湖南省农业农村厅市场与信息化处（410005） 杨忠

近年来，沅陵县始终把发展碣滩茶产业作为富民强县的“一号工程”来抓，采取强力措施，以品牌推动产业发展，取得了阶段性成效。

一、规划明确定目标

一是制定《沅陵县茶叶产业高质量发展五年行动方案（草案）》，明确目标：到2025年沅陵县优质茶园面积达到13333.3公顷，茶叶年总产量达3万吨，茶叶产业总产值在50亿元以上；争创中国名牌2～3个、中国驰名商标1个、湖南省著名商标10个、原产地保护标志1个；建设3个茶旅融合体和2个保护区，即官庄辰龙关、县城黔中郡、五强溪明月山3个茶旅融合体，以及碣滩村原产地保护区和无射山茶文化名山保护区。二是出台《沅陵县茶叶产业专项资金奖补规定实施细则》的通知，主要用于奖补茶叶基地建设、茶园有机认证、茶园培管采摘和加工设备购置、茶企银行贷款贴息、茶叶商业保险、碣滩茶品牌建设、市场营销等方面。三是成立了沅陵县茶产业领导小组，负责从宏观上整合全县资源，加强协调配合，制定产业发展规划和支持政策，宣传打造碣滩茶品牌；成立沅陵县碣滩茶地理标志管理办公室，加强碣滩茶地理标志产品的保护、授权使用、市场监管，维护碣滩茶产品的市场秩序。

二、机制多样强发展

1.建立四种利益联结机制一是产业项目委托开发模式。沅陵县双溪茶业开发有限公司按照“公司开发、脱贫户参股、面积到户、股权到户、定额发利”模式将全村234户脱贫户的产业扶持资金共130万元投入公司，共开发茶园23.3公顷，对脱贫户实行定额分利。2016年起人均分利300元，每年享受红利28.98万元，村集体每年收益3万元，连续享受10年，10年后股权归村集体所有，村民继续享受利益。该村贫困户已累计分红95.94万元。二是“公司+贫困户”的开发模式。由企业带动农户发展茶叶种植，企业与群众签订收购合同，茶园由贫困户自己开发，企业进行技术指导和统一管理，帮助贫困户早成园、早投产、早收入。沅陵县官庄银峰茶业有限公司在官庄镇潘香坪村开发茶园34.7公顷，带动全村脱贫人口414人持续增收。三是采取“公司+基地+贫困户”的模式。推动土地使用权流转，让农户采取土地入股、合伙经营的方式参与开发，增加农户收入。湖南官庄干发茶业有限公司在官庄镇界亭驿村租赁农户土地，租金每年每667平方米300元，农户通过茶园培管、采摘茶叶获得收入。村里62岁张丕进以0.3公顷地入股，加上茶园劳务收入，一年可以有6500元的收入。四是“公司+专业合作社+农户+市场”的模式。引导群众组成专业经济合作社，以土地入股，共同经营，利益共享，将社员、农户紧密联结起来。管理上，实行五统一，即“统一规划种植、统一加工技术、统一质量标准、统一产品品牌、统一宣传销售”。沅陵县皇妃农林开发有限公司通过此种模式已经累计为215户819人分红135万多元。

2.建立茶叶发展保障机制一是成立沅陵县民营和小微企业服务部，通过与湖南省农业信贷融资担保有限公司沅陵分公司签订合作协议，明确风险承担比例和处置办法，县财政建立初始贷款风险补偿资金，为全县茶叶企业提供贷款服务，解决茶叶企业发展的资金需求，降低企业融资成本，助推全县茶叶产业发展。二是沅陵县按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，开展了茶叶收入保险和自然灾害险两个险种的试点。茶叶保险有效降低了茶叶生产的自然风险和市场风险，提高了茶农、茶企的风险保障水平，促进了茶叶产业的持续发展。

三、成效显著塑品牌

2021年沅陵县有茶园面积12000公顷，茶叶加工企业130多家（其中省级龙头企业3家），茶叶年产量1.5万吨，茶叶年综合产值超过23亿元，2021年沅陵县位列全国茶叶百强县第44位。碣滩茶2014年获得国家地理标志证明商标，2015年获得米兰百年世博中国名茶金奖，2017年获得“中国优秀茶叶区域公用品牌”“湖南十大农业区域公共品牌”，2018年荣获“湖南十大名茶”， 2019年荣获“袁隆平特别奖”，连续两届作为中非经贸博览会指定国礼绿茶。从2018年开始，碣滩茶连续4年参加浙江大学中国农村发展研究院农业品牌研究中心茶叶区域公用品牌价值评估，碣滩茶品牌价值逐年提高，从2018年的18.96亿元增长到2021年的26.93亿元。