张文萱

青岛市第十三次代表大会对陆治原同志所作的报告给予充分肯定和高度评价，一致认为，报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，实事求是总结青岛市第十二次党代会以来的工作，深入分析青岛发展的阶段性特征，明确了今后五年乃至更长一个时期全市工作的总体要求、奋斗目标和重点任务，符合党中央精神和省委要求，切合青岛实际，顺应群众期盼，是指导青岛推进现代化国际大都市建设的行动纲领。

擘画青岛五年新蓝图

党代会报告共1.8万余字，主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大党员干部群众，高举旗帜、勇担使命，奋力谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市新篇章。报告分为四个部分：第一部分“奋发有为取得显著成就的五年”，从六个方面回顾总结了青岛市第十二次党代会以来取得的成就，归纳提炼了五个方面的经验体会，指出了存在的問题和差距；第二部分“立足新时代锚定新目标新任务”，全面分析了青岛发展面临的新形势，明确提出今后五年乃至更长一个时期工作的总体要求、目标定位，描绘了未来青岛发展的美好蓝图；第三部分“奋力开创各项事业发展新局面”，围绕新目标新任务，确定了要全力抓好的十个方面工作；第四部分“以自我革命精神推进新时代党的建设新的伟大工程”，从五个方面对青岛全面加强党的建设作了部署。

报告通篇贯穿了“深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求”这条主线，聚焦“建设新时代社会主义现代化国际大都市”这个主题，系统全面地回答了“什么是现代化国际大都市”“未来五年青岛要建设什么样的现代化国际大都市”“怎样建设现代化国际大都市”，明确提出了“一二三四六十”目标定位和思路举措，是在新时代新征程上推动青岛现代化建设的行动纲领。

综合看来，“一二三四六十”目标定位和思路举措，逻辑紧密、层层递进、环环相扣、互为支撑，共同构成了建设新时代社会主义现代化国际大都市的完整体系。“一个总体目标”，是今后五年的战略指引；“两个城市愿景”“三个新突破”“四个发展导向”，是从不同角度、不同维度对建设新时代社会主义现代化国际大都市的精彩描绘；“六个城市定位”，则是实现“一个总体目标”“两个城市愿景”“三个新突破”“四个发展导向”的必由之路；“十项重点工作”，是通过对战略任务的细化分解，把城市愿景变成实景的具体举措和有力支撑。

立足新时代锚定新目标新任务

“一个总体目标”：即建设新时代社会主义现代化国际大都市。2018年6月，习近平总书记亲临青岛主持上合组织青岛峰会，对青岛提出了“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市的重要指示要求，这是总书记交给青岛的重大任务，更是青岛的时代使命。2021年10月，习近平总书记视察山东，作出“三个走在前”的重要指示，要求山东开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。这既为全省发展指明了方向，也对青岛建设现代化国际大都市提出了新的更高要求。党代会报告深刻领悟习近平总书记对山东、对青岛的深情厚望，全面把握、融会贯通，明确提出了建设“新时代社会主义现代化国际大都市”的总体目标。

“两个城市愿景”：即加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。“活力海洋之都”重点从城市自身特色和优势角度描绘，彰显的是城市的开放包容活力，体现的是在建设海洋强国、海洋强省大局中应有的担当；“精彩宜人之城”重点从各界对城市的感受角度描绘，彰显的是城市的魅力所在、气质所在，体现的是城市发展的温度、多元文化的交融、各类资源要素的集聚。“两个城市愿景”是对新时代社会主义现代化国际大都市总体目标的具象化、形象化，清晰描绘出青岛未来发展的美好愿景。将这两组词作为青岛的城市愿景，契合城市精神特质，顺应时代发展潮流。

“三个新突破”：即在增强综合发展实力上实现新突破，就是经济发展、创新创业更具活力，海洋特色更加鲜明，赋能作用更加突出，城市资源整合和集聚辐射能力持续增强；在提升城市国际化水平上实现新突破，就是对外开放的深度和广度持续拓展，城市日益呈现航运贸易通达、国际往来频繁、国内外人才荟萃、先进文化引领、多元文化交融的精彩；在建设人民城市上实现新突破，就是更好满足人民对美好生活的向往，城乡融合发展和公共资源均衡配置水平不断提高，让广大人民群众更加富足幸福，更能有序参与社会治理，共建共治共享美好家园。“三个新突破”从自身发展实力、国际竞争力、人民满意度三个维度，提出了未来五年建设新时代现代化国际大都市的努力方向和实施路径，对应的是现代化、国际化和中国特色社会主义的本质要求。

“四个发展导向”：即突出“引领型”发展导向，就是要在贯彻新发展理念、推动高质量发展、建设现代化经济体系上走在前列，推动青岛迈向更高质量发展，构筑未来发展的战略优势；突出“创新型”发展导向，就是要突出创新对城市发展的引领作用，服务高水平科技自立自强，强化科技创新策源转化功能，实现城市更高水平的内涵式增长；突出“枢纽型”发展导向，就是要放大开放通道作用，加快建设国际性综合交通枢纽，深度链接国内外资源和市场，以更高水平开放增创新优势；突出“共享型”发展导向，就是要坚持以人民为中心，坚持共同富裕方向，激发全市人民创新创业创造的伟力、共建共治共享的动力，携手创造幸福生活。“四个发展导向”结合青岛的发展基础和城市特色，提出的建设新时代社会主义现代化国际大都市要着力强化的四个方面功能，分别体现了贯彻新发展理念、坚持创新驱动发展、深化更高水平对外开放、坚持以人民为中心的发展思想等重要理念和原则。

