凯风

又一个超级工程，呼之欲出。

日前，国家发改委联合多部门印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动国家算力枢纽节点建设，同时规划设立10个国家数据中心集群。

自此，“东数西算”工程全面启动。这标志着，继西气东输、西电东送、南水北调三大超级工程之后，第4个跨区域资源调配的超级工程正式落地。

东数西算，“数”指的是数据，“算”代表的是算力。一如水利之于农业时代，电力之于工业时代，算力是数字经济时代的核心“底座”之一。

为何要推出“东数西算”超级工程？

南水北调、西气东输、西电东输，着眼的分别是水、气、电，这一次“东数西算”着眼的则是数据和算力。众所周知，我国东部地区经济发达，人口众多，数字经济蓬勃发展，产生的海量数据对算力需求愈发迫切。然而，土地、人工成本较高，能源及电力需求紧张，早已对数据中心的发展形成了直接制约。

与东部不同，西部地区地广人稀，空间广阔，气候适宜，风光水煤等自然资源相当丰富，无论是电力成本还是土地、人力成本都远低于东部。在西部建设数据中心等算力设施，可谓发挥其资源优势所在。

“十四五”规划布局的九大清洁能源基地，绝大多数都在西部，覆盖新疆、内蒙古、甘肃、青海、四川、云南、贵州、黑龙江、河北等地。因此，“东数西算”，将算力资源向西部地区倾斜和分配，正是全国一盘棋思维的体现。

相比于提升算力效率，更重要的是通過战略腾挪，促进区域协调发展。与西气东输、西电东送一样，置于西部大开发的背景下来看，东数西算不无拉动西部地区经济发展、打造更多经济增长极的考虑。东数西算，最直接的影响是拉动西部地区的新基建投资，更深层的意义在于，当数据中心向西部集聚之时，与数据相关的数字经济等产业也就有了萌芽乃至发展壮大的可能。这将为西部地区经济增长带来新的可能。

东数西算，哪些地区最受益？

目前，我国布局了八大国家算力枢纽、十大数据中心。十大国家数据中心集群，均位居八大枢纽之内。

京津冀（1个）：张家口数据中心集群。

长三角（2个）：长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群、芜湖数据中心集群。

粤港澳大湾区（1个）：韶关集群。

成渝（2个）：天府数据中心集群、重庆数据中心集群。

贵州（1个）：贵安集群。

内蒙古（1个）：和林格尔集群。

甘肃（1个）：庆阳集群。

宁夏（1个）：中卫集群。

可见，八大国家算力枢纽节点，除了覆盖四大国家级城市群之外，还囊括了贵州、内蒙古、甘肃、宁夏4个西部省份，可视为东西协调发展的体现。

在四大国家级城市群内，河北张家口、安徽芜湖、浙江嘉善、江苏吴江、上海青浦、广东韶关、成都天府新区、重庆两江新区等地被点名，这些地区有望成为数字新基建的最大受益者。

这背后的趋势是，国家数据中心一改过去将资源集中于中心城市的格局，而布局在周边地区，其中不乏欠发达地区。

为何选中了这4个西部省份？西部地域广阔，为何成为国家算力枢纽节点的却是这4个省份？

在西部地区设立国家算力枢纽，除了能源、土地、气候、环境等因素之外，是否靠近四大国家级城市群，能否与东部地区形成优势互补关系，则是关键中的关键。就资源禀赋而言，四省都在“十四五”规划的九大清洁能源基地辐射范围之内。

随着东数西算、西部大开发、国内大循环等战略的推进，未来东西差距还有望进一步收缩。

（选自2022年2月21日“国民经略”微信公众号，本刊有删改）