王雷

摘  要：市政工程作为城市化建设的重要部分，其在城市交通日常出行、物流运输的基建中发挥着十分关键的作用。与其他建设工程项目不同的是，市政工程施工过程中涉及到的内容较为复杂、工程的施工面更广，正因为如此其对于施工安全性也有更为严苛的要求，由于施工过程中的每一个环节都相互影响、彼此关联，在开展安全方面的工作时要注重对每个环节的把控。本文将根据市政工程施工过程中的特点结合当前市政工程在进行生产作业时一些常见的风险问题展开讨论，为解决市政工程施工安全问题提供解决思路。

关键词：市政工程;安全施工;风险防范;安全风险;

作为城市建设发展中必不可少的环节，市政工程一直以来积极地推动着城市的经济发展。其与城市居民的日常生活息息相关，特别是在地铁建设、城市道路施工、安置用房建设等方面发挥至关重要的作用。因此，市政工程施工的安全性问题的重要性就由此凸显出来，它对城市居民的生活方方面面都产生着巨大的影响。当前，市政工程在施工的过程中时有安全相关的事故发生，这些事故不但影响了城市居民的正常日常生活，还给国家政府的经济带来了巨大的损失，不利于社会经济的建设发展。鉴于此，对市政工程安全施工的特点及较为常见的风险问题防范进行研究，尽最大努力将各类安全事故发生的概率降到最低是当前十分迫切的工作。

一、市政工程安全施工的特点

1.1市政工程施工复杂程度较高，过程中需考虑的因素较多

与其他建设工程项目不同，市政工程的建设规模往往较大，其包含的工程内容繁多，涉及到的设计、施工工艺等也有较高的难度系数，在这些各种因素影响下，其施工的难度也会随之提高，例如：一个市政工程项目涉及众多部分工程项目的建设，为保证项目施工进度符合预期标准，往往会同时展开施工作业，这时候就会出现较为常见的不同施工环节同时进行的情况。此外，在施工的过程中施工作业人员还要考虑到许多方面的因素对于工程建设的影响，例如：在进行城市道路施工作业时，施工作业人员不但要考虑到施工作业本身操作上的安全规范，还需要考虑到是否会对施工路段其沿途经过的地下管道、电缆线、防空洞等等产生影响。无论是施工内容上的复杂程度高还是施工过程的影响因素多，这些都是施工工程在安全施工方面与其他建设工程相较而言更为突出的特点。

1.2市政工程施工过程中风险的不确定性

任何建设工程项目都会存在一定的风险，在过往的经验总结中，部分风险是可以预见的，而有部分风险则存在着很大的不确定性。在市政工程项目施工过程中，其风险的不确定性往往要大于其他的建设工程项目。因为在市政工程项目中往往包含多个子项目，每个子项目间既存在联系又有一定的区别，在安全施工中诸如施工设备损耗折旧、安全管理、天气场地等多种原因都会对整个过程中的子项目产生影响，安全管理人员往往无法在风险发生前充分预见所有的风险发生及可能性。除此之外，市政工程由于其生产的流动性，不同工程标段可能由不同的施工单位承接，人员上的更换对工程安全施工的影响也难以量化预计。

1.3外界环境对于市政工程安全施工的影响大

大部分的市政工程作业都处于一个露天的环境，特别是像城市道路维修施工、地下管道、电缆埋设等作业项目，其受到来自外环境的影响十分明显。一方面市政工程的施工比较容易受到自然环境条件的约束。例如：在遇到下雨等天气时，地下水位的上涨会对城市道路的维修施工产生影响，施工的进度会因此暂停或者滞后。另一方面，一些人为的因素也会影响到工程的施工进度，例如：城市地铁建设中由于城市居民的上班生活出行等需要地铁这类公共交通的支持，因此往往以几个站点间构成一个工程建设的标段，当该标段完成后即可开放运营，保证城市居民的正常出行。由此可以看出在市政工程安全施工过程中外界因素对于其的影响是显而易见的。

