杨伟球 顾津僮 刘金根

摘要：畜牧业在保障食物安全、繁荣农村经济、促进农民增收等方面发挥了重要作用，但当前畜牧业发展仍面临着资源环境约束趋紧的情况，影响了畜禽养殖业的可持续发展。从畜禽粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率和规模养殖场治理率三个方面调研分析了江苏省苏州市畜禽养殖废弃物资源化利用现状，总结了苏州市在畜禽养殖废弃物资源化利用的做法、典型经验与启示，以期为畜禽养殖废弃物的资源化利用和畜牧业的绿色发展提供借鉴与参考。

关键词：畜禽养殖;废弃物;资源化利用;苏州

近年来，苏州市高度重视畜牧业发展，全市畜牧业综合生产能力不断增强，在保障食物安全、繁荣农村经济、促进农民增收等方面发挥了重要作用。但是，当前畜牧业发展仍面临着资源环境约束趋紧、重大动物疫病风险加大等困境。目前，苏州市畜禽规模化养殖比重已超过95%，基本实现畜禽养殖业规模化发展。随着畜禽养殖业日益集约化、规模化发展，养殖废弃物造成的环境污染问题日益突出，影响了畜禽养殖业的可持续发展[1]。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，促进生态畜牧业建设，关系到畜牧业绿色可持续发展和乡村全面振兴[2]。

近年来，苏州市深入实施乡村振兴战略，围绕“两聚一高”目标任务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹环境保护和畜牧业协调发展。坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，按照源头减量、过程控制、末端利用的治理原则，突出规模养殖场治理重点。以种养结合、农牧循环为主要利用路径，坚持以美丽牧场建设为抓手，以畜禽粪污综合利用为底线，完善扶持政策，严格执法监管，通过推广发酵罐资源化利用模式，推动美丽生态牧场建设。改善小型养殖户污染治理，落实生态养殖补贴政策并建立信息化长效管理制度，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，畜禽养殖废弃物资源化利用成效明显，初步形成了生态畜牧业新格局，畜牧业绿色生态发展走在江苏省前列。

一、苏州市畜禽养殖概况

据统计，截至2020年底，苏州全市生猪年末存栏量11.02万头，其中，母猪存栏1.28万头，出栏生猪9.55万头;奶牛年末存栏0.83万头;家禽存栏111.22万羽，出栏211.85万羽;羊存栏3.27万头，出栏3.31万头。目前，苏州全市有6个国家级地方畜禽遗传资源品种，分别是太湖猪（梅山猪、二花脸猪）、湖羊、太湖鹅、鹿苑鸡和娄门鸭，另昆山麻鸭、苏太猪列入省级畜禽遗产资源品种目录。苏州全市有5家国家级畜禽遗传资源保种场、1个国家级畜禽遗传资源保护区以及3家省级畜禽遗传基因库。苏州市共有48家规模畜禽养殖场，其中，31家生猪场、7家牛场、3家羊场、7家禽场。

二、苏州市畜禽养殖废弃物资源化利用现状

（一）畜禽养殖废弃物资源化利用衡量指标

畜禽养殖废弃物资源化利用衡量指标主要包括畜禽粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率和规模养殖场治理率。

（二）苏州市畜禽养殖废弃物资源化利用开展情况

苏州市畜禽粪污综合利用率逐年上升，2020年度，畜禽养殖粪污产生量为40.11万t，其中，规模养殖场粪污产生量为36.88万t，规模以下养殖户粪污产生量为3.23万t。畜禽养殖粪污资源化利用量为39.83万t，全市畜禽粪污综合利用超过99%。2021年，完成3家新建万头以上规模猪场的粪污处理和资源化利用设施设备建设，共计配套有机肥发酵棚13 000m3，废液储存池68 000m3，污水处理设施21 000m3，配套消纳用地1 340 000m2。

苏州市畜禽养殖总量不大，且呈点状分布，全市未建立统一粪污还田利用机制，但在畜禽养殖集中镇、村或者单个牧场推进和建立畜禽养殖粪污还田消纳机制。常熟市海虞镇、太仓市沙溪镇开展畜禽粪污资源化利用试点，由专业合作社将养殖場产生的粪污运输至田间建设的调节池，暂存后择机还田实现粪污资源化利用。张家港市梁丰奶牛场、太仓市东林羊场、吴江区东之田木农业生态园都在因地制宜采用“奶牛一肥一稻”“羊一肥一稻、果”“猪一肥一果”等农牧循环模式，将有机肥发酵后的沼水通过水电站、管道进行农田、果园、蔬菜、林地灌溉，形成“稻养畜、畜肥田”的生态循环模式，提升了农产品品质。目前，苏州市7个县市、区均与江苏省指定设备安装主体签订协议，多个规模养殖场完成接入省平台工作，涉及6个市、区，覆盖率超过85%。

三、苏州市畜禽养殖废弃物资源化利用的做法

（一）强化组织领导

苏州市高度重视畜禽养殖废弃物资源化利用工作，成立了以市政府分管领导为组长的畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组，建立了以市政府分管领导为召集人、各相关部门参加的联席会议制度，协调农业农村、生态环境、发展改革、科技、财政、国土、税务、电力等部门共同推进相关工作，并将各板块粪污资源化利用推进工作做了细化，并纳入考核。

