邓奎伟

摘  要：针对民办高校党建与思想政治理论课不协同的问题，分析民办高校党建与思想政治理论课建设深度融合的重要现实意义，解读民办高校党建与思想政治理论课建设深度融合的内涵要义，阐明民办高校党建与思想政治理论课建设目标的高度契合性，创造性地提出实现民办高校党建与思想政治理论课建设深度融合的路径选择。为新时期民办高校抓好党建与思想政治理论课建设提供理论和实践参考，助力民办高等教育高质量发展。

关键词：民办高校;党建;思想政治理论课建设;深度融合

党的十九大报告指出：“优先发展教育事业”，“支持和规范社会力量兴办教育”。[1]民办高校的人才培养问题已经成为不可忽视的现实教育关切。改革开放以来，在国家大力支持与规范的政策法律背景下，民办高校获取了有利于自身成长的诸多社会资源，民办高等教育规模不断壮大，民办高校教师的专业成长不断促进，民办高校学生的创新创业能力不断增强，民办高校的教育水平和质量得到了整体提升。在国家制度支持和社会资源保障中，如何把握教育规律、找准自身坐标位置，如何把握学校发展的政治方向、全面贯彻党的教育方针等问题亟须民办高校认真研判和解决。2019年3月，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上强调：“思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程”，“用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人”。[2]民办高校作为社会主义高等教育事业的重要组成部分，同样承担着立德树人、铸魂育人的根本使命，同样需要多措并举办好思想政治理论课。坚持党对思想政治理论课建设的全面领导，是新时代学校思想政治理论课改革创新的首要原则。办好思想政治理论课，也必将对民办高校党的建设起着助力作用。

一、民办高校党建与思想政治理论课建设深度融合的重要意义

（一）民办高校党建与思想政治理论课建设深度融合有利于学校发展

2021年9月1日起实施的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》规定：民办学校应当坚持中国共产党领导，坚持社会主义办学方向，坚持教育公益性，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，落实立德树人根本任务。民办高校作为高等教育的重要组成部分，承担着培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，办让党放心、人民满意的教育，承担神圣使命和历史责任。目前，民办高校党建与思想政治理论课建设基本处于“两张皮”的状态。加强民办高校党建与思想政治理论课建设关系着民办高校“举旗择路”的根本问题。

随着新时代高等教育基本矛盾的变化，民办高校面临新问题和新挑战。党的十九届五中全会提出，到2035年我国要基本实现教育现代化，基本建成教育强国。民办高等教育显然是实现上述目标的短板。民办高等教育的未来是提升教育教学质量。只有提高民办高校人才培养能力，才能加快推进教育现代化，建成教育强国，办好人民满意的教育。探索民办高校党建与思想政治理论课建设深度融合，是解决好新时代民办高校党建与思想政治理论课建设“两张皮”矛盾的有效路径。实现民办高校思想政治理论课建设与党建同向同行，推动民办高校内涵式发展，为建成教育强国添砖加瓦。

（二）民办高校党建与思想政治理论课建设深度融合有利于学校党建

党的全面领导是民办高校规范发展的重要保证。目前，民办高校的领导体制是董事会领导下的校长负责制，党委发挥政治核心作用。有些民办高校党委的政治核心地位没有充分发挥，在共同治理中缺位;有些学校董事会没有党委领导成员。董事会是学校的核心决策机构，党委主要领导无法参与学校的重大决策，难以保证学校正确的办学方向。民办高校基层党组织建设也不完善，比如基层党组织话语权缺失，教师党员身份认同感不强，难以给大学生营造良好的政治氛围等，暴露出普遍的党建乏力。这与新时代党和国家的要求有较大差距。如何全面贯彻新时代党对教育的全面领导，推进学校党建与思想政治理论课建设深度融合是摆在各民办高校面前的重大现实问题。

思想政治理论课教学是高校党建的重要抓手。通过思想政治理论课教育教学，在学习党的创新理论中引导青年学生筑牢信仰的灵魂，点亮前行的明灯;在增强大学生对党的理解、认同和向往中实现大学生的全面发展。民办高校要积极利用思想政治理论课教学强化党的理论建设，打通党建和思想政治理论课教学的“微通道”。通过思想政治理论课堂教学，将马克思主义基本立场、观点和方法贯穿于教育教学全过程，引导青年学生系统掌握中国共产党百年历史脉络;通过思想政治理论课实践教学，实现育知、育行、育德和育魂有机统一;通过思想政治理论课和新媒体新技术的结合，因势而进、因时而新，让党建和思想政治理论课教学“活起来”“潮起来”。