二、市政工程安全施工当前普遍存在的风险问题

2.1施工现场交叉作业增加安全施工难度

在市政工程安全施工过程中，由于工程包含的子项目繁多，为保证项目按照预期进度计划进行，往往会出现多个子项目标段同时施工作业的情况，这就是所谓的“交叉作业”。交叉作业的施工模式虽然对整体项目的进度、时差的把控上有所帮助，但是其无形中也加大了安全施工的管理难度。工程安全施工本身涉及的内容就多且复杂，多个子项目同时作业必然导致安全上的管控难以步步落实到位。特别在一些安全风险影响因素较多的工程标段上，例如：在进行城市道路建设中，除了路基路面的施工外往往还要同时进行地下的给排水管线、电缆线、园林绿化等等多个环节的施工，每个环节彼此独立但又相互联系，需要相互间紧密且有效的配合在一起才能顺利地完成整个城市道路建设的工程，但在实际操作工程中经常出现由于各施工环节间没有统筹协调好导致引发的各类施工安全事故等问题。

2.2市政工程施工作业人员缺乏安全意识

当前出现的各类工程施工安全事故中，很大一部分是由于施工作业人员缺乏必要的安全意识从而疏忽安全方面的管理所导致的。在市政工程施工管理中，管理人员往往会将注意力集中在施工的工艺是否符合标准、所用的材料是否符合规定等建筑质量指标上，因此会加大对施工作业人员生产作业技术、效率上的要求力度。工程建设的质量对于整个项目而言固然重要，但更為关键的一点是施工的安全性问题，施工作业人员是否有良好的安全意识关系到整个施工现场能否井然有序的进行。在实际的市政工程施工作业中，很大一部分的施工作业人员安全意识较为薄弱，没有受到良好的系统化安全施工培训，导致在施工作业时疏忽了保障安全的必要操作从而造成了安全事故。该问题的出现可以归结为两个方面：一是市政工程的承建单位没有对现场的施工作业人员进行系统化的安全培训;二是部分施工作业人员存在一定侥幸心理，认为有些安全保障的措施会延误工程的进度，所以就取消了施工前的安全准备工作。以上这两点可以反映出当前市政工程中施工作业人员的安全意识培养工作及综合素质有待提高。

2.3缺乏对市政工程安全施工风险的预防措施

市政工程安全施工的风险具有很大的不确定性，但这并不意味着风险预防措施、相应的应急预案等可以就此省略。但就目前普遍的市政工程施工情况来看，很多建设单位的管理者显然没有充分意识到这个问题。就外界自然环境因素来说，市政工程的施工环境一般都暴露在室外，其中天气变化就是常见的问题之一。例如：很多建设单位在暴雨、大风等极端天气的出现前没有做好对应的预防措施（诸如工程设备、器械提前拆除;刚完成的路基路面防水布铺设、裸露的电缆线收纳整理等），导致当这些极端天气出现时，因来不及立刻做出响应而出现重大的安全问题，给企业及国家带来难以挽回的经济损失。

三、市政工程安全施工风险防范的策略措施

3.1充分落实好安全隐患排查工作

很多工程安全施工问题都是可以通过做好日常的巡检排查工作来避免的。同样，在市政工程的施工过程中也要充分落实好安全隐患的排查工作，建设单位应安排专门的安全巡检人员，对市政工程项目施工现场的各个方面进行细致的巡检。例如：在市政工程施工作业的过程中所用到的压路机、重型挖机、铺路机等设备因长时间暴露在露天的环境下作业，其机械的损耗与老化在所难免，因此要安排专门的人员对这些工程设备进行定期检查，排查其因线路、零件老化等原因出现的故障问题，避免因这些机械故障导致的施工安全事故发生。对工程过程中涉及的设备、材料定期巡检排查，将在一定程度上大大降低安全风险事故发生的概率，保证工程施工作业安全稳定地开展。

