周兰兰 鲁石

摘 要：融合型党建是推动高职院校全面从严治党向纵深发展，引领带动党建质量全面提升的固本之举。构建协同融合的党建工作体系，是全面加强高校党的政治建设的必然要求，是加快构建高校思想政治工作体系的现实需要，是新时代加强高职院校基层党的建设的必然路径。高职院校可从党建引领校地共建、产教融合、校际融合、课程思政、师生融合、文化融合等六个方面构建融合型党建工作联盟，着重提升党建引领业务工作实效和人才培养质量，不断推进高职院校党建工作的实践创新。

关键词：高职院校 党建工作 融合 实践

做好新时代高职院校党建工作，既要避免重业务轻党建、为党建抓党建、党建业务“两张皮”等把党建和业务对立起来、割裂开来的做法，又要切实解决党组织弱化虚化、党建活动形式化空心化、党建引领作用不强、党建与业务脱节等实际问题。高职院校应坚持党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，打造政治功能强、引领作用强、组织力整体提升的“党建共同体”，建设资源互补、互惠共赢的“发展联盟”，构筑党建工作与业务工作融合发展的“同心圆”。

一、构建融合型党建工作体系的必要性分析

（一）全面加强高校党的政治建设的必然要求

政治属性是党组织的基本功能[1]，政治建设是党的根本性建设。高校作为党的政治建设的重要阵地，高校党委要贯彻落实党的政治建设责任，就要从思想、组织、作风、纪律等党的建设各要素进行统筹布局，要从班子、业务、党建、思想政治工作等各环节进行系统考虑，要从教育教学、学科建设、学生管理、学术研究、社会服务等各领域进行全面落实。这对党建工作的融合型发展路径提出了迫切要求。

（二）加快构建高校思想政治工作体系的现实需要

高等教育“四个服务”的发展方向深度契合我国的现实国情，对我国高校思想政治工作提出了新的目标要求。有效推进思想政治工作体系“横向到边、纵向到底”，关键在于通过党建工作与其他各项工作的有效融合，在体制机制、组织架构、队伍建设、条件保障等方面进行系统设计，推动建立各方有效参与、协同育人的融合型发展模式，强化协同保障，有效打通传统条块化育人模式中的梗阻环节。

（三）新时代加强高职院校基层党的建设的必然路径

高职教育的党建引领具有自身的特殊性，即要在校企合作培养人才的命运共同体中发挥重要作用，通过探索开展校地融合、校企融合的党建工作来提升人才培养工作质量。高职院校基层党组织建设，要充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，就要注重在队伍建设中把党员，尤其是党务干部培养成政治工作的明白人、业务工作的内行人、群众工作的贴心人。这也需要对党务工作、行政工作、群团工作等进行融合式设计，以党建引领、融合发展推动高职院校治理体系和治理能力现代化。

二、高职院校构建融合型党建工作体系的具体路径

高职院校党建工作可从促进学校发展与地方经济社会发展的融合（党建引领校地共建）、学校党建与校企合作的融合（党建引领校企合作）、本校党建工作与周边高校党建工作的衔接融合（党建引领校际融合）、专业教育与党性教育的融合（党建引领课程思政）、教师党建与学生党建的融合（党建引领师生融合）、党建工作与校园文化建设的融合（党建引领文化融合）等六个方面构建融合型党建工作体系。

（一）党建引领校地共建：打造“共建共享”大格局

党建引领校地共建一方面是坚持立德树人导向，使人才培养始终坚持正确的政治方向;另一方面是坚持社会服务导向，使人才培养紧密贴合地方产业发展的最新需求。地方党（工）委应主动为加强基层党建提供有力资源，紧密对接区域产业发展，促进校地双方围绕产业人才培养开展紧密合作与无缝对接，实现学校专业集群与地方产业集群深度融合，构建校地双方“共建共享、互促互进”的党建工作格局。高职院校党委应积极整合学校优质办学资源，主动与地方政府、产业园、人力资源服务中心、党建联盟单位等与学校发展密切相关的部门开展党建共建，以高质量党建引领学校各项事业高质量发展，院校建设与地方发展携手并进、同频共振。

