景清选

摘要：随着经济社会的快速发展，灾害事故总量剧增、类型规模更加复杂、处置难度日趋加大、社会期待越来越高。消防指挥员指挥能力的高低，直接影响着灭火救援战斗的成效。基于“能打仗、打胜仗”的目标，文章从基层指挥员所应具备的指挥能力入手，结合灭火救援实战，就提升基层指挥员灭火救援指挥能力的途径，提出了几点对策供参考。

关键词：消防;构成要素;指挥能力;途径

灭火救援工作是消防救援队伍的主业，是在救援一线传递党和政府的温暖。但是一旦发生灭火救援失误失控，很容易在社会上造成不良影响，引发不可控的负面舆情，会严重损毁消防救援队伍的形象。灭火救援工作的成功与否，关系着消防救援队伍的光辉形象、人民群众生命财产的安全，更关联着经济社会的发展稳定。因此，各级消防救援机构必须加强对基层灭火救援工作的领导，提高基层灭火救援工作的组织指挥水平，提升队伍的攻坚打赢能力。

一、基层指挥员指挥能力的构成要素

灭火救援工作的基础在基层消防站，关键也在基层消防站，75%的灭火救援处置都是由一个消防站独立完成的，消防站初战制胜有很多有利因素。如：初期火灾处于初、中期阶段;消防车到现场时间最短;辖区情况熟悉，能就近占据水源和占领最有利的灭火阵地;灭火和救人处于最有效的黄金时期;火灾烟雾相对小、可燃物燃烧面积小，火灾便于控制。初战指挥员的指挥能力的高低直接决定着灭火救援行动的成败，要想科学、高效地处置每一次灭火救援任务，就需要指挥员具有良好的指挥能力，亦即战场判断能力、战力评估能力、临机处置能力、全面统筹能力。

（一）战场判断能力

判断是基于对事物感性认识的基础上，经过理性分析思考，找出事物内在规律和本质属性的一种活动。战场判断能力是指挥员通过火情侦查、问询知情人等方法，快速定位着火点、着火物质，准确预判火势发展变化的能力。在灭火救援中，战场判断能力表现在以下三个方面：一是在接到指挥中心的出动命令后，指挥员根据出动命令单的信息和从报警人处沟通了解的情况，迅速核实火灾事故的地点、燃烧可能处于的阶段、燃烧物质及性质、人员被困情况及有无爆炸等情况，并对灾害现场形势做出初步判断。在初步判断的基础上，提前做好人员分工、战斗编组等工作。二是在到达火场后，快速组成侦查小组，通过对火场的全面侦查了解，充分掌握火场情况，针对已采取的技战术措施，及时调整完善作战方案。三是在掌握燃烧状况及火势蔓延方向后，对灭火战斗中可能出现的各种突发状况要有科学的预判能力，提前准备好应对措施。

（二）战力评估能力

战力评估能力是指挥员根据本单位现有装备、人员素质、辖区情况作出的对灭火救援能力的评价和估量。指挥员的战力评估能力主要体现在以下三个方面：一是指挥员对本单位消防车辆性能、装备配备、器材种类能了然于胸，对它们在实战中的工作状态及作战效能掌握到位;对消防员个人能力素质、岗位能力有清晰的认识;战斗班、攻坚组人员作战实力、作战效能经过实战测试，掌握他们灭火救援的攻坚能力;班组配合方面知道怎么搭配能发挥最佳战力。综合以上的结果从而得出消防站整体的作战能力。二是针对辖区存在的主要灭火救援任务，通过典型案例复盘、想定作业、实地演练等手段，知道队伍作战的强项和短板分别在哪里，有针对性进行相应的操法训练和技战术训练，固强补弱，科学完善相应的技战术措施，夯实队伍的作战效能。三是针对辖区主要灾害事故的特点和规律，对如何发挥现有人员、装备器材的最大效能进行深度思考和实践，做出最优的战斗组合，并在实战中不断验证改进，逐步提升指挥员的战力评估能力。