“六个城市定位”：即打造现代产业先行城市，加快构建战略性新兴产业引领与传统产业数字化转型相互促进、先进制造业与现代服务业深度融合的现代产业体系，打造国家战略性新兴产业基地和国家级服务经济中心；打造引领型现代海洋城市，以建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境为重点，形成海洋经济发达、海洋科技领先、海洋生态优良、海洋文化先进、海洋治理高效的显著优势，在全球海洋城市中的影响力不断提升；打造国际化创新型城市，瞄准世界科技前沿，链接全球创新资源，布局重大创新载体，突破关键核心技术，完善科技成果转移转化机制，提升企业创新能力，服务国家参与国际科技竞争，打造国家东部沿海重要的创新中心；打造国际门户枢纽城市，着力打造“一带一路”国际合作新平台，构建海陆空铁“四港联动”高效物流体系，市场化、法治化、国际化营商环境更加完善，国内国际双循环更加畅通，基本建成国际贸易中心城市，更好发挥改革开放排头兵作用；打造宜居宜业宜游高品质湾区城市，彰显山海城湾一体特色，传承历史文脉，持续改善生态环境质量，优化城乡公共服务供给，推动形成共同富裕体制机制和政策体系，建设活力充沛、环境优美、社会安定、文化繁荣、开放包容的美丽湾区；打造现代化治理样板城市，深入推进平安青岛、法治青岛建设，完善市域社会治理现代化长效机制，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。“六个城市定位”，是建设新时代社会主义现代化国际大都市的落脚点。

奮力开创各项事业发展新局面

今后五年，青岛全市上下要围绕新目标新任务，以坚如磐石的决心、久久为功的恒心、决战决胜的信心，真抓实干、埋头苦干，全力抓好十个方面工作。

一是筑牢实体经济根基，构建具有国际竞争力的现代产业体系。纵深推进新旧动能转换，开展实体经济振兴发展行动，突出新兴产业引领、“两业”深度融合、数字化转型，为建设现代产业先行城市提供坚强支撑。

二是推动科技自立自强，全面提升创新驱动发展水平。坚持“四个面向”，着力增强创新资源集聚力、产业创新策源力、创新人才吸引力，推动国际化创新型城市建设迈出坚实步伐。

三是持续深化改革开放，增强高质量发展动力。发挥青岛在构建新发展格局中的战略节点作用，以更深层次改革激发新活力，以更高水平开放增创新优势，建设国际门户枢纽城市。

四是强化区域统筹发展，促进城市空间布局更加合理。坚定实施区域协调发展战略，强化国土空间规划引领，统筹优化空间和生产力布局，建设宜居宜业宜游高品质湾区城市。

五是更加注重经略海洋，全面增强向海图强发展优势。始终把海洋作为青岛高质量发展战略要地，更大力度统筹陆海联动发展，健全完善海洋发展体制机制，打造引领型现代海洋城市，当好海洋强国、海洋强省建设排头兵。

六是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，落实“五级书记”抓乡村振兴工作机制，走好城乡融合发展之路，实现农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，打造乡村振兴齐鲁样板先行区。

七是促进人与自然和谐共生，建设美丽青岛。积极践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，推动经济社会发展全面绿色转型。

八是繁荣发展社会主义文化，增强城市软实力。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚定文化自信，提升文化品位，涵养城市文明，筑牢全市人民共同奋斗的思想基础。

九是坚持以人民为中心，打造人民满意的幸福美好家园。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，努力创造更多看得见、摸得着、感受得到的共同富裕成果。

十是发展社会主义民主政治，把制度优势更好转化为治理效能。积极发展全过程人民民主，强化法治引领保障作用，统筹发展和安全，打造现代化治理样板城市。

这十个方面重点工作，构成了建设新时代社会主义现代化国际大都市的有力支撑。

事业发展，关键在党。报告最后一部分提出，要以自我革命精神推进新时代党的建设新的伟大工程，号召全市各级党组织和党员干部弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，全面提升党的建设质量，并从推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面作了具体部署，努力为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供坚强保障。

建设新时代社会主义现代化国际大都市，是在建设社会主义现代化强国进程中展现青岛作为、打造青岛样板的实干实践，是“走出中国式现代化道路”的新的探索。展望2035年，青岛将高水平基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力、国际影响力大幅跃升，新时代社会主义现代化国际大都市基本建成。到本世纪中叶，实现第二个百年奋斗目标时，青岛的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面达到新高度，新时代社会主义现代化国际大都市展现壮丽图景，成为向世界展示中国式现代化、人类文明新形态的重要窗口。

The 13th CPC Qingdao Mu- nicipal Congress is a very important meeting that is held to welcome the 20th CPC National Congress and to advance towards the second centennial goal. Guided by Xi Jinping Thoughts on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era， the conference thoroughly implemented the important instructions and requirements of General Secretary Xi Jinping for the work of Shandong and Qingdao， reviewed and summarized the main achievements and work experience in the past five years， and painted a beautiful blueprint for future development.

In the next five years， Qingdao will firmly stick to the overall goal of building a socialist modern inter- national metropolis in the new era， make breakthroughs in enhancing comprehensive development competitiveness， elevating the level of internationalization， and making Qingdao a peoples city， and focus more attention on strengthening the functions of the big city. Highlighting the directions towards building a pioneer city， an innovative city， a hub city and an inclusive city. Qingdao is stepping up the effort to make itself a pilot in modern industry， a pioneering modern ocean city， an international innovative city， a global gateway and hub， an appealing livable， pro-business and tourism city by the bay， and an exemplary city for modern governance.