（三）民办高校党建与思想政治理论课建设深度融合有利于办好思想政治理论课

民办高校在迅速发展的同时，暴露出思想政治理论课建设软硬件条件相对欠缺等现实问题。民办高校思想政治理论课建设面临发展现实困境，师资力量较为薄弱，长期处于边缘化地位。主要表现在：办学者思想认识有偏差，党政领导重视不足，主體责任有欠缺，经费保障不到位，思想政治理论课学时学分打折扣等。与公办高校相比，学生意识形态工作难以有效开展，人才培养的环节难以充分落实，这些都严重影响着民办高校学生的思想政治素养的提高，严重滞后于我国思想政治理论课建设的整体格局。

党委是民办高校思想政治理论课建设的指挥部和火车头。办好思想政治理论课，关键在教师，但最根本是在学校党委。民办高校党建是思想政治理论课教学灵魂之所系。加强和改进民办高校党的建设，必须强化思想政治引领。把习近平新时代中国特色社会主义思想通过课堂教学转化为大学生的思想和行动，实现大学生的全面发展，是新时代高校思想政治理论课教学的主要功能，也是新时代民办高校党建工作的核心任务之一。通过民办高校党建为思想政治理论课提供政治引领和组织保障，创新发展新时代思想政治理论课，提升思想政治理论课教育教学实效性。

二、民办高校党建与思想政治理论课建设深度融合的内涵要义

（一）民办高校党的建设内涵

民办高校党的建设指全面加强党对民办高校的领导，基层党组织在民办高校内部治理结构中找准职责定位、充分发挥应有职能，这关乎民办高校发展的基础价值导向和教育治理水平。2016年11月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》，其中明确规定：“民办学校中的中国共产党基层组织，按照中国共产党章程的规定开展党的活动，加强党的建设”[3]，首次依法规范了民办高校党组织的基本设置和工作机制。当前，民办高校党组织的根本任务是为实现立德树人和提升学校教育教学质量提供政治和组织保障，并通过增强学校基层党组织对师生的凝聚力、吸引力、向心力，推进学校实现高质量发展，不断巩固党在民办高校的执政基础。民办高校党组织需要秉持初心使命，着眼师生所需，紧紧围绕新时代育人工作，充分发挥基层党组织职能，提出具体可行的现实举措。

（二）民办高校思想政治理论课建设的内涵

推进思想政治理论课建设就要深化新时代学校思想政治理论课改革创新，通过提升课堂教学效果、鲜活教材内容、推进教师队伍建设、完善体制机制等方面，全面提升学校思想政治理论课的质量与水平。党的十八大以来，习近平总书记对学校思想政治工作作出了一系列重要指示，对“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题进行了深刻阐释，引导思想政治理论课建设走向提质创优阶段。2019年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，明晰了思想政治理论课建设的重要意义和总体要求，从加强党对思想政治理论课建设的全面领导、完善课程教材体系、加强思想政治理论课教师队伍建设等方面，建立起了新时代思想政治理论课建设的基本框架，为学校更好地组织和开展思想政治理论课工作提供了参照标准。

（三）民办高校党建与思想政治理论课建设深度融合的内涵

新时代民办高校党建与思想政治理论课建设深度融合的科学内涵至少包括以下四个方面内容：一是坚持党的全面领导为前提。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。[4]关于思想政治理论课建设的工作机制，习近平总书记指出，“要建立党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会协同配合的工作格局”。[5]这一重要论述为民办高校思想政治理论课建设工作明确了党委的统一领导责任和组织保障。二是坚持立德树人为根本。立德树人是高校的立身之本，是高校各项工作的根本落脚点，把立德树人贯通民办高校党建各体系，融入思想政治理论课建设各环节是民办高校党建和思想政治理论课深度融合的根本遵循。三是推进二者深度融合为关键。民办高校党建与思想政治理论课建设虽分属于不同领域，但为了实现立德树人根本任务，需要加强协调与合作，挖掘并利用二者深度融合的积极因素，守正创新、合力育人。四是提升育人质量为目标。民办高校党建和思想政治理论课建设深度融合是紧密围绕着教育教学这个中心，双方融合能够产生强大合力，增进教育教学效果。具体而言，使二者工作主体相互学习，工作质量相互增强、育人功能相互補充、育人内容相互介入，既实现党建工作创新，又提升思想政治理论课建设成效。