（三）临机处置能力

临机处置能力是指挥员面对灾害事故的突发状况和紧急情况，能够做到随机应变，根据自身的专业素养，做出科学决策的能力。临机处置能力是一名指挥员必备的基本素质，灾害现场的未知因素太多，各种各样的突发情况都可能随时出现，面对这些不确定因素带来的不确定后果，指挥员必须在短时间内经过思考做出科学的作战方案，并指挥队伍迅速行动。重点做到以下三个方面：一是指挥员要快速决策。根据灾害现场的动态变化，在没有充足时间和条件做出绝对科学的作战方案下，利用所获取的现场信息，根据自己掌握的灭火救援预案，快速选择与现场情况相接近的作战方案，经过科学修改，指挥队伍快速做出相对应的作战方案。二是指挥员要直觉决策。灭火救援现场更多的情况是，突发状况往往都是出乎预料和各不相同的，指挥员脑中根本没有相类似或者相同的预案可用，已经制定的灭火救援预案也不能直接使用，指挥员应根据自身掌握的理论知识和灭火救援经验，凭直觉快速制定出作战方案，抢占灭火救援的最佳时机，牢牢控制灾情发展。三是指挥员要超常决策。突发状况的发生往往都是无法预测的，它的发生也会带来一系列次生影响，现场指挥员往往此时都接收不到上级的作战指令，这时指挥员要敢于做出决策、快速决策，绝不能顾虑太多、犹豫不决、贻误最佳战机。

（四）全面统筹能力

全面统筹能力就是指在灭火战斗过程中需要统筹消防队伍、政府部门、群众等相关各方共同战斗，共同配合，完成灾害处置任务。在复杂的灭火救援现场，可能参加灭火救援战斗的力量来源不同，使用的灭火装备种类较多，设备复杂，增加了火场管理的难度。基层消防指挥员只有拥有较强的统筹能力，正确组织相关各方，采取科学的方法和组织策略，协调解决现场的矛盾，才能最大限度地调动现场力量，集中应对灾害事故。统筹涉及多个参与力量，既有消防救援队伍内部的统筹，又有社会不同力量间的统筹;既有灾害现场作战的统筹，又有后方各方面调度的统筹。指挥员统筹能力的高低很大程度上又决定指挥决策的成败。优秀的指挥员要善于沟通、协调，与各方求同存异、达成共识，要分析利弊、整合资源，从而保证指挥命令有序、果断、准确、坚决地执行。

二、提升灭火救援指挥工作水平的途径

灭火救援指挥工作是实践性很强的专业性工作，既需要有丰富的灭火救援理论基础，又需要扎实的救援现场指挥经历，两者相辅相成，缺一不可。提升基层指挥员的指挥能力，应首先提升指挥员的灭火救援理论水平，在滅火救援现场锤炼丰富灭火救援指挥理论，注重理论与实践相结合，不断提升灭火救援指挥水平。

（一）固化培训学习制度

现行政策下消防指挥员的来源主要有三种途径，一是国家消防员通过考学进入消防学院，经过三年或者四年的学习成长为一名基层消防指挥员;二是直接从高考中招收到消防救援院校;三是从地方大学生招收到消防救援队伍。三种培养模式，各有自身的优缺点，总的来说，学习思想政治工作、队伍管理、消防知识相对较多，灭火救援专业知识、技能学得相对较少，尤其下到基层消防站后，各消防站辖区保卫的对象各有特点、出警的频率也各不相同。因此基层指挥员经过短暂的灭火救援实战历练后，指挥能力的侧重点也各不相同，指挥水平也参差不齐。所以经过基层一年或两年的锻炼后，要每年定期开展培训充电活动，通过培训，让指挥员学到教员丰富的理论和实践知识，通过相互之间的交流学习启迪，得到各方面疑难杂症解读的机会。培训课程要科学合理设计，两年以内基层经验的指挥员以灭火基础理论为主，三年以内基层指挥员以灭火基础理论和专题课目相结合为主，三年以上基层指挥员以专题课目和探索研讨为主，注重理论联系实际，建立健全基层指挥员培训档案，避免培训因人员变换、资料和档案管理无序等造成的指挥员培训在学科内容上产生重复或者遗漏的情况。

