吴健

摘要：环保档案信息资源共享在环保档案管理工作发展和环保资源综合利用中具有重要作用。目前，在推进环保档案信息资源共享方面仍有一定不足，如环保档案共享意识不强，环保档案框架内容不够完整等。本研究旨在结合我国现阶段环保档案信息资源共享情况，提出对环保档案信息资源共享体系结构和框架的建议意见，促进环保档案信息资源共享与有序利用。

关键词：信息资源;环保档案;共享;利用

环保档案是各级生态环境主管部门及其直属单位在生态环境保护活动中形成的各种形式的历史记录。随着科学技术和经济社会的快速发展，现代办公的网络化、数据化、信息化等特征明显，在推进档案管理现代化的同时，也存在一些问题，其中一个重要问题是环保档案信息资源的共享与利用。实现环保档案信息资源的共享与利用，能够促进环保档案管理工作，更好地发挥档案信息的使用价值，满足生态环保事业发展的需求，促进生态文明建设。

1环保档案信息资源及共享概述

环保档案内容涉及对国家和社会比较有价值的文字、图表、声音和影像等，有较大的广泛性，来源渠道也比较多。在环保档案信息资源中，涉及不同时期各个地方、各有关单位发生的环境污染事件以及环境纠纷等问题，包含环保工作人员收集整理的大量环保工作过程的真实记录。有的环保档案可以作为有关环保行政执法部门的执法依据，也能为环保决策提供可靠的依据。还有一些重复的环境污染事故，环保档案信息可以再次还原此前的污染问题以及产生原因，有利于环境污染事件的查处。可以说，环保档案是我国生态环境保护工作的一项重要资料库。

目前，我国环保档案信息资源还缺乏共享性。环保档案信息资源的建立主要由各级生态环境部门及单位负责，也就将某些环保档案内容分割开来，不便于档案信息资源的共享。为了满足生态环保工作对档案服务的要求，我们应对环保档案信息资源进行整合和有序利用。应针对我国生态环境部门对档案信息资源的管理和利用要求，提出相关的支撑体系和构建环保档案信息资源共享利用的框架，促进环保档案管理、利用的可持续发展，更好地实现环保档案信息的价值。

2环保档案信息资源共享与有序利用支撑体系

从环保档案的价值来说，如果搞好环保档案信息资源共享，就能更好地体现档案价值，发挥其作用。

2.1环保档案信息资源共享与有序利用的理论基础

随着网络信息技术的普及，资源共享已成为环保档案信息资源管理的发展趋势。档案信息资源共享简单来说就是在一定的开放条件下，让同一个信息被多个用户使用，且多个用户可以在特定条件下对同一信息进行编辑和处理。比如现在常用的金山文档，其中的编辑模式就可以实现多人编辑。与此类似，环保档案信息资源共享也可以认为档案文件存在于多元环境中。这个使用的过程被认为是动态的运动。对文档的使用也有了很多不可控因素，不同环境下使用的内容或者使用目的也都有所不同。在这种动态背景下，对环保档案信息的保存与使用被看成反映全过程的一系列阶段记录。相应地，相关环保档案管理不再局限于纸质版的文件管理，这种档案学背景下的文件管理可通过一定的技术手段和工作流程，囊括电子文件管理与非电子文件管理。环保档案中的连续性就能够与这种动态的档案信息管理模式相吻合，这也是实现环保档案信息资源共享与利用框架的现实可能性。因为其档案内容并不是独立存在，有着连续性的作用和影响，所以当对档案内容进行共享和利用时，不会破坏原有的档案内容，原有的档案信息也支持各单位各部门对该信息的共享使用。

2.2环保档案信息资源共享与有序利用的体系结构

环保档案信息资源作为关系到社会乃至国家生态环保工作的一个庞大信息库，其来源广，涉及内容复杂。对其进行信息资源共享，无疑是一项非常浩大的工程，如何梳理好环保档案中复杂的内部系统，如何化解档案管理中各部门的利益冲突，是需要考虑到的大问题。如果只依靠信息处理以及信息共享技术，上述问题是难以得到完全解决的。因此，要做到对环保档案信息资源共享与有序利用的信息处理，就应处理好几个方面的问题。首先是用户需求问题。应清晰地明确每一个使用档案信息的用户利用档案目的是什么，能够根据用户要求提供数据内容。其次是组织管理。在环保档案信息资源管理中做到对每个牵涉部门的组织管理，加强各个组织之间的联系，保障组织之间的关联性，组织之间的互相影响因素也要充分考慮。再次是共享规则与标准，没有规矩不成方圆。因此在环保档案信息资源共享与有序利用中应建立数据共享和利用的规则，为了对数据做到充分保护，也避免档案信息的滥用，在共享和利用规则上要明确不同目的使用者数据使用的方法。最后是档案资源以及共享技术，共享技术也是实现资源共享的基础，没有核心技术做支撑，档案信息也难以展开数据分享。根据用户的需求做出判断，制定清楚档案使用的资源共享框架，从而清晰信息的资源整合方向，在共享平台上，确定使用的共享规则和约束内容。以上几个方面在档案资源共享和有序利用中相辅相成。可以说每个条件都很关键，正是根据这几个条件相互制约，才能最终确定档案信息资源共享的推动和实现，形成环保档案信息资源共享与有序利用体系。