三、民办高校党建与思想政治理论课建设目标的高度契合性

民办高校党建与思想政治理论课建设目标的高度统一，使得二者可以统筹规划、协作推进。在实际工作中，二者都与民办高校教育教学、管理、服务等环节紧密相关，二者都需要继续积累实践经验、开展创造性的实践举措。

（一）共同推进民办高校落实立德树人根本任务

党的领导贯穿民办高校教育工作的全过程，党的建设工作是民办高校整体育人机制中的重要环节，党组织的政治核心作用必须渗透到具体的教书育人实践中去。民办高校党委在落实立德树人根本任务中起着决定性的作用。民办高校党组织始终是全校师生的政治领导核心，党组织对师生思想成长起到巨大示范引领作用。党的先进性教育活动也是对民办高校师生的集中思想政治教育，党建工作的开展对师生的方方面面都产生非常大的影响力，党组织的教育引导对师生思想道德发展轨迹有着持久性的影响力。民办高校党组织的政治和组织优势能有效推进立德树人根本任务的落实。

思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程。民办高校思想政治理论课建设积极适应时代发展的新要求，优化课程理论素养，创造性地开展教学与科研，都是专注立德树人根本任务的体现。思想政治理论课传递给学生的是马克思主义科学真理，使学生在复杂环境中保持清醒意识，把握正确的立场、观点和方法，完成主客观世界的改造。思想政治理论课加深了学生对中国化马克思主义的理解，增强学生对当前中国特色社会主义道路、理论、制度和文化的全面认识，真心认同，促使学生紧跟时代步伐，为实现中华民族伟大复兴奉献自己的一份力量。思想政治理论课对共产党人精神谱系的诠释，以党的先进性感染每个学生，发挥正面的舆论影响，保证学生以更加积极的精神状态投入到学习和奋斗中去。立德树人是民办高校党建与思想政治理论课建设共同紧迫而又重要的任务，实现这一任务离不开思想政治理论课的改革创新，更离不开党的领导。

（二）共同保障民办高校坚持社会主义办学方向

民办高校是中国特色社会主义大学，其初心使命是为党育人、为国育才。民办高校党建对学校坚持社会主义办学方向起到关键性作用。政治性在民办高校党建整体功能中居于首要地位。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，民办高校的“办学方式、组织结构、运行模式可以不同，但在坚持正确政治方向、正确育人导向上没有例外”。[6]民办高校只有坚持社会主义大学发展的正确轨道，坚持政治立校、理论强校，坚持服务人民的办学初心，牢记立德树人的办学使命，才能赢得人民的赞许和支持，拥有广阔的发展前景。要做到这些，就必须发挥党组织的政治核心作用。

思想政治理论课是宣传解读党的理论方针政策的主渠道、主阵地，是提升师生思想政治素养的基本载体。思想政治理论课教学充分发扬党的政治优势和理论优势，紧跟中国特色社会主义实践与重大理论问题。思想政治理论课不仅是对学生的思想认识答疑释惑，而且是为民办高校坚持社会主义办学方向服务，一方面为师生学习思想政治理论知识提供了必要条件，另一方面为民办高校全面贯彻社会主义教育方针提供了坚实基础。民办高校党的建设与思想政治理论课建设，共同保障着民办高校坚持社会主义办学方向，二者共同为新时代背景下民办高等教育事业保驾护航。

