文/周永平

自2018年我国开启新一轮党和国家机构改革以来，有关安全生产工作该如何抓的思考不断深入。本刊刊发系列文章，回忆并探讨我国安全生产工作的发展与变革，以飨读者。本文是第12篇，也是最后一篇。

党的十四大确立了我国建立社会主义市场经济体制的目标，经过近三十年的努力，中国特色的社会主义市场经济体制基本形成。党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》更进一步指出：“建立统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。”安全生产问题作为经济活动的副产品，作为解决这一问题的安全生产工作，在市场经济中应如何开展，或者说，政府的安全生产治理应该采取何种形式才符合市场经济的内在要求，在当前尤其有必要对其进行探讨。

从市场经济本意出发理解安全生产

从市场经济本意上讲，政府对安全生产的治理本身是反市场的行为。西方国家的市场经济原教旨主义的理解是自由经济（free marketing economy)，意即经济活动只需由市场去规范、调节，政府不应该也不可能在其中有什么作为。随着经济活动本身日益复杂，甚至出现所谓国民经济体系化，市场调节这只“看不见的手”出现了失灵的问题，政府开始对经济活动进行干预、调节。政府之手介入经济活动，基于社会整体利益，甚至包含着道德动机，旨在纠正纯粹市场调节的盲目性和克服其自发性所带来的整体性负面结果。……