（二）强化政策保障

近年来，苏州市相继出台了《苏州市畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》《苏州市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）》《市政府办公室关于加快促进畜牧业高质量发展的实施意见》等，明确了畜禽废弃物资源化利用工作的具体要求，为推进畜禽废弃物资源化利用工作提供了政策保障。2020年制定颁布的《苏州市进一步恢复生猪生产保障市场供应政策》明确优化生态环境管控，对停养规模猪场，实行“一事一议制度”，支持标准化改造升级，达到生产条件的养殖场尽快恢复生产;加快推进生猪养殖废弃物资源化利用，做好生猪生产环评管理服务，严格依法监管畜禽粪污处理，支持规模猪场污水接管，养殖污水预处理后就近纳入城镇污水管网。

（三）强化执法监管

苏州市各级生态环境部门严把畜禽养殖环境准入关，在严格执行畜禽规模养殖环评、备案制度基础上，将新建生猪养殖项目纳入环评审查服务清单，全力推进生猪养殖项目环评工作。2020年以来，苏州市对25家畜禽养殖场新改建项目开展环评工作，其中，5家通过环境评价报告，20家按政策实施环境评价备案。认真落实环境执法“双随机”工作要求，重点对畜禽养殖企业的环评审批、粪便无害化处理和资源化利用等情况开展执法检查;2020年以来，苏州市大力开展规模养殖场排污许可证核发工作，完成了所有设有排污口的规模养殖场排污许可证发放工作。苏州市实践农业生态文明网格化监管，创新农业生产监管模式，将粪污处理和资源化利用纳入农业生态文明网格化监管体系，并作为重要内容统筹落实。

（四）强化政策扶持

近年来，苏州市通过制定出台农业现代化发展扶持政策、落实畜禽养殖污染治理财政奖补政策、加强生态健康养殖补贴政策、构建畜禽养殖综合发展扶持政策、实施商品有机肥推广扶持政策等促进畜禽养殖废弃物的资源化利用[3-4]。

四、苏州市畜禽养殖废弃物资源化利用的典型经验与启示

（一）持续推广资源化利用发酵罐模式

近年以来，苏州市大力推广粪污资源化利用发酵罐模式，将粪污辅以有益菌种、中草药等共同发酵，制成有机肥，用于农户还田。发酵罐模式优于传统堆肥模式，粪污利用效率高。目前，苏州全市累计建成使用23个粪污发酵罐，总体积达2459m3，日处理能力达146t。

（二）持续推进美丽生态牧场建设

2018年以来，苏州市大力推进美丽生态牧场建设，推动规模畜禽养殖场提档增效和畜牧业转型升级。2020年，苏州市在全国率先提出《苏州市探索率先实现农业农村现代化三年行动计划（2020-2022）》，力争在2022年实现“三高一美”全覆盖目标任务。目前苏州市建成美丽生态牧场达33家，占全市规模畜禽养殖场的比例为68%。

（三）大力推动畜牧业发展新业态

苏州市以生猪稳产保供工作为抓手，推动畜禽养殖业在产业业态、生产模式上进行试点和突破。一是主体模式多。四川德康、广东温氏、河南牧原、浙江青莲等国内工商资本以及农业国资企业相继入驻，成为地产生猪养殖的重要载体。二是智能化管理。采用现代化、智能化生产和环保设施设备，引入智慧管理系统，建成云上牧场。三是牧场形态美。5个多层楼房式猪舍项目，在设施用地建设多层建筑的创新政策上取得突破。四是产业链条全。开展地方品种资源梅山豬商品化开发和利用工作，打造地产梅山猪肉民生品牌，保障和丰富百姓“菜篮子”品种。

（四）持续推进粪污资源化利用信息化建设

近年来，苏州市持续开展规模养殖场粪污处置信息化建设，建立信息化长效管理制度，建设智慧畜牧业综合管理系统粪污生态消纳模块，大力推进规模畜禽养殖场按时对粪污还田的信息实施在线填报，确保粪污处理数据真实有效。同时.试点建设大型规模畜禽养殖场粪污设施远程监控建网工作，重点推进粪污发酵罐的信息化管理，实现24小时粪污资源化设施设备在线监管，打造粪污资源化智能管理系统，助推畜禽粪污资源化利用。

（五）持续推进农牧循环发展

张家港市成为2021年国家绿色种养循环农业试点县，推动种养平衡，农牧结合大循环模式落地见效。昆山市推进“稻一鸭一草一鹅”生态养殖模式。太仓市东林村打造的“一根草、一片田、一头羊、一袋肥”的“四个一”现代化农牧循环生产模式，入选了2021年全国农业绿色发展典型案例。这些举措提升了农产品品质，真正实现生态种养、可持续发展的生态型循环农场建设。

参考文献：

[1]郑微微，沈贵银，李冉.畜禽粪便资源化利用现状、问题及对策——基于江苏省的调研[J].现代经济探讨，2017（02）：57-61+82.

[2]刘梓函，年福华，胞赞红.苏州市畜禽养殖业空间布局适宜性评价[J].苏州科技大学学报（自然科学版），2018，35（02）：55-60.

[3]杨伟球，顾津僮，刘金根.常熟市畜禽养殖废弃物资源化利用的实践与启示[J]河南农业，2021（33）：59-60.

[4]杨伟球，朱渊敏，赵娜，等.张家港市畜禽养殖废弃物资源化利用的实践与启示[J]现代农业科技，2022（03）：176-178.

基金项目：2020年度江苏省高校哲学社会科学研究一般项目“苏南地区畜禽养殖废弃物资源化利用现状评价与提升对策研究”，项目编号：2020SJA1483;2019年江苏高校“青蓝工程”资助项目“优秀青年骨干教师”，项目编号：苏教师[2019]3号。

作者简介：杨伟球（1979-），男，广东佛山人，硕士，副教授，研究方向：有机废弃物处理与利用。

（责任编辑冯会利）