邵秋芳 张艳 许丽元 冯贤贤

摘要：当前高等教育正处于内涵发展、质量提升、改革攻坚的关键时期，高等教育质量监测国家数据平台在提高本科教学质量方面发挥着不可替代的作用。文章以四川旅游学院为例，从国家数据平台的内涵出发，分析国家数据平台在新建本科高校中的实践及在本科教学工作中发挥的作用。

关键词：高等教育质量监测国家数据平台；新建本科高校；本科教学；实践

中图分类号：G642      文献标识码：A

文章编号：1009-3044（2022）31-0059-03

1 引言

教育部高等教育司司长吴岩曾提出做好“一二三”高教质保新制度，包括了一平台（即高等教育质量监测国家数据平台，以下简称“国家数据平台”） 、二支柱（即院校评估、专业认证）、三保证（即内驱力、外推力、影响力）。在高等教育内涵式发展、高校人才培养质量提高方面，国家数据平台的作用不容小觑。除此之外，该平台在构建中国特色高等教育质量保障体系中发挥着极其重要的作用。2011年，教育部发布了《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见（教高〔2011〕9号）》，文件指出了高校要借助信息化手段，收集教学状态基本数据，从而建立起学校的本科教学基本状态数据库。学校要根据时间节点，及时更新数据，分析本科教学基本状况，为本科教学质量监控体系奠定基础。学校还要根据本科教学基本状态数据库数据，对社会和家长关注的核心数据进行发布。国家层面，要借助国家数据平台，充分发挥状态数据在政府监控高等教育质量、社会监督高校人才培养和本科教学评估工作中的重要作用[1]。

经过13年的发展，国家数据平台功能日益强大，构建了“三级用户、八大类功能”的服务体系，实现了三个方面的全覆盖，即三级服务（部级、省级、学校）全覆盖；全国本科院校数据填报和采集的全覆盖；院校评估和数据常态监测全覆盖，在建立和完善高校内部教学质量监控体系发挥了不可估量的作用，在院校评估、专业认证、决策参考、常态监测、多维排名、质量报告、满意度调查、国际认证八个方面发挥了重要的作用。目前，新建本科院校已占据了我国高等教育的“半壁江山”，但大部分新建本科院校升本时间较短，未意识到国家数据平台的重要性，对指标内涵理解不透彻，未能做到深入分析、深度挖掘、合理利用數据，在完善学教学质量监控体系的过程中国家数据平台的指导和引导作用并没有得到充分发挥。在此基础上，新建本科高校应当清晰认识到国家数据平台的重要性，根据学校实际情况，及时发现教学质量监控中存在的问题，认真分析、合理利用平台生成的各种数据报告。利用国家数据平台，开展校内自我评估工作，完善教学质量监控体系，从而对教学质量进行常态监控。

2 国家数据平台内涵及特点

国家数据平台充分利用了信息化技术，遵循本科教育教学规律，形成系统化的且能反映高等学校教育教学运行状态的数据集[2]，为完善学校教学质量评价体系和教学改革提供依据。

国家数据平台内涵包括：教学、基本、状态、数据、库、常态化监测6个方面。教学是指以学校的教学工作为基础，反映教学过程各环节及教学相关各要素；基本是指基础性数据，必要的数据，未加工过的原始数据；状态是指反映事实，有周期性和时间性；数据是指可计算、可分析、可统计、可对比；库是指有相关信息平台支撑，有统一标准和结构；常态监测是指作为数据库建设常态监测的主体的高校，可通过数据填报功能，充分发挥监控、监督、评估的作用。

国家数据平台特点包括：基础性、系统性、可操作性、导向性。基础性：能反映高等学校本科教学的基本工作，数据具有原始性的特点；系统性：数据库是一个有机整体，由八个指标体系构成，较为全面地反映了教学规律和状态；可操作性：数据容易采集，获取方便；导向性：数据库指标体系根据高等教育时代特点和要求不断更新，在推动本科教学工作合格评估及审核评估等方面具有重要的导向作用。