3环保档案信息资源共享与有序利用的框架

环保档案信息资源共享与有序利用的基本框架关系到信息资源共享的效果以及可利用率。因此，在整体的框架研究中应注意结合环保档案的顶层设计，根据环保档案的运动规律，强调档案的保管以及使用，在框架编写中突出有效性和完整性。另外框架结构应明确在环保部门中每个部门的职责和可以使用资源共享的工作内容。为了做到档案数据之间的交换，还可以构建对上下级环保档案的信息监督指导，将共享的交换标准、共享标准以及其他基础标准进一步明确，防止因框架结构不明而出现资源共享效果不佳的问题。下面对框架的构成以及总体模式和标准体系展开相关说明。

3.1框架构成

在框架构成中，要具备能够实施环保档案信息资源共享与有序利用的整体解决方案，结合环保文件运动的内在规律，将共享模式中可能要涉及的规则体现在框架结构中，还要在框架结构下体现不同的业务内容。为了确保整体的资源共享有效性，还应梳理好环保档案采集、档案保管、档案使用者等多个方面的工作职能和工作权益。在结构的初步构成中，要注意及时模拟，及时实践，根据实践所反馈的内容再及时做出调整。最终以最能够实现的方式确定框架的内容，建立框架形成的初步模型。还有环保档案信息资源共享与有序利用的框架会直接使用到后期的软件开发指导中，在标准化的规范编制下，展开最完整的资源整合，强调其软件开发的作用，也是框架模拟的目的和注意事项。

3.2框架总体模式

一般来说，环保档案信息资源共享与有序利用的框架模式为分布式的共享模式，主要是通过物理上的分布和逻辑上的统一管理展开管理系统的运行，在环保档案信息资源共享与有序利用中实现信息数据的安全交换、分级共享，以及资源的自治管理。为了保证上级对下级的监督作用，在框架拟定上要设置权限，下级单位要通过数据交换才能获取上级信息，各个部门里还有一些重要环保信息要求双方进行信息资源的数据互换才能实现信息共享，还有社会公众则需通过公众渠道，也就是环保档案信息共享系统，才能实现跨地区、跨部门对环保档案的利用查询检索。据分析，当前环保档案信息资源共享与有序利用的主要用户是环保部门内部工作人员、环保直属单位上下级，政府相关单位机构，以及社会公众查询检索。因此根据用户定位，可以将框架和档案信息共享利用平台入口分为四类：内部使用、上下级部门使用、政府相关单位机构使用、社会公众使用。做好类别区分，就能够让框架内容更加完整和系统。

3.3標准规范体系

技术标准与规范体系贯穿于环保档案信息资源共享与有序利用建设的始终，标准以及规范体系是保障数据共享、网络安全、权限使用、检索利用等的核心。结合一般的框架规定，规范体系架构可以分为三方面，一是指导性标准。主要强调环保档案信息资源共享与有序利用的依据。二是通用性标准。是指档案信息分享的通用条款，在通用性标准下，环保档案信息资源共享与有序利用能够用于更多行业和更多的应用领域中。三是专用性标准。一般是指某一专业应用，具体是指专用性条款标准。根据这三个方面呈现对框架的标准化管理，强化框架的可使用性，从而在社会公众以及环保系统直属单位用户使用中突出环保档案信息资源共享与有序利用的作用和便利。

上文对环保档案信息资源共享与有序利用的理论研究与体系中所涵盖的内容，以及与普通档案管理相比的不同之处展开分析，对环保档案信息资源工作的借鉴和参考内容进行了探讨。在环保档案信息资源共享与利用支撑体系中，结合理论基础和体系结构做出相应判断，在可利用框架里，对框架的构成、框架总体模式以及标准规范体系进行了分别说明。此次研究有助于进一步完善环保档案信息资源共享与利用的框架，让环保档案能够打破此前相互独立的状态，促进环保档案信息资源的共享，逐步实现环保档案分类检索，利用体系的标准化、规范化，也让环保档案信息更好地服务于生态环境保护事业和国家经济建设。在针对环保档案信息资源的共享和有序利用框架结构上，我们还会继续开展分析研究，增强环保档案的信息融合度，发挥好环保档案作用，让环保档案信息资源更好地为社会服务，最大限度地发挥环保档案信息的整体价值和效益，更好地为环保事业和生态文明建设服务。

参考文献：

[1]钱毅.OAIS对馆系统技术路线和管理策略的启示[J].档案学研究，2009（04）：46—49.

[2]诸云强.地球系统科学数据共享关键技术研究[M].北京：科学出版社，2009

[3]诸云强，徐敏，朱琦，吴品才，张树梅.环保档案信息资源共享框架研究[J].档案学通讯，2011（02）：65—68.

[4]罗永平.试论环保工作“三同时”与环保档案的同步管理[J].四川环境，2019（05）：124—126.

（作者单位：海南省海口市环境信息和宣教管理中心）