颖川

国家发改委等四部门发布《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），在充分考虑现有城镇环境基础设施工作基础上，提出到2025年，城镇环境基础设施供给能力和水平显著提升，加快补齐重点地区、重点领域短板弱项，构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。到2030年，基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化环境基础设施体系的总体目标。

该《指导意见》出台涉及的监测细分领域环保产业的有关内容，引起广东环保监测行业企业的热议，认为行业将形成强者愈强，弱者愈弱的“马太效应”。

商机与挑战并存

《指导意见》的出台，总体目标提出到2025年，构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。这对整个监测细分领域的高质量发展会带来哪些利好和影响？

“《指导意见》的出台，将进一步提升细分领域环境监测需求，加速行业整合，促进企业进行技术创新及标准化。”深圳市朗石科学仪器有限公司总经理严百平认为，环境基础设施体系的构建，有利于保证整个环保产业链的完善性，扩大市场融合。监测领域位处于污染物处理领域的下游，随着未来“多位一体”环境基础设施体系的构建，监测市场将直面污染物处理行业的监测需求与广阔的市场需求，有利于进一步释放环境监测市场的产能，为监测新增设备提供更大的增长空间。此外，在政策支持、市场需求提升、资本投入等综合因素影响下，产品面临需求定制化，将促进监测领域的技术发展和产品升级。行业将形成强者愈强，弱者愈弱的“马太效应”。市场对定制化产品及差异化服务的需求，将导致技术能力不足的小微型企业面临淘汰整合，具有自主创新技术与技术标准化能力的企业刚将获得更加迅速的发展。

碧兴物联科技（深圳）股份有限公司轮值总裁吴蕙表示，城镇污染分布面广，污染要素多，《指导意见》精准施策，强调推进数字化融合，将污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置纳入统一监管，加大要素监测覆盖范围，逐步建立完善环境基础设施智能管理体系，必然要求环境监测要充分运用物联网、云计算等大数据分析技术，通过强化信息收集、共享、分析、评估及预警，实现从“单要素分析”到“全系统管理”的转变，为生态环境质量和管理工作提供全面的数据支持。《指导意见》强调“加强污染物排放和环境质量在线实时监测，加大设施设备功能定期排查力度，增强环境风险防控能力。”更是要求加强污染源及环境质量在线实时监测，对环境在线监测设备生产商带来巨大市场机会的同时，也对产品质量、数据质量提出更高要求，环境监测生产企业必须加大环境监测设备新技术、新方法的投入，研发出一批系统集成度高、涵盖监测要素多、测量准确可靠的监测设备，推动环境监测行业高质量发展。

“政策指引，为环境基础设施的发展指明方向，对全国环境基础设施的发展迎来了非常有利的态势，对于监测领域，肯定将会投入大量的环境处理和监测基础设施，推动环境监测行业发展。”广东盈峰科技有限公司总经理黄辉勤表示，《指导意见》提出建设国家和区域危废风险防控技术中心和集中处置中心，各中心的处理设施和監测监管能力的一体化建设，离不开环境监测的需求，所以，固废处置和危废处置环节是环境监测设施发展的另一增长机会和方向。构建一体化的环境基础设施体系，将对环境处理和环境监测系统化建设提出更高的要求，对于环境基础设施监管需要更加全面、更加系统化，所以，环境基础设施监管服务平台功能要更强大，既要包含环境处理，又要覆盖环境监测，可以做到一张图表或界面就可以全面、直观、清楚环境基础设施处理和监测的状况。

科技创新是立身之本

《指导意见》提出探索开展环境综合治理托管服务。鼓励大型环保集团、具有专业能力的环境污染治理企业组建联合体。未来民营环保企业与国有企业能否有更多的合作空间，在更大的领域实现互利共赢？此外，民营企业自身又需要具备哪些专业能力？

“环保企业混合所有制改革，可促进环保企业实现‘多专多能。”严百平直言，环保产业是一个资金投入大、时间跨度长的行业，国有企业则具有资金优势，民营环保企业在创新技术上和对市场的敏锐感知上占据领先地位。未来，国有企业和民营环保企业的深度合作，可通过供应链关系、产业技术创新战略联盟等方式，对资金和技术等资源进行优势整合，推动整个监测行业创新技术的蓬勃发展，推动产品市场化发展，实现整合优势。民营企业需具备自主创新的核心技术，挖掘市场、自主研发、产品精专、专业的服务能力和系统运维能力，用心做对、做好产品的匠心精神，通过科技与创新推动发展，才能在环保企业混合所有制改革这一波浪潮中，发挥自己的实力和优势。