（二）提升烟雾行动能力

火场中的浓烟是各级指挥员处置灾害事故的不利因素，提升指挥员烟雾中的行动能力不仅是侦查火情的需要、堵截火势的需要，也是救人的需要，更是保证消防救援人员内攻安全的需要。一是要依托各单位建设的真火实验设施、烟热训练室开展指挥员烟雾行动能力训练，在训练中培养指挥员在失去视觉情况下的方向感，消除浓烟中的恐惧心理，增加胆量，提升灭火取胜的信心。二是日常训练中要有意通过开展蒙眼训练，让各级指挥员及消防员锻炼当什么都看不到，不清楚前面状况时，此时应采取的科学内攻方法，不断增强队伍在黑暗复杂环境下的救援及自救能力，提升灭火救援的整体作战能力。三是坚持把新入职指挥员编入攻坚组，有意在各种急难险重的任务中，和一线侦查人员组队深入灾害现场内部侦查，通过在实战中摔打，提升其在复杂环境中的烟雾行动能力。

（三）开展典型战例复盘

按照军事指挥学的观点，指挥水平来源于经验和战果，显然消防指挥员的指挥能力来源于灭火实践，来源于对每一起灾害事故的科学处置。指挥员通过对处置灾害事故顺利的案例和不顺利的案例进行复盘，吸取正反两个方面的经验成果，总结经验教训，固化出针对相同类型灾害事故的处置对策。特别是指挥员要通过复盘学会总结积累，一是自身参战的总结积累，丰富现场指挥经验;二是事后参观灾害现场后的思考积累，反思提高技战术运用;三是消防专业书籍学习体会的积累，丰富灭火救援理论基础;四是阅读专业论文和战例研讨资料知识点和体会点的积累，开阔灾害事故处置眼界;五是参加各种学习交流活动的积累，丰富指挥员的指挥理论和实战水平。通过复盘典型案例，吸取教训，固化经验，自觉做到打一仗，总结一次，提高一步。

（四）创新熟悉演练模式

《孙子兵法》中说“胜兵先胜而后求战，败兵先战而后求胜”，谋求的都是谋定而后动，先做好可能发生状态的各种预防准备，掌握主动控制权。辖区灾害事故的发生都是具有突发性、偶然性，要做到对灾害事故的顺利处置，一是必须加强对辖区单位基本情况、交通道路、水源的熟悉掌握，要深入辖区重点单位进行调查研究，掌握单位平面布局、内部通道、消防设施、周边水源、消防作业面等基本数据，根据掌握的情况制定出科学有效的灭火救援预案。二是要经常开展桌面推演，将推演设定符合实战环境，假定灾害事故现场最不利情况，如无停车位置、周边水源损坏、人员被困多处等，锤炼指挥员的指挥水平，提升其具体实践和理论水平相结合的能力。三是依据消防站现有的器材装备，有针对性地科学编制训练科目，训练对象要紧紧依托辖区重点单位实际，做到既有个人项目又有班组项目，经常开展不按照预案、随机设定警情进行随机拉动演练，让队伍在没有行动准备和思想准备的情况下锻炼其快速作战能力，通过随机演练将队伍的单兵作战能力、班组协同作战能力和指挥员指挥能力形成“合力”，不断夯实队伍灭火救援综合能力。

（五）强化心理素质培养

《吴子兵法》中说“用兵之害，犹豫最大;三军之灾，生于狐疑。”指挥员在灾害现场时的心理情况，不仅会直接影响到作战指挥决策能否科学做出，更会直接或间接地影响整个队伍战斗力的发挥。心理素质培养需要从以下方面进行：一是要在日常训练中培养。指挥员心理素质的好坏体现在灭火救援一线，而培养却在日常的训练中。强化指挥员的心理素质培养，需要在各种实兵实装实战演练活动中，尤其是开展多部门大型综合性演练时，导调小组要通过设置各种突发性、危险性因素，培养指挥员承受强大压力的心理素质，提高指挥员的心理抗压性和心理承受力，做到不管灾害事故现场多么惨烈，情况多么复杂、条件多么艰苦，都能够始终保持高昂的斗志、旺盛的战斗力、健康的心理。二是要在理论学习中提高。通过开设心理课程、定期邀请心理专家对指挥员进行心理辅导讲座等，针对队伍中可能存在的心理问题，开展心理承受力、心理耐力等方面学习教育，使指挥员在面对惨烈的灾害事故时，能迅速调整自己的心理状态，快速做出科学判断和作战部署。

三、结语

新形势下，消防救援队伍的职能不断扩展，消防救援队伍要积极主动回应人民群众的新期待新要求，各级消防机构要加强对基层指挥员指挥工作的领导，提高其组织指挥水平，不断提升灭火救援实战能力，用实际行动践行人民消防为人民的铮铮誓言。

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