（二）党建引领校企合作：构建“互融共生”生态

校企合作是我国职业教育改革发展的主线。推动校企全面加强深度合作是职业教育发展的必然要求。新一轮技术革命最为显著和关键的一个特征就是产业跨界融合发展[2]，这对跨界融合型产业人才培养提出了新的要求，也必然会导致高职院校校企合作模式的迭代与变革，即转向跨界融合型的校企合作。高职院校通过“党建+”的形式为校企合作赋能，整合地方政府、相关职业院校、企事业单位、行业协会等多方资源，“党政校行企”多方协同，依托党建联盟、职教集团、行业协会等合作平台，建立完善党企共建、校企共建、引企入校、联合办学、实践教育等合作机制，根据各方需求和服务清单，努力整合各自资源优势，积极推动“多个专业（群）”与“多个企业（产业园）”之间的“多对多”合作。

（三）党建引领校际融合：构建协同发展关系

高职院校可通过校际联盟（党建联盟）的形式搭建党建工作交流平台，或者在原有的职教联盟基础上进行“党建+”的赋能，这不仅有利于高职院校之间（文理科专业之间）、高职院校与综合性本科院校或研究所之间、高职院校与企业或行业之间实现资源共享、协调发展、互补发展，也有助于联盟单位共同研讨高职院校党建工作的特点、方法和工作机制创新，从而在党建优势资源共享、党务工作者队伍建设、思政宣传团队建设等方面积极开展交流与合作，实现互通有无、优势互补、特色发展。

（四）党建引领课程思政：营造全员育人氛围

以党建引领课程思政建设，是把思想政治工作融入第一课堂的根本保障。在组织保障上，高职院校党委可通过成立教师工作部、思政工作部等专责机构加强课程思政载体建设，切实提升教师的政治水平和政治站位。在活动组织方面，可以将党日活动、行动支部建设与“课程思政”等有机融合，由“双带头人”教师党支部书记负责组织，实现课程思政有针对性、有计划、有主题、有小結，保证质量、突出实效。在教育教学改革方面，通过探索“党建+思政+教学”育人新模式，将思想政治教育有机融入技能人才培养的全过程，以课堂为主阵地创新党建育人工作载体，促使专业知识和技能教育与思想政治工作融为一体，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进头脑”扎实落地。

（五）党建引领师生融合：突出实践教育锻炼

在传统的党建工作中，师生共建通常形式单一，且效果不尽如人意。通过党建引领实施项目化“师生融合”，一方面通过师生支部共建，有助于加强教师党员对学生党员、入党积极分子的全程化跟踪教育指导，同时结合“第二课堂”可以丰富教师支部的活动内容与实践教育载体，实现教学相长、师生互促的循环带动机制;另一方面通过党建引领项目，可以促进教师对学生的专业指导，党建元素的融入和党员队伍的加入也使得实践项目更注重价值观引领和社会服务承接。

（六）党建引领文化融合：凝聚文化育人力量

着眼于大党建、大思政建设，高职院校党建工作应注重凝聚文化育人力量，将党内政治文化、中华优秀传统文化等进行有机融合，将文化建设贯穿于基层党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设之中，把文化育人、文化传承、文化创新融入思想道德教育、知识技能教育、社会实践教育各环节，“融化”为价值引领与使命传承的校园文化环境[3]，增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。

三、高职院校融合型党建工作体系构建的机制保障

高职院校党委要坚定不移加强政治建设，以全面从严治党和基层党组织的自我革新、自我净化、自我提升推进院校治理体系和治理能力现代化，为融合型党建工作体系构建提供坚强有力的政治保障。