3 国家数据平台在新建本科高校中的运用

3.1 基础——采集系统

2020年高等教育质量监测数据，包括学校基本信息、学校基本条件、教职工信息、学科专业、人才培养、学生信息、教学管理与质量监控、专业情况补充表等8大部分的数据，共计108张表格，覆盖人才培养的全过程，根据四川旅游学院的实际情况，我校2020年实际填报的表格共73张。每年填报的表格会根据高等教育的最新理念进行更新，如2020年新增的内容主要包括：基层教学组织、课程思政、“互联网+”创新创业大赛等相关内容。填报过程中，为确保数据合理性，部分数据还应当与当年的高基报表数据保持一致。每一张表的数据之间都有内在的逻辑判别关系，能够全面准确地反映出学校各项办学指标和每个学院、每个专业、每门课程、每个教师的详细情况。以四川旅游学院为例，在数据采集过程中，评估建设办公室按照数据采集表分解任务，明确分工，为避免填报过程中数据出现“打架”现象，在账号的分配过程中，由职能部门负责填报，二级学院作为配合部门，不通过系统进行采集，只负责将相关数据提供给相应的职能部门；在每年数据填报之前，学校召开培训会议，针对往年填报出现的问题进行加以说明。学校按照“严把质量关、强化责任追究、高效协作配合”的工作要求，按时保质完成每年数据填报工作。

3.2 关键——分析系统

在大数据背景下，高等学校可以充分利用数据挖掘技术，寻找并分析各个表之间的关系，找到产生问题的原因，从而精准把握高等教育的发展趋势等。高等教育质量监测国家数据平台在多年发展的基础上，已具有较强的数据分析功能，在数据填报结束后，学校可以利用系统平台数据通过不同维度、不同层次分析数据，最大限度挖掘数据价值。目前，系统可从四个层面对数据进行解读，即学校核心数据、学校层面、二级学院层面、专业层面。该平台为高校提供灵活多样的分析方式，可以根据教育部信息公开所推行的54个关键指标进行量化分析，并且以固定报表、图表、统计报表等方式直观展现出来，用户可根据核心数据生成相应的数据报告。同时，该平台还可以对各二级学院、各专业的师资、学生情况、支持条件、教学过程、课程体系、教育教学研究与改革情况等方面进行分析，为学校开展质量监测及自我评估提供服务。

3.3 核心——预警系统

预警系统是高等教育质量监测平臺核心，同时也是质保体系的重要构成部分。高等教育质量监测国家平台的预警系统包括了监测、诊断、预警和调控功能，结合高等教育的特点，该系统可通过采集到的相关数据监控风险因素的变动趋势，根据预警线评价各种风险状态强弱程度，及时向学校管理层发出预警信号，帮助教学管理部门查找问题，摸清教学状态运行和影响教学质量的因素，并提前采取防控措施，以实现对高等教育质量的常态监测[3]。同时，也可以2004年教育部颁布的《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》为标准，通过对学校、各学院、各专业的特定指标进行综合等级评判，动态监测学校的办学条件指标（如：生师比、教授授课率、生均图书、生均占地面积、生均教学行政用房面积、生均教学科研仪器设备值等），以仪表盘的形式展现出来，对不合格数据及时进行预警，从而引起学校重视，促进办学条件基本达到国家标准，为高等学校建立起教育教学质量预警机制提供基础。

3.4 意义——反馈系统

对于学校来说，高等教育质量监测国家数据平台可自动生成《本科教学质量报告》，报告内容包括6个方面内容，即：本科教育基本情况、师资与教学条件、教学建设与改革、专业培养能力、质量保障体系、学生学习效果，学校可以在此基础上进行分工，补充特色发展、存在问题及改进计划三个方面内容，定期向社会发布报告，向社会展现学校风貌和办学特色、宣传学校的办学理念和教学成果，引导社会各界参与学校教学质量监督，为学校全面掌握人才培养情况、促进教育教学质量的可持续发展提供重要的手段。同时，也可以为相关教育行政部门撰写全省的本科教学质量报告、国家高等教育系列质量报告提供相应的数据支撑。

4 国家数据平台在本科教学中工作中发挥的作用

随着科学技术的发展，教育信息化受到更多人的关注，新建本科高校在教学基本建设、改进教学管理手段、监控教学质量等工作开展过程中，国家数据平台发挥着越来越重要的作用，主要体现在下文几个方面。

