文/刘吉民

自国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）（以下简称“19号文”）印发以来，全国各省、自治区、直辖市结合《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）（以下简称《指导意见》）、《关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》（建市规〔2019〕12号）（以下简称《总包管理办法》）的要求，就完善工程建设组织模式，在“加快推行工程总承包”“培育全过程工程咨询”等方面，先后发布了一系列的政策文件，为各地工程总承包项目和全过程工程咨询项目的迅速落地提供了有力的政策支撑。作为西部地区的唯一直辖市，重庆市全过程工程咨询服务市场也在这政策的春风下得到了较大发展。

一、重庆市完善工程建设组织模式的市场实践与分析

（一）全过程工程咨询的培育实践与分析

国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部发布的《指导意见》提出，要大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式，重点培育发展投资决策综合性咨询（主要是：投资机会研究、项目可行性研究、专项评价评估）和工程建设全过程咨询（主要是：招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等）。在重庆市全过程工程咨询服务领域，总体上呈现出市场规模迅速扩大、增速较快，工程建设全过程咨询占比较大的特点。

1.总体市场规模及趋势分析

截至2021年底，重庆市全过程工程咨询项目共计落地83个，已签约全过程工程咨询服务合同累计金额为14.08亿元，其发展态势如表1所示。……