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自然资本评估:中广核促进生物多样性保护的新路径

2022-05-30朱丹

可持续发展经济导刊 2022年11期
关键词:大亚湾风电场核算

朱丹

自然资本与生物多样性

《自然资本议定书》将自然资本定义为“组合起来能够产生带给人们利益或服务流量的地球上可再生和不可再生的自然资源存量”。联合国“环境与经济综合核算体系”(SEEA)将自然资本核算定义为“针对某区域或生态系统总的自然资源存量和服务流量的计算过程”。以存量和流量为线索,可以得到以下关于自然资本和生物多样性关系的公式:

存量=自然资源=生物多样性+非生物资源(如矿山)

流量=对人类有意义的服务=生态系统服务+非生物服务(如矿产品)

生物多样性的存在對自然资本的健康和稳定至关重要。它既是存量的重要组成部分,也是流量中“生态系统服务”的基础。生物多样性支持着例如碳水循环和土壤形成的基本过程。目前生物多样性保护对人类经济的重要性已得到190多个国家的确认,1992年国际社会签署生物多样性公约,进一步确认了生物多样性的经济学价值。其从农业、渔业、林产、药品、医学研究、生态旅游等多个领域以资本化的形式将生物多样性的自然资本存量及流量特性充分体现出来。

如何评估企业生产运营活动与生态环境的互动成效,需要一种能够兼顾定性、定量和货币化评估绩效的管理机制,为追求生物多样性保护和社会经济发展协同提供评估和指导方案。

自然资本评估对象包括生物圈中所有可再生与非可再生资源,包括清洁的空气和水、肥沃的土壤与沉淀物、生物多样性以及有限的矿石和化石资源,是指导生物多样性保护量化管理的新路径。自然资本评估通过定量和货币化方法,评估企业或项目建设与生产运营过程对自然资本产生的影响和依赖,进而针对性指导企业生物多样性保护和可持续利用的管理模式和措施。

遵循国际标准开展自然资本评估

在参考联合国“环境与经济综合核算体系”(SEEA)中的《实验性生态系统核算》、基于自然的解决方案(NBS)等方法学基础上,中广核采用资本联盟发布的《自然资本议定书》的标准框架对中、英、法三国四个清洁能源发电项目开展自然资本评估,计量和估算试点项目的建设、生产和运营活动对自然资本的影响和依赖。

《自然资本议定书》的评估框架分为“设立框架”“确定范围”“计量和估算”“实施应用”四个阶段,分别对应解决了“为什么做自然资本评估”“自然资本评估做什么”“怎样做自然资本评估”“结果分析以及下一步行动”,实现了自然资本评估流程的标准化和规范化。

广东大亚湾核电基地自然资本评估。大亚湾核电基地位于广东省深圳市大鹏半岛。通过对标研究、产业链分析和实质性调研,建立了大亚湾核电基地对自然资本的潜在影响和依赖议题库,并从对自身影响、对社会影响、对自然资源依赖三要素角度分析并评估大亚湾核电基地对自然资本的影响与依赖。核算结果显示,大亚湾核电基地活动产生企业成本384.41亿元,企业效益20万元,产生社会成本4.96亿元,社会效益4634.24亿元。总计为社会和环境创造总效益约4244.87亿元,以减少温室气体排放和社区福祉与科普教育效益最为可观。

云南磨豆山风电场自然资本评估。磨豆山风电场位于云南省玉溪市,于2013年12月建成投产。通过对影响依赖路径的分析,确定了土地占用、风机运转、空气污染物和温室气体排放、用水与污水处理、固体废弃物、噪音、电磁辐射、旅游与教育宣传、循环农业9个方面的影响或依赖。核算结果显示,磨豆山风电场由于自然资本的变化获得效益4.09亿元,由于自然资本的变化承担成本2277.13万元,社会由于自然资本的变化获得效益4.03亿元,由于自然资本的变化承担成本1497.35万元。总计为社会和环境创造总效益共计7.74亿元,以应对气候变化、减少大气污染、科普和旅游价值等最为可观。

英国布雷尼格风电场自然资本评估。布雷尼格风电场位于英国北威尔士,梳理出对布雷尼格风电场具有实质性的影响和依赖,并对电场运营、供应链、输电线和终端客户使用等环节活动可能产生的影响和依赖进行分析。尽管仅有部分指标评估了货币价值,但仍显示出风电场产生了可观的社会效益,包括通过可再生能源减少温室气体排放、通过土地利用类型改善减少碳排放和增加蓄水量。到2020年底产生社会效益约为600万英镑,到2049年预计总社会效益为7500万英镑。

法国上索姆河风电场自然资本评估。上索姆河风电场位于法国巴黎北部的上岛佛曼多瓦山。对上索姆河风电场对自然资源的影响和依赖进行基于财政数据的分析发现,与先前存在的扰动相比,上索姆河风电场项目实施后对周边环境和生态系统产生的负面影响非常小。

开创促进生物多样性保护的新路径

通过开展四个自然资本评估试点,中广核在核电、风电业务领域形成了一套标准化的自然资本评估机制、工具与方法,初步建立了一套符合清洁能源生产特性和周边生态环境特征的生物多样性指标体系,进一步完善EMS环境管理体系,将物种和周边环境质量监测、物种与栖息地保护、生物多样性资源可持续利用、环境管理监督评价,为企业促进生物多样性保护提供了新的管理方法。

基于自然资本评估实践,中广核对自身战略管理进行升级,将自然资本理念纳入经营决策,重点考量清洁能源业务运营对自然、社会影响与依赖,识别可能面临的风险与机遇,以定性、定量、货币化的评估结果为管理者提供自然维度下的决策依据。同时,将自然资本相关理念和管理指标纳入生产运营各环节,关注造成自然资本变化的影响和依赖驱动因素,识别其重大程度,完善并升级各业务环节的管理体系,以先进理念促进管理全面提升,为生产运营各个环节提供生态友好、兼顾经济效益的发展思路和解决方案,为企业可持续发展提供了管理保障。

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