3.2完善施工安全管理制度

随着技术工艺方式的不断更新、施工单位及人员的不断流动，市政工程的施工安全管理难度也在一直不断加大，因安全事故导致的施工作业人员及经济财产上的损失也在告诫工程管理者们应建立完善的施工安全管理制度来保证市政工程项目的顺利实施。在对待建筑用料选材时，建立完善的进场验收制度，安排专业的质检人员对入场材料进行检查，保证施工中使用的材料符合设计技术标准，避免因材料问题导致的安全事故发生;在城市道路维修作业中也同样制定相应的管理制度，专业人员对现场的施工作业不定时抽样检查，确保市政工程中的各项环节规范化，为市政工程创造一个良好安全的施工作业环境。同时，要注意对于各项安全管理制度的更新工作，市政工程的施工工艺及项目建设周期计划安排的更新都会影响到工程安全管理制度的实施，要时刻关注市政工程中每个环节微小的变动，根据实际情况完善施工安全管理制度，提高安全管理制度对于整个市政工程项目的契合程度，从而更好地发挥其在市政工程安全施工领域的作用。

3.3做好市政工程相关的风险预防措施

市政工程的风险往往存在着不确定性，有些风险难以在事前有效的预见，但通过以往类似项目的经典案例及经验总结，可以对可能发生的风险进行科学合理的预测，并根据预测的结果制定相应的防范措施以备当安全风险事故发生时可以积极响应、减小安全风险带来的损失。想做好市政工程的施工安全风险防范工作，首先应对施工现场的周边环境、地质条件、天气状况等进行勘察分析结合企业过往的項目经验对可能发生的安全风险加以预防，例如：在城市地铁建设中，对地质条件进行勘察后发现，设计的地铁建设路线途径的地质结构较为松散，在盾构的过程中已出现塌方等现象，那么就要在地铁隧道盾构挖掘前做好支护工作，必要时应对未达标路段的地质土壤中进行注浆加固等处理方式，以防因地质结构原因带来的施工安全事故。在每个子项目的施工作业开展前做好必要的勘察，收集有效的数据信息，经科学合理的分析后对安全风险进行评估并制定有效的预防措施，将逐渐成为保证未来市政工程安全施工的有效手段。

3.4加强施工作业人员的安全意识培训工作

要提高工程施工人员的安全意识，建设单位对于全体人员的安全教育培训工作必不可少。企业应当建立相应安全管理及上岗作业安全必备基础知识的培训制度，针对市政工程在施工展开的过程中的特点及常见的风险问题给予现场的施工作业人员相应的安全意识培训。例如：在市政工程中的井下作业，培养施工作业人员在下井前对井下环境进行评测，检查井下水体质量、井壁结构情况等，在保证不会影响到施工作业人员自身安全的情况下才安排设备及人员下井进行作业。每位施工作业人员个人的安全意识提高，将带动整个工程项目的安全防范意识深入到每个子项目、每个施工环节中去，让市政工程安全施工的风险防范工作取得良好的成效。

四、总结

市政工程安全施工关乎到广大施工作业劳动者的职业健康安全，由于其相较其他建设工程项目具有工程项目内容复杂、风险因素不确定性大、需考虑的影响因素多等特点，施工安全管理的难度较大，风险防范的准备要求也相对较高。建设单位在制定相关的风险防范措施方案时，应针对市政工程安全施工中存在的难点痛点做好相应的问题分析工作，找出产生这些安全隐患问题的根源所在，通过落实好安全隐患排查、完善施工安全管理制度、加强人员安全施工意识等措施，构建全面而详细的市政工程风险防范体系，力争在工程项目进行的过程中将风险出现的可能性降到最小，始终将安全放在最重要的位置上，保证工程项目的质量与施工安全共同达标。

参考文献：

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