泸组轩

“冬至到，包饺子，情谊浓！”2021年冬至，泸州市江阳区大山坪街道南苑社区召开“五社联动”治理联盟茶话会，社会组织、热心商家、小区居民汇聚一堂总结一年来的工作，谋划下一步工作。会议结束后，大家一起包饺子，欢欢喜喜过冬至。

社区越来越温馨，离不开“五社联动”带来的治理活力。去年以来，泸州市探索建立以社区为基础平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社会公益慈善资源为补充的“五社联动”机制，推进治理能力和治理体系现代化，提升群众幸福指数。

引机构，专业力量夯实治理基础

2021年中秋节，对南苑社区新南苑小区的居民来说，与往年有些不一样，这是原来四个院落合并为新南苑小区后，居民们在一起过的第一个中秋节，几天后大家也将迎来国庆节。

为拉近新小区居民间的距离，中秋节当天，南苑社区联合大山坪街道引进的泸州市江阳区星星社会工作服务中心（以下简称“星星社工”），在新南苑小区开展了“乐民—贺中秋·迎国庆”主题活动，同庆双节。现场，小区居民进行歌舞表演、开展趣味游戏，无比热闹。

为居民提供多样服务，这对星星社工而言不是第一次。星星社工相关负责人介绍，机构成立于2019年，有专业社工师5名、健康管理师3名、心理咨询师1名，已形成“精准发现居民需求、统筹生成服务项目、社会组织积极承接、引导志愿者和慈善资源参与”的“五社联动”治理局面，先后承接政府及市场化基层治理项目20余个。

“推动‘五社联动，专业社工机构不可或缺。”泸州市委组织部相关负责人介绍，泸州市积极培育本地社工机构、引进外地社工机构，同时紧抓全省社工服务体系建设试点契机，推进7个县（区）、26个街道、龙马潭区所有镇（街道）社工站实现全覆盖。目前，全市投入1200万元用于45个社工站阵地建设。

值得一提的是，聚焦政府购买服务找优质社工机构难、社工机构找承接项目难的“两难”困境，泸州市及时搭建购买公共服务供需对接平台，通过定期发布市内外购买服务项目和社工机构信息、量身定制适时举办项目供需对接会等方式，打通服务群众“最后一米”。目前，该市累计发布35家市外社工机构、19家本地社工机构专业服务信息，发布购买项目信息12期，达成项目合作意向32个。

强联动，让居民享受优质服务

“拓宽党建联盟覆盖面，做实做强社区治理！”2021年12月底，大山坪街道山岩脑社区和泸州江阳区安心社工服务中心共同举办了“五社联动”沙龙会，活动在山岩脑社区与西南医科大学附属中医院的授牌仪式中拉开序幕。之后，社区党建联盟成员单位畅所欲言，共话“互联、互动、互补、互惠”社会治理模式。

山岩脑社区相关负责人介绍：“我们探索建立社区党建联盟，有效破解了社区、社会组织、社工机构等的联动难题。接下来，社区将进一步整合辖区企业、社会组织等优势资源，通过党建引领使更多的企业、社会团体等参与社区治理，让居民享受更加优质的服务。”

“五社联动”，既要治理力量足，还要治理有联动。聚焦“五社联动”难点堵点问题，泸州市各地“各亮其招”：玉蟾街道建立城乡社区治理支持中心，积极探索公共服务社会化承接路径，推动治理联动;滨江社区以社工站为枢纽，分层构建“1+3+N”平台化治理体系，有效整合辖区社会组织、社工力量等参与城乡基层治理，有效解决治理效能偏低问题;大山坪街道开展社会组织、社工机构参与城乡基层治理试点，蹚出联动治理为民服务新路径……

“社区治理是大家的事，我们也不能闲着。”龙马潭区安寧街道齐家社区老党员宋久芳说，“街道给我们建了社工站，引进了泸州市优家社工机构，帮我们这些老人链接了医疗和志愿者资源，我们居民也要力所能及地做点事，为社区治理出力，真正实现治理大联动！”

壮队伍，志愿者和慈善力量齐发力

“从‘三社联动到‘五社联动，增加了志愿者和慈善力量。”泸州市委组织部相关负责人介绍，两支力量此前也在助力社会治理，现在纳入“五社联动”机制，作用发挥得更明显了。

对于志愿者和慈善力量参与社区治理，龙马潭区罗汉街道86岁的熊朝珍深有体会。熊朝珍平时和老伴居住，罗汉街道社工站社工罗伟时常组织志愿者来到熊朝珍老人家中，帮助两位老人的生活起居，陪他们聊天。熊朝珍满怀感激地说：“儿女们住得远，志愿者经常来看望我们，很感谢。”

在泸州市，像熊朝珍一样的老人还有不少。为此，泸州市为缺少子女陪伴、行动不便的空巢独居老人开展邻里互助和社区志愿服务，组织开展党员志愿服务等专项行动，着力提升群众幸福感。

志愿者助力基层治理外，社会慈善资源也在发力。2022年春节就要来临，龙马潭区天立社区的2个困难青少年户、1个边缘家庭户、2个大病致困家庭户以及10个低保家庭户得到社区微基金慰问帮扶。这得益于2021年9月泸州市社区微基金——和美天立德善微基金的创立。该社区微基金旨在发动爱心企业及爱心人士奉献爱心关爱辖区困难群众，自成立以来，已收到辖区17家爱心企业捐助扶危助困基金27600元及价值10000元的物资。

泸州市民政局相关负责人介绍，泸州市在社区慈善资源比较丰富活跃的江阳区、龙马潭区探索设立社区基金，采取公开募捐、定向捐赠等方式，积极整合社会募集、慈善组织资助、政府扶持资金和政府购买公益服务资金等资源，建好社会资源支持城乡基层治理“资金池”，为“五社联动”推动城乡社区治理提供强有力的保障。（供稿单位/中共泸州市委组织部）（责编/蒋筱青）