“未来民营环保企业与国有企业必将有更多的合作空间，在更大的领域发挥各自优势，互利共赢。”吴蕙表示，民营环保企业自身需具备很强的专业能力，具备专业资质和核心技术团队，在细分领域具有丰富的运营管理和市场开拓经验，在投资、建设、运营管理等方面具有核心产品、技术研发、战略联盟、项目管理等多重优势。

黄辉勤坦言，对民营环保企业来说，既是很好合作机会，又将充满极大的竞争，民营企业还是需要做大做精自己的强项，补充自己的短板，强化综合治理运营服务能力，夯实基础管理能力，创造更多的合作机会。

提供一体化监测解决方案

《指导意见》创新性提出“突出系统集成”“突出智能绿色发展”“突出市场化导向”的政策导向，将给企业未来发展带来哪些启示？

“系统集成，要实现环境基础设施系统全面多位一体功能，需要各种各样的处置设施，更需要各种能适合不同处置效果监测的设施，由此，环境监测的设施需要全流程、全覆盖整个环境基础设施系统。”黄辉勤认为，智能绿色发展，更是要求环境基础设施体系建设沿着小型化、智能化、系统化、平台化方向发展，监测设施需更加关注二次污染问题，加强无害化处理，提升资源再生利用能力;市场化导向，有益于进一步营造高效规范、公平竞争、公正开放的市场环境，鼓励市场主体积极参与环境基础设施建设和运营，推动第三方企业开展专业化污染治理，鼓励具有专业能力的企业开展环境综合服务监管。

严百平感言，监测产品的开发是一个涉及需求、定价、开发、设计和推广等多要素的复杂系统，必须立足市场这个主场域，才能发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格和各类创新要素配置的导向作用。在未来“多位一体”环境基础设施体系的系统集成模式下和以市场为导向的政策下，企业发展要更加关注上游企业的市场需求，对市场进一步细化，针对客户的痛点和需求选择技术路线，研发新产品、新技术，让技术创新端、产品供给端和客户需求端紧密配合，对产业发展形成有力支撑。未来监测技术发展除了要在数字化、智能化、集成化上下足功夫，同时也要着眼于绿色发展，通过节能设计、减少废液等方式，形成水质监测智能、绿色、集成“一张网”，构建智能化设施体系和智慧化监测管理体系。

“企业在今后的发展中，应更加重视系统谋划，提供涵盖污水、垃圾、固废、危废、医废等环境处理设施全要素监测的一体化解决方案。”吴蕙表示，对于碧兴物联来说，除了提供传统的环境在线监测设备，未来更要与时俱进，加大环境监测新技术的投入和核心技术攻关，研发出一批绿色化、智能化的监测设备，充分运用大数据、物联网、云计算等技术，构建智能化设施体系和智慧化监测管理体系。碧兴物联一直秉承高质量高品质发展理念，市场化导向必将带来充分规范化竞争，激活企业活力与潜力，对企业发展是长期利好。碧兴物联也会积极参与投入到环境污染第三方治理及城镇环境基础设施专业化建设运營中去。

构筑一体化综合监管平台

《指导意见》提出推进数字化融合。以数字化助推运营和监管模式创新，充分利用现有设施建设集中统一的监测服务平台，将污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置纳入统一监管，加大要素监测覆盖范围。未来将在哪些赛道进行重点布局？

“要加强要素监测研究攻关，如在重金属、生物毒性、挥发性有机物、流量、视频、全光谱等监测要素的研发，构筑环境治理设施物联网大数据一体化综合监管平台。”吴蕙表示，未来将重点布局环境治理设施综合监管服务平台，实现生产数据、治理设施数据与污染排放数据的互联互通，为环境治理部门的管理提供有效的数据分析和决策支撑。

严百平表示，随着环境监测政策的落地和不同行业市场高度融合，未来将会在监测产品多样化、监测产品智能化、数字化运营软件平台等赛道重点布局，进一步挖掘监测细分市场的需求，促进监测朝着“真”“准”“全”“智”快速发展。

“布局整个环境基础设施系统的过程监测。”黄辉勤介绍，盈峰科技未来将开展环境监测服务大平台建设，覆盖环境处置全过程，提供监测服务数据;开展多样化监测设施研发，拓宽监测范围，满足环境基础设施体系建设的需要，如固体废物、危险废物、医疗废物处置后的废水废渣土壤的监测。