要改革创新，完善基层治理，加强社区服务能力建设，更好为群众提供精准化精细化服务。

——习近平总书记2018年4月26日在武汉市青山区工人村街道青和居社区考察时强调

家门口，是居民最熟悉的地方，也是服务群众、基层社会治理工作的最前线。

青山区持续推进党建引领基层治理，织密基层组织、优化服务载体、创新服务路径，做实基层治理中小区这个“微单元”，把党的阵地建在家门口，服务送到家门口，难题解在家门口，让居民们在家门口感受到“稳稳的幸福”。

多方参与 共建共治

小区治理共同缔造

在青山区现代花园社区党群服务中心一楼，居民们三五成群地来到纳凉点，一边话着家常，一边参加社区义诊。连日高温，社区里的纳凉点成了居民的“打卡地”。

现代花园社区建成于1999年，分ABC三个区，属物业管理型小区。因为环境好、设施全，它成为当时周边数得着的好小区。然而20多年过去，小区内的房屋陆续出现了漏雨、不隔热等诸多房屋“老年病”，许多公共设施陈旧老化，失去了原有的功能。

“设备老化给居民用水造成了很多困扰，用水高峰时4楼以上住户热水器都无法正常使用。”现代花园社区党委书记熊丽华说。

2020年，现代花园被纳入老旧小区改造。“小区的老旧车棚怎么拆？”“能不能建一个社区活动室？”“不让牵‘天线，电动车到哪里充电？”……一系列问题接踵而至。

“涉及全体居民的大事，一定要充分征集居民意见，发动群众参与，引导居民一起共谋共管。”熊丽华说。

对此，社区党委在小区深入开展小区治理“共同缔造行动”，在网格化治理体系的基础上，构建横向到边，纵向到底的“1+1+3+9”组织体系，将1个社区大党委、1个社区党委、3个片区党总支和9个片区党支部整合到一起，形成互联互动、共建共享的小区治理共同体。

改造期间，社区党委定期召集居民、业委会、物业、施工方和监理等多方力量，在社区议事厅开会，共议改造、治理事务。社区大党委书记主持召开物业管理联席会，针对A区下水管网堵塞及小区门禁形同虚设问题进行协商。社区及业委会代表就下水管网堵塞问题向物业、老旧小区改造工程施工方提出了“质询”，要求相关单位限时整改，青厦物业及一冶、长江云通公司等改造单位作出整改承诺，区水务和湖泊局、区城建局提出了专业指导建议。

此外，社区党委还着重探索了一批小而实的活动载体，激发群众参与热情，引导退休党员、社区群众积极参与到建设中来。

退休党员孙德权是社区业委会主任，也是“岔巴子”志愿服务队的队长。“岔巴子”是武汉方言，用来形容一个人爱管闲事。孙德权组建的这支服务队，就专管小区里的各种事儿。

每天早上8点，队员们就分班分组，从业委会出发，开始一天的社区巡逻工作。社区改造期间，队员们走遍社区的角角落落，及时发现问题并上报。

如今这支队伍发展到了50多人，他们常年活动在楼栋邻里间，调解麻烦事、帮扶急难事、宣传飞线充电的危害，是社区治理的重要力量。

有着13支队伍的同鑫文体团队，则多年坚持在社区开展各种自编、自导、自演文体活动。他们将社区建设、小区治理的工作融入日常节目中，创作出垃圾分类快板、拒绝高空抛物小品、文明创建宣传“三句半”等群众喜闻乐见的作品。

如今，小区里休闲广场、小花园各成一景，电动车棚免费开放，社区整洁又美观。“电动车充电桩、电子宣传栏、人脸识别系统”等“高大上”的现代化便民生活设施，也顺利入驻小区，成为了名副其实的“现代花园”。

阵地前移 力量下沉

党群驿站建在家门口

“以前居民到社区办业务，得过马路走上十几分钟，现在他们不出小区，就能到党群服务驿站办理基本的业务。”冶金街道党建办主任叶菁如是说。

叶菁提到的小区党群服务驿站，是为进一步延伸社区党群服务中心功能而打造的。

青山区在全区内统筹小区物业管理用房和国企社会化管理移交阵地的基础上，在距离社区党员群众服务中心较远、居民较为集中的地点建了99个小区党群服务驿站，将党的服务阵地从社区进一步延伸至小区。

冶金街道恒大御府小区的党群服务驿站里，摆放着整齐的办事指南、精心配置的各类助残器具，乐娃空间布置得温馨可人。

在驿站里，居民不仅可以歇脚纳凉，还可以享受退休年审、老年卡申领、就业创业、社保医保、个体营业执照办理等103项政务服务事项的办理及咨询。

为进一步方便群众，社区把银行柜台“搬进”驿站，居民在小区里就能直接更换第三代社保卡，体会到了在家门口办业务的便捷。

武东街道武东社区海伦国际小区，是刚开发建设中的新小区，距离社区党群服务中心较远，居民办事不便。2021年5月，小区建立了党群服务驿站，占地60平方米，包含业务办理、图书阅览等空间，并配备饮水机、便民医药箱、共享雨伞、充电器、免费WiFi等，真正成为了社区服务的“分网点”。