4.1 为教学质量监测提供手段

国家数据平台数据每年报送一次，数据内容涵盖了教学活动的全部要素，如学校办学概况、教学状态、人才培养工作水平和办学特色等，每一个数据项都客观反映了学校教学的各个方面。四川旅游学院从2014年开始每年开展数据采集工作，通过数据填报，可以帮助学校摸清家底，深入了解“五个度”，即人才培养目标的达成度、社会需求的适应度、师资和条件的支撑度、质量保障运行的有效度、学生的满意度；教学管理相关部门可及时发现教学管理中存在的问题和不足，制定整改措施。学校可以监控历年的基本办学条件指标，包括生师比、生均图书、生均教学科研仪器设备值、教学经费投入情况等数据上的问题，还可以与同类新建本科院校进行对比，找差距、找不足，有针对性地设计质量监控方案，真正发挥质量监控系统在教学管理中的作用。

4.2 为专项评估提供数据支撑

国家数据平台可以为学校各级各类专项评估提供有力支撑。目前，许多高校在接受校外各种评估（如本科教学工作合格评估、本科教育教学审核评估、工程认证等）的基础上，逐步开展了校内评估，如课程评估、实验室评估、专业评估、院系评估等。以国家数据平台数据为基础，高校可根据不同类型的指标体系，建立教学评估系统，从而使教学评估工作特色化、规范化、科学化，提高工作效率 [4]。

针对相关评估指标体系及要求，高校可利用国家数据平台，提取相应数据，形成数据分析报告，分析和评价办学情况，及时发现问题、解决问题。四川旅游学院首轮专业评估工作就是在教学基本状态数据库基础上开展，专业评估指标体系中定量观测点34个，其中有25个定量数据来源于高等教育质量监测国家数据平台，通过对数据进行分析形成一份学校整体报告及22份专业报告，为学校专业评估工作的开展提供了数据支撑。

4.3 为专家进校提供案头材料

新建本科院校在参加本科教学工作合格评估时，填报教学基本状态数据是一项非常重要的工作。合格评估包括7个一级指标，20个二级指标，39个观测点，教学基本状态数据库数据支撑度达到70%。评估中心依据各本科院校上报的数据，自动生成数据分析报告，该报告是评估专家在评估前了解被评高校基本情况的重要案头材料[5]。数据分析报告针对二级指标进行分析，主要包括三部分内容：指标及指标解释、数据分析和注释。

教学状态数据库系统作为集成化的信息平台，贯穿了评估全程，在数据采集、访问、传递以及评估协作等方面发挥了作用，为参评高校、教育部评估中心和专家组提供了便利[6]。另外，专家借助信息化的手段，进一步推动了评估工作的前移。专家在进校前可提前审阅《教学基本状态数据分析报告》，帮助专家组成员提前了解和研究学校，对被评高校的整体情况有初步了解，确定考查重点，制定考查计划，降低工作强度，提高工作效率，使得评估工作更加专业化、客观化、科学化。

5 结束语

在大数据背景下，高等教育质量监测国家数据平台的建设工作不断向纵深发展，该平台作为监测新建本科院校办学情况和提高教学质量的工具，更好地帮助高校准确了解自身的教学状态，明确办学定位与办学理念，完善教学质量保障体系，提升教育教学质量。通过数据采集，学校可以根据国家提供的全国、本省高校数据模型，全面掌握教学基本情况，完善本科办学条件，加强教学常态监控，强化学校自我评估，推进管理、决策的科学化和信息化，为教学管理水平和教学质量的提高提供支撑。

参考文献：

[1] 教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见（教高[2011]9号）[EB/OL].教育部高等教育教学评估中心.[2021-10-20].http：//www.pgzx.edu.cn.

[2] 张兰芳.信息技术发展对高等教育的影响探究[J].广西社会科学，2012（6）：183-185.

[3] 乔刚，周文辉.高等教育质量监测数据平台建设——理念、框架与路径[J].清华大学教育研究，2017，38（1）：57-63.

[4] 凌惜勤，张明.建立校级教学基本状态数据库系统，完善教学质量监控体系[J].中国电力教育，2011（32）：71-72.

[5] 李蒙.运用“教学状态数据库”提升新建本科院校内涵建设的探索与实践[J].现代教育科学，2014（1）：60-63.

[6] 许晓东.全国高校教学基本状态数据库的研究与应用[J].中国大学教学，2012（4）：83-87.

【通联编辑：李雅琪】

收稿日期：2022-04-11

基金项目：四川旅游学院校级科研项目：产教融合背景下应用型本科高校课程思政的探索与实践（项目编号：2021SCTUSZ08）

作者简介：邵秋芳（1989—），女，山东泰安人，助理研究员，博士，研究方向为教学管理、教学质量监控、资源与环境遥感。