郑秀亮

今年3月，国能（肇庆）热电有限公司为肇庆市生态环境局送上一面印有“贴心为企、助力双碳目标、致力环保、守护碧水蓝天”的锦旗，感谢生态环境局为企业解决生产经营过程中遇到的环保问题。

“我们以国家生态文明建设示范市为引领，以深入打好污染防治攻坚战为抓手，以‘促进转型升级，加快绿色崛起为指导，不断提升环保服务。”肇庆市生态环境局负责人告诉记者，通过强化项目指导，优化环评审批，强化源头控制，肇庆市生态环境部门有效引导产业转型升级，为打赢污染防治攻坚战提供支撑。

运用“三线一单”服务

招商环节

南方电网调峰调频发电有限公司，是一家主营投资、规划、建设、经营和管理调峰调频电厂的企业。该公司经过前期调研论证，拟投资近70亿元在肇庆市建设广东肇庆浪江抽水蓄能电站项目。

为保障项目推进，肇庆市生态环境局将项目纳入重点项目清单，专人负责、及时跟进，与投资促进部门实地考察，充分调研项目选址、工程组成，运行方式、施工布置计划等情况。

“从规划初设阶段就介入，我们将项目可能存在的环境制约因素及时反馈建设单位，并会同市直相关部门协调沟通，及时会商研究解决制约项目环评审批的难点、堵点问题。”肇庆市生态环境局负责人介绍说，生态空间是限制该项目落地的一个重要因素，“由于提前介入，我们及早布局，在《肇庆市‘三线一单生态环境分区管控方案》编制阶段，我局就根据该项目拟选址位置矢量数据，对项目用地范围纳入红线、一般生态空间范围的项目进行扣减及调处。”

这是肇庆市生态环境局坚持绿色发展，保护生态环境的一个缩影。在拟招商引资的重点项目中，肇庆市生态环境局由审批人员和有关专家提前介入，综合运用“三线一单”、专家咨询等方式对项目环境可行性进行预判，把环评服务关口前移。

“我们与投资促进部门建立招商信息交流工作机制，组织各分局安排专人跟踪落实当地招商项目洽谈情况。”肇庆市生态环境局负责人告诉记者，在项目洽谈成熟阶段，该局提早与投资促进部门实地调研考察，充分掌握建设项目基本资料，包括选址、原辅料、生产工艺、污染物排放等信息。以“三线一单”为基础，“我们结合肇庆市生态环境准入清单和区域环境质量现状，对项目环境可行性进行预判，识别项目实施存在的重大制约问题，并出具书面意见。”

同时，该局加强全程指导，避免项目出现重大方向性错误，在项目实质开工前完善环评批复手续，便于项目开工其它手续同步推进，不因环评未批而受限。

据悉，今年以来，肇庆市生态环境局共对电子信息等行业20多个招商引资项目实施预审，通过将“三线一单”技术成果应用到预审环节，结合区域环境质量现状，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用效率四个维度对项目环境可行性进行预判，严把生态环境准入关。

贴身环保服务

推动项目顺利落地

广东雷诺丽特实业有限公司，主要从事铝单板生产，产品被广泛应用于机场、地铁、车站等工程建设。在该公司的生产过程中，肇庆市生态环境局高新区分局“首席服务官”深入企业一线，上门服务，对企业存在的实际困难，协调有关部门主动对接，做好跟踪落实。经过生态环境部门的贴身服务，目前该公司生产线已经开足马力，满负荷运转起来。

“我们订单量比较充裕，在生产发展过程中遇到的环保、环评困难等问题，挂点‘首席服务官会主动上门服务指导，为我们解读政策以及提供技术服务。”该公司总经理林楚明表示，高新区分局建立的“首席服务官”制度，提高了服务质量，为企业解决环保方面的大力问题，有效促进企业良性发展。

“高效、精准地做好落地项目的环保服务，是全市生态环境部门努力的方向。”肇庆市生态环境局相关负责人告诉记者，市局组织各分局安排专人挂点联络各辖区重点落地项目，强化事前服务，加大对项目建设前期环评审批的指导，实现全域精细化分区管控。“一方面解决了企业对环保行政事项办理流程的疑惑，另一方面更好地帮助企业做好环评资料编制，确保符合项目实际情况，满足企业生产发展需要。”

“在我司二期项目增资扩产过程中，市生态环境局安排专人对接，主动上门服务，及时了解我司遇到问题和困难。同时加强与我司沟通衔接，指导做好环评技术评估工作和对相关政策规范文件进行解读，有效解决我司实际需求，推动项目落地建设。”国能（肇庆）热电有限公司负责人介绍说，在项目建设过程中，肇庆市生态环境局积极指导、服务企业落实环保设施，为企业在污染治理设施建设阶段把好环保关，确保项目顺利落地建设。

同时，肇庆市生态环境局还积极探索推动环评审批和排污许可“二合一”，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管体系，实现固定污染源排污许可全要素、全周期管理。整合衔接环境影响评价和排污许可管理相关内容，压缩办事环节、办理材料和办理时限，实现环评批复和排污许可证同步核发。实施生态环境监督执法正面清单管理，将与民生保障密切相关的污染物排放小、环境风险低、吸纳就业强的小微企业作为拟纳入正面清单管理排污单位，予以优先指导帮扶并减少或免除现场检查等正面激励措施。

简化审批手续

加快项目落地速度

建设项目环境影响评价报告书、报告表的审批时间由国家规定的60和30个工作日分别压缩至18和12个工作日;实行台账式管理、清单化推进，明确责任主体、进度时限和工作措施，逐条逐项推进落实。

为了推行“减量化”管理，高效率服务减轻企业负担，肇庆市生态环境局四会分局通过精简环评受理资料、减少环评手续、取消前置要求、缩减审批时间、承诺备案管理等“减负”管理，进一步提升环评审批管理效能。

四会分局也是肇庆市提升环评效能的一个缩影。按照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》要求，肇庆市共取消了环境影响评价登记表40项、降低项目环境影响评价等级51项，对该名录未作规定的建设项目，不再纳入建设项目环境影响评价管理，进一步简化项目审批流程，提升审批效能，加快推动项目落地建设。

“省工程建设项目审批‘一网通办主题集成服务系统正式上线运行后，我们发觉它有效优化提升了审批程序，于是推动‘建设项目环境影响评价报告书（表）审批申报事项上线该系统，在建设项目环境影响评价审批工作上为企业提供便利政务服务。”肇庆市生态环境局负责人告诉记者，该局通过指导企业、环评编制单位使用系统，逐步在系统上进行项目申报，以便高效快捷完成审批流程，通过数字化优化审批服务营造良好营商环境。

自2021年10月市生态环境局事项建设项目环境影响评价报告书（表）审批申报纳入到“一网通办”系统后，企业、环评编制单位通过该系统的申报量占网办量的比率达100%。截至2022年5月12日，全市范围内通过“一网通办”系统报批的建设项目环境影响评价报告书（表）办件量共407個。