钢都街道绿景苑社区，则在绿景花园小区和美的家园小区建立了党群服务驿站。依托这个驿站，社区每天安排社区工作人员和下沉党员给小区内行动不便的老人送餐。

“此外，我们还充分挖掘各方力量，将小区里的能人聚集起来，结合居民学习需求，在家门口开设公益课程，创办‘幸福学院，让居民不出小區就能开展课堂教学。”绿景苑社区党委书记余锋说道。

一个中心 多种功能

便民服务送到家门口

“张大爷，今天又准时来‘上班啦？”一大早，南苑社区党委书记喻振杰和前来党群服务中心的社区居民打趣道。

张大爷是南苑社区的一名老年居民，也是社区民乐队的一员。每天，他都会和民乐队的队员们一起来到位于社区党群服务中心二楼的民乐室练习乐器。

“现在的党群服务中心功能真齐全，能练琴、能打球，还有吃饭的地方。来的人越来越多，社区就排时间表错峰出行，我们按时‘上班。”张大爷笑着说。

南苑社区是封闭式单位型物业管理小区，居民大多数是退休职工及家属，社区里60岁以上老年人占比高达35.4%。

2020年以前，社区只有一处300平方米的办公场地，居民们开展活动只有一两间房。“跳舞队排练的时候就得把房间里的兵乓球台收起来，活动场地完全不能满足居民需求。”喻振杰说。

为拓展服务阵地，扩大服务范围，南苑社区整合各方资源，于2020年7月建成新的党群服务中心并投入使用。新党群服务中心占地约650平方米，使用面积3500多平方米，集办事大厅、青少年活动空间、文体活动中心、卫生服务中心、嵌入式居家养老服务中心等多功能于一体。

中心一楼的“社区好味到”食堂把“惠民”放在首位，为居民提供早中晚餐。早餐单品价格不超过3元，正餐价格在14元以内。社区60-69岁老人可享受95折，70岁以上享9折。针对行动不便老人、高龄空巢的困难老人，则由社区下沉党员提供送餐服务。

二楼的文体活动中心给居民们提供了广阔的活动场所。社区围绕“党建+居家养老”引进的养老体验馆，通过大数据记录老人们的健康档案、分析老人们的养老需求。

三楼的青少年活动空间则聚焦社区青少年的需求，将志愿者活动常态化，制定全年活动计划，包含有书画培训班、舞蹈班、三防知识培训等。

南苑社区还在继续挖掘潜力，培养新的社会组织，如文体团队、书画工作室、盆栽绿植工作室等。如今，居民在小区即可满足基本的衣、食、住、行、娱乐等多项需求，形成了宜业宜居的“15分钟便民服务圈”。

“建一个阵地，提供全方位服务。现在我们还在进一步加强党群服务中心的功能，融合江城蜂巢为快递小哥提供避暑取暖、歇脚充电、饮水就餐等服务，让他们也能享受到基层治理的成果。”喻振杰说。

红色物业 三方联动

难题解决在家门口

“余书记，眼看着维修工作一步步推进，困扰我们多年的漏水问题终于要解决了，这心里别提多舒服了。”近日，绿景苑社区党群服务中心二楼的“顺顺吧”，居民杨诚实老人激动地和社区书记余锋说。

杨诚实居住的绿景苑小区已有20多年房龄，房屋老化导致的漏水问题一直困扰着小区200多户居民，居民对此颇有怨气。

对此，社区党委巧用“顺顺吧”，组织辖区“两代表一委员”、社区律师等组成的“顺顺服务团”，用法治思维帮助居民寻找合法途径维权，顺心顺气解疙瘩。同时，社区多次召开“三方联动”联席会议，商议屋面漏水解决办法。经过多方协调沟通，今年4月，针对漏水问题的一户一方案改造工程正式启动，并将于10月完工。困扰居民多年的问题终于在家门口得到有效解决。

其实，老旧小区精细化治理，物业的角色十分关键。

为化解基层矛盾，将难题解在家门口，青山区将提升物业服务作为小区精细化治理的着力点，大力推行“红色物业”，引入专业物业服务公司，为老旧小区提供兜底服务。

“19街20门2楼楼道灯不亮，申请公益服务部进行维修。”8月8日，一则由19街社区“红色物业”服务窗口报送的维修申请传到了兴城物业公司公益服务部的后台。

兴城物业“红色物业”公益服务部立刻将信息推送到相关维修人员。不到一个小时的时间，问题得到了顺利解决。这是兴城物业公司对青山区老旧小区提供兜底服务的一个缩影。

针对青山区老旧小区分布散、基础弱、条件差的特点，2017年起，兴城物业公司就建立起“红色物业”公益服务部平台，为全区92个老旧弃管小区4.3万多户居民近12万人口提供公共区域的“维修”“绿化”“疏捞”服务。

平台通过四级联动实现线上线下报修服务，4年多累计服务居民近10万件次，实现了全区老旧小区基础物业全覆盖。

2020年，青山区委推动物业服务的供给侧结构性改革，在公益服务部的基础上，创新打造“生活好帮手”智慧服务平台。

“生活好帮手”为居民提供入戶维修服务，通过采取低价有偿收费的方式，把物业服务从“家门外”延伸至“家门里”，实现物业企业“自主造血”和市场化发展。

“未来，我们将进一步推进‘红色物业拓面提质，推动物业融入社会治理，把物业打造成党的工作队，从而实现‘红色物业长和久的发展。”兴城物业总经理范玲说。