（一）建立健全党建工作和业务工作深度融合机制

融合型党建工作体系的本质是党建引领，核心是推动党建与业务深度融合。一是强化顶层设计。高职院校党政领导班子要统一思想，牢固树立中心意识、大局意识，坚持“抓好党建就是要促进学校发展，抓好学校发展才是好的党建”理念，树立融合发展的共同目标[4]，坚持党建工作与业务工作同步谋划、同步部署、同步实施，围绕提升院校核心竞争力、促进院校高质量内涵式发展进行党建赋能。二是健全运行机制。切实发挥院校党委在融合型党建工作开展中的核心作用，探索建立常态化联席会议制度，构建“党委直接领导+党委办公室统筹谋划+党支部牵头推进+部门协调推动+师生群众参与”的五级联动组织领导体系，聚焦“融合发展”统筹推进党建工作。三是坚持问题导向。院校各级基层党组织要聚焦院校发展中的重点难点问题，以项目攻坚、行动支部或特色党小组等形式，通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来解难题、办实事、办大事，增强党建与业务深度融合、共同发展的自觉性。四是坚持效果导向。高职院校党委要健全完善党建工作考核评价机制，着力改变以往党建考核主体局限于各级基层党组织自身、党建工作评价指标过于单一、党建考核结果运用不够等问题，加强党建工作与业务工作融合发展的综合考量，建立健全融合型党建工作责任清单制度。

（二）着力构建党建工作协同联动机制

高职院校要重点打造党建工作协同联动体系，着力构建全域党建、全面融合格局。一是融入校企合作育人。高职院校要主动在产教融合、校企合作中发挥引领作用，积极构建“党政校行企”五位一体的产教融合共同体。二是聚焦院校内部治理。高职院校要坚持党政联席会议制度，聚焦党建引领院校治理能力提升，以民情民意、基层调研为切入点，以书记项目、校长项目为依托，努力构建条块协同、部门联动、全员参与、共建共享的党建工作格局。三是带动群团工作。高职院校要坚持党群共建、党建带团建，选准思想引领、争先创优、服务师生、仪式教育、文体活动等结合点、切入点持续发力，激发广大教职工和青年学生团员的智慧与活力，形成“三全育人”工作合力。在此过程中，基层党组织要扩大党的工作覆盖面，密切联系群众，在关心和帮助师生、维护师生的正当权力和利益[5]的过程中做好思想政治工作。

（三）不断优化党建工作激励保障机制

一是优化人才保障机制。要注重把政治素质好、业务能力强的年轻干部选拔或推荐到党务岗位进行实践锻炼，要通过选配、培训、激励约束、打造典型等举措，努力建设一支既精党务又懂业务的复合型、融合型党务工作者队伍。二是建立资源保障机制。高职院校要充分保障融合型党建工作体系建设的经费投入，并通过绩效考核、经费配套、党建赋分等方式树立党建激励导向，保障各领域融合工作顺利开展。三是建立健全智力支持机制。通过学术评价激励体系引导、设立书记项目或专项课题等形式集中各方智慧（智库）对融合型党建工作体系构建进行深入研究，坚持边探索、边研究、边实践、边总结，为融合型党建工作提供理论指导与智力支持，不断提升院校基层党组织建设的制度化、规范化、科学化水平。

参考文献：

[1] 中共中央关于加强党的政治建设的意见[N].人民日报，2019-02-28.

[2] 耿强.产业跨界融合，经济增长新动能[N].新华日报，2017-12-20.

[3] 陈怡，周文娜，张航.“双融合”型高校学生党建工作模式的实践探索[J].江苏高教，2019（1）：107-110.

[4] 李桦璐.浅谈构建融合型党建工作对企业高质量发展的引领作用[J].上海党史与党建，2019（7）：61-64.

[5] 中國共产党章程[M].北京：人民出版社，2017：45.

基金项目：江苏省高校哲学社会科学研究思政专项课题“高职院校党建与业务深度融合机制研究” （2021SJB0727）的阶段性成果。