杨临宏， 赵 申

(云南大学 法学院，云南 昆明 650051)

党的十八大以来，中国社会发展进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治中国建设，在这种背景下，法治乡村建设也进入了新的发展阶段。从2018年起，党和国家先后出台了一系列与法治乡村建设有关的政策文件，(1)主要有《关于实施乡村振兴战略的意见》《国家乡村振兴战略规划(2018～2022年)》《关于加强法治乡村建设的意见》《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》及《法治中国建设规划(2020～2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020～2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021～2025)》《云南省法治政府建设实施纲要(2021～2025年)》等。这表明法治乡村建设的基本框架已成型，标志着党领导人民进行法治乡村建设工作取得新成就、迈上新台阶。依托这些文件建构的法治乡村建设路径，能够更好地指导法治乡村建设的实践，形成自治法治德治相融合、共建共治共享相贯通，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标，对满足人民群众对乡村美好生活，特别是法治生活的向往具有十分重大的意义。

一、问题的提出

新时代推进法治乡村建设，有利于贯彻落实全面依法治国基本方略和乡村振兴战略、有利于“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”、有利于加强基层治理体系和治理能力现代化建设。但我国乡村处于基层治理的末梢、终端，从以往的治理经验看，各种法律和有关政策到了乡村一级很难严格落实，执行走样的情况普遍。……