（三）共同承担民办高校意识形态工作责任

意识形态工作历来就是党的一项极端重要的工作。民办高校党组织对师生意识形态工作有着不可推卸的责任，关乎民办高校教书育人的正确方向。实现民办高校党委对意识形态工作全方位、全过程的领导，必须用马克思主义占领高校意识形态阵地，牢牢把握对意识形态工作的领导权。高校师生是受教育水平较高的群体，对专业领域内的知识能够深入把握，但是在思想观念和价值取向上并未与知识水平完全协调跟进，存在过于注重独立个性或者推崇西方价值观的极端现象，有些师生不能遵从基本社会道德规范的要求，甚至发布与社会主义主流意识形态相背离的不当言论，造成难以估量的恶劣影响。民办高校党委需精准把握师生思想脉搏，精准定位和分析舆情，积极宣传、弘扬和践行社会主义核心价值观，凝聚起师生的政治共识与政治认同，培养人格健全、情怀深厚、德业兼修的人才，为社会主义事业提供优秀的人力资源。

思想政治理论课的最重要功能就是在高校传播马克思主义，促进学生自我意识觉醒，践行社会主义核心价值观，祛除内心的浮躁迷惘和功利态度，形成学生深厚的知识底蕴和社会责任意识，增进学生理想信念和家国情怀，引导学生相信社会主义、共产主义的前途和方向。师生意识形态工作是民办高校党建与思想政治理论课需要共同面对的问题、共同承担的责任，其中思想政治理论课是做好民办高校意识形态工作最前沿、最管用的课程。民办高校党委需要加强对思想政治理论课的正确引领和切实建设。民办高校党建与思想政治理论课建设二者相得益彰、相辅相成，都事关学校意识形态工作的质量和成效。

四、民办高校党建与思想政治理论课建设深度融合的实现路径

民办高校党委作用的发挥直接影响学校整体的治理体系和治理能力，体现党对民办高校的全面领导。民办高校思想政治理论课建设关乎学校长远的发展，影响着民办高等教育事业的发展全局。民办高校党的建设与思想政治理论课建设深度融合，是一套复杂而系统的制度设计，需要长期的实践积累，努力探索实现路径。

（一）营造民办高校党建与思想政治理论课建设融合的氛围

全面贯彻“思政课建设与党的创新理论武装同步推进”[7]的原则要求，聚焦人才培养这个根本，民办高校要为党建与思想政治理论课建设融合营造浓厚氛围。受历史与现实因素的影响，民办高校党建工作较为薄弱，党组织对学生的教育引导、服务管理等功能弱化，甚至出现党组织虚化、边缘化的问题，党支部的战斗堡垒作用也没有发挥出来。许多民办高校马克思主义学科建设边缘化，思想政治理论课的育人效果不强。民办高校要重视学校党建和思想政治理论课建设工作对学生思想政治教育的影响力，全过程、全方位地做好对学生的教育和服务。民办高校党建工作必须常抓不懈，以充分发挥党组织的育人功能。学校思想政治理论课建设工作必须踏实进取，以更好地启迪学生思想、完善学生人格。大部分思想政治理论課教师主要专注自己的教学和科研，没有参与党建工作，导致民办高校缺少政治理论素质高、工作经验丰富的党务工作者。现有的部分思想政治理论课教师社会责任意识淡薄，甚至有的教师政治立场不坚定，参与党建工作不积极主动，党建与思想政治教育融合工作效果不佳。民办高校党员和思想政治理论课教师要理直气壮地亮出自己身份，积极践行“大党建”、“大思政”理念，实施“党建+思政”工程;思想政治理论课教师要主动承担党建课题研究，担任党组织干部，承担学校党校培训、党课宣讲任务等工作。

（二）推动民办高校党政领导班子带头抓思想政治理论课建设

2019年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，其中明确指出要“坚持党对思政课建设的全面领导”、“推动建立高校党委书记、校长带头抓思政课机制”。[8]新时代对学校党政领导班子成员提出更高的要求，推动形成党政领导带头抓思想政治理论课建设的良好局面。目前，民办高校党委书记多数由省级教育工委选派，同时兼任督导专员，担负众望，带头作用尤为重要。党委书记要为思想政治理论课守正创新扩宽新思路、搭建新平台、创设新条件，全面提升民办高校思想政治理论课建设的水平，直面思想政治教育中存在的矛盾和问题，做好思想政治理论课建设的带头人。领导班子成员要加强共同对话、共同探究、共同创造，重新审视思想政治理论课建设的内涵和定位，致力于建设和完善党建与思想政治理论课建设共同育人的体制机制，筑牢学校思想政治理论课阵地，采取有效措施为思想政治理论课建设铺平道路。尝试把思想政治教育学科带头人、学术骨干、教学能手等吸纳到党政班子中来，或者着重提升党政班子成员的思想政治素养，培养班子成员成为办好思想政治理论课的一把好手。

