方面做得比较好的家庭，可以对他们进行表彰，为老年人的养老问题创造一个较好的舆论氛围。政府也要采取切实措施发展社会公共服务事业，减轻家庭经济负担，增强家庭养老的效能发挥。

（二）抛弃落后的养老观念，提高自养能力

随着我国经济的持续快速发展，我国社会的节奏在加速，我国年轻人面临的压力也变得越来越大，不少国外的养老观念也开始传进我国境内。在这种环境下，在我国经济社会都在转型发展的背景下，老年人也必须抛弃过去传统的思想和观念，应该积极地转变思维，加强学习，提升自我的养老能力。老年人应该提前树立起自己养老的意识和观念，从经济上等方面做好提前准备，改变过去单纯地依赖子女、依靠子女、等子女反哺 观念和思维，养成依靠自己、独立养老和自给自足的观念。除了传统的家庭养老，老年人也应该积极地了解机构养老、社会养老，增加对家庭养老以外养老模式的了解程度，继而为不依靠家庭养老做准备。老年人要摒弃事事为子孙考虑的思想，要大胆的向子女提出自己真实的养老诉求，让子女承担起赡养父母的义务，安享晚年。只有这样，老年人才能重新获得家庭话语权，重拾家庭尊严，得到子女们的尊重。

（三）统筹发展机构养老服务

加强农村老年疗养院和康复医疗机构的建设，并通过PPP模式，建设具备护理康复、临终关怀等功能于一体的农村养老机构。同时，要加强管理水平，推进农村养老服务机构资质认证工作、健全完善硬件设施、提升从业人员服务水平、加强人员队伍建设，确保农村机构养老工作有序开展。

由于单独开设养老机构的成本过高，实际效益也很低，不符合经济社会的发展规律。因此，应该积极联合附近村子，通过统筹发展的办法，来实现养老机构的基础设施建设、设备采购等方面的规模化供应，从而节约资金，帮助降低养老费用，吸纳更多的老年人接受机构养老服务。

（四）健全城乡居民保险制度，加大财政支持力度

由于随着农村老年人的劳动能力、生活自理能力日益衰弱，他们中的部分人无法获取符合实际需求的基本生活保障，所以应该积极地完善最低生活保障制度，积极响应精准扶贫政策，争取尽快缩小地区之间的差距。例如，可以把有实际困难的老年人纳入本地区最低生活保障的人群范围内，并且，还应该根据实际情况，来制定出符合他们需求的救助标准，并成立专门机构对政策实施过程进行监督。建立符合当地发展实际的农村医疗体制，明确当地社会养老保险制度的执行办法，出台符合当地实际的政策。

其次，政府部门也应该积极地参与进来，尤其是要增强对养老保障体系的支持力度，政府在财政资金等方面也应该给予大力支持，不断提高城乡居民养老保险水平、扩大城乡居民医疗保险保障范围，落实各项社会养老、医疗保障体系内容。加大养老投入力度，提高基础养老金水平，持续推进精准扶贫。因地制宜，制定符合当地乡村规范、风土人情的法规来辅助法律，共同保障农村老人的合法权益。

四、结论

对农村养老问题进行深入研究，有助于人们了解上农村养老现状及问题，为促进农村养老问题的解决提供实践上的借鉴。同时，加强农村养老问题研究，解决好我国农村养老问题，对于促进社会稳定和和谐发展，构建全面小康社会都具有突出的现实意义和价值。

参考文献：

[1]张雨：《论我国新型农村社会养老保障制度的现状》，智库时代，2019年第47期

[2]陆杰华，沙迪：《新时代农村养老服務体系面临的突出问题、主要矛盾与战略路径》，新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2019年第40期

[3]卢凡凡：《精准扶贫背景下农村养老模式的探索-以东阿县为例》，吉林农业，2019年第10期

[4]赵胜龙：《农村养老社会化趋势下的家庭养老问题研究》，中国集体经济，2019年第16期

[5]杜鹏，安瑞霞：《政府治理与村民自治下的中国农村互助养老》，中国农业大学学报（社会科学版），2019年第36期