（三）提升民办高校党员教师队伍思想政治素质

以“六个要”基本要求加强思想政治理论课教师队伍建设，多措并举提升思想政治理论课教师的专业成长，尤其要提升党员教师队伍的思想政治素质，不断建强民办高校党组织，不断提升思想政治理论课建设质量。思想政治理论课与其他课程不同，它不但为受教育者储备理论知识、提升认知能力，而且是对受教育者意识形态层面的关切，旨在为受教育者树立起科学的世界观和方法论，塑造受教育者的完整人格，这对教育者个人的思想政治素质提出较高要求。在个性特征差异大、思想未成熟的青年学生面前，政治坚定、逻辑清晰、循循善诱、充满魅力的教育者本身就会产生积极正面的教育引导力，使学生在知、情、意、行等多方面有较大进步。反之，立场动摇、懵懵懂懂、理路混乱、稀里糊涂的思想政治理论课教师是难以触及学生内心的，容易产生消极、落后的育人效应，引起学生对思想政治理论课的抵触反感和排斥心理。同时，要充分挖掘其他课程的精神文化价值和思想政治育人功能，发挥课程思政的协同育人效应。所有的教育者都要在思想政治素养上更上一个台阶。党员教师队伍更要提升思想政治素养，全面增进理论武装，牢固理想信念，共同学习、相互学习，持续不断地获取马克思主义理论知识，养成前瞻而开阔的思维方式，在教育实践中善于反省求真、敢于自我超越，带头创建学习型、创新型与服务型党组织。

（四）加强民办高校党委对马克思主义理论学科建设的领导

新时代背景下，民办高校党建与思想政治理论课建设都面临着新机遇、新挑战、新任务。党建工作保障思想政治理论课建设的基本原则和根本方向;思想政治理论课建设、马克思主义理论学科建设将推进理论强党、思想建党。加强党的思想建设、理论建设，就是要把黨的创新理论融入马克思主义理论学科建设、科学研究、教育教学全过程。马克思主义理论学科建设对思想政治理论课建设意义重大，为思想政治理论课建设带来了坚实的学理支撑，为思想政治理论课教材充实了理论资源，为思想政治理论课教学和研究提供了科学方法论，为思想政治理论课教师增强了理论基底，为青年学生答疑释惑。民办高校党委要将政治核心领导作用充分发挥出来，就要在筑牢马克思主义理论学科上多下功夫，就要在建设马克思主义学院上多下心力。推进马克思主义理论学科建设，把马克思主义理论资源转化为思想政治理论课教学资源，把知识内容体系转化思想政治理论课教学体系，为把学理思辨性转化为说服力强的授课话语，从真理性认识中增进对现实实践的解释力，为思想政治理论课守正创新提供优良的条件和环境，为思想政治理论课走向可持续性发展开辟泉源。

综上所述，推进民办高校党建与思想政治理论课建设深度融合是民办高校当前所面临的重大实践课题，实现二者良性互动，深度融合，更有利于满足新时代民办高校发展的需要。显然，这是一项复杂繁冗的任务，需要更加清醒和理性地思考民办高校特殊性问题，不断突破现实局限性，实现更加实质性的进步。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：45-46.

[2]习近平.习近平主持召开学校思想政治理论课教师座谈会强调 用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务[N].人民日报，2019-03-19（02）.

[3]人民网.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国民办教育促进法》的决定[EB/OL].（2016-11-08）[2021-01-11].http：//npc.people.com.cn/n1/2016/1108/c14576-28842642.html.

[4]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28（01）.

[5]习近平.习近平在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话[N].人民日报，2019-03-19（02）.

[6]习近平.习近平在全国高校思想政治工作会议上的讲话[N].人民日报，2016-12-09（01）.

[7][8]中办国办印发《意见》 深化新时代学校思想政治理论课改革创新[N].人民日报，2019-08-15（01）.

责任编辑  姜淑娟