黄慧诚

摘要：广东现有190个省级环境教育基地，是宣传习近平生态文明思想、展示广东生态环境保护的重要窗口阵地之一。推进广东省环境教育基地现代化建设必须坚持统筹兼顾的科学方法。坚持统筹兼顾、突出工作重点，着力提升基地品质；坚持统筹兼顾，强调系统谋划，合力推进基地建设；坚持统筹兼顾，注重系统集成，全力做好基地工作。

关键词：环境教育基地 现代化建设 统筹兼顾

习近平总书记指出：“统筹兼顾是中国共产党的一个科学方法论。它的哲学内涵就是马克思主义辩证法。”这一科学方法对推进我们各项工作包括环境教育基地建设都具有重要指导意义。

近年来广东大力推进环境教育基地建设并取得积极成效，截至2021年底全省共命名190个省级环境教育基地。这些基地通过情景式、体验式的环境教育，在面向公众传播生态文明理念、普及环境科学知识、推动环保公众参与等领域发挥了积极作用，成为广东省宣传习近平生态文明思想、展示广东生态环境保护的重要窗口阵地之一。

党的二十大提出“建设人与自然和谐共生的中国式现代化”的任务要求。结合广东省环境教育基地建设实践，笔者认为，必须运用统筹兼顾方法，更加注重系统谋划与重点推进，更加注重各个参与主体的协同行动，更加注重各项措施的密切配合，推进环境教育基地现代化建设。

一、坚持统筹兼顾，突出工作重点，着力提升基地品质

坚持统筹兼顾，注重突出重点。统筹兼顾体现了“重点论”与“两点论”的统一，要求既要抓住主要矛盾和重点工作，又要防止搞单打一、顾此失彼；既要以主要矛盾的解决为其他矛盾的解决创造有利条件，又要通过非主要矛盾的缓解和解决，推动主要矛盾的解决和重点工作的突破，实现整体向前推进的良性机制。

广东省环境教育基地建设工作自1998年开展以来，截至2021年底全省共命名190个省级环境教育基地，覆盖全省21个地级以上市（其中广州市24个、深圳市12个、佛山市29个、东莞市18个），涵盖生态保护、治污设施、绿色创建、宣传展馆等四个类型。前期环境教育基地的建设成效和工作经验，为环境教育基地发展打下了坚实的基础。

随着环境教育形势的发展变化，当前环境教育基地建设工作重点也应调整，要从外延扩展向内涵提升转变，把基地品质提升作为工作重点。按照这一思路，要把指导帮扶现有基地和重点基地作为着力点，巩固提升基地建设水平，推进广东省环境教育基地现代化建设。

（一）重点打造环境教育基地示范单位。对工作开展好、示范效应强的环境教育基地，可命名为环境教育基地示范单位，打造环境教育基地建设“升级版”。2022年广东省生态环境厅首次将开展命名环境教育基地示范单位工作并列入当年省政府民生实事内容之一，在环境教育基地中得到很好的反响，共有35家基地单位申报。目前，该项工作正有序推进，经专家评审、现场调研、会议调研，已评出初选单位申报广东省生态环境厅审议。要把这件工作办好办实并长期坚持、定期开展，同时给予科学指导、财政支持，把环境教育基地示范单位打造成为广东省环境教育基地现代化建设的排头兵，并发挥其示范引领作用推动全省环境教育基地现代化建设整体水平。

（二）积极引导重点单位申报环境教育基地。随着社会对绿色发展、对生态文明建设日益重视，越来越多的单位把建设环境教育基地视为“外塑单位形象、内强发展品质”的双赢好事，创建积极性越来越高。如一些垃圾焚烧发电厂在开展环境教育中，加强了与附近公众的联系与交流，引导科学认知，保障生产运营。个别垃圾焚烧发电厂甚至把环境教育开展上升到“企业生存发展的生命线”的高度。又如一些大型现代企业（包括一些种植农场）在建设环境教育基地过程中开展工业旅游，宣传企业形象，促进企业发展。再如近年来新興的中小学研学基地，把生态研学作为业务发展的重要领域之一，积极开展环境教育。生态研学已成为这些研学基地发展的重要经济增长点之一。这些单位具有创建环境教育基地的强大内生动力。各地要把这些创建内生动力强的单位（包括体制内、体制外的单位或企业）作为工作重点对象，积极引导其创建环境教育基地并持续提升建设水平。目前基地较少的地市，可有的放矢地加大此项工作力度，跨越式推进本地环境教育基地现代化建设。

（三）严格把控环境教育基地建设质量关。广东省环境教育基地建设工作始终坚持自愿原则，由基地自行申报、自主建设，经所在地市生态环境主管部门推荐后，由省生态环境厅组织评审，符合标准后命名公布。2021年省生态环境厅首次对全省已命名的省级环境教育基地进行集中复核，取消了31个单位的广东省环境教育基地命名。这些被取消命名的基地，一部分是因为基地主体已注销或已变更，一部分是因为基地开展环境教育意愿或功能不强。经过这次集中清理，全省环境教育基地整体水平有较大的提高。今后要坚持这一做法，各级生态环境主管部门在对环境教育基地做好指导服务的同时严格把关，定期组织复查抽查，确保基地建设质量，确保基地有名有实，确保基地发挥作用。

二、坚持统筹兼顾，强调系统谋划，合力推进基地建设

坚持统筹兼顾，形成工作合力。生态环境保护涉及方方面面，环境教育基地也遍布各行各业。要坚持从全面的、发展的、系统的观念出发谋划推进工作，创新工作理念，兼顾各方利益，凝聚社会各方力量与智慧，形成推进环境教育基地现代化建设的的强大合力，取得“1＋1＞2”的良好效果。

（一）坚持“开门办基地”的理念。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。环境教育基地建设要与时俱进、创新理念、拓宽视野，坚持“开门建基地”理念，坚持与实施“双碳”战略、深入打好污染防治攻坚战、实施乡村振兴战略等重点工作紧密结合，把生态文明建设各行各业具有环境教育功能的单位或地方，把深入打好污染防治攻坚战新领域新战场的单位或地方，纳入环境教育基地建设范畴，不断丰富环境教育基地的内涵。

（二）坚持部门联动、工作联动、上下联动。许多其他业务主管部门如纪检、公安、消防、科技、林业，也开展了廉政、禁毒、消防、科普、自然教育等各类基地建设，取得了积极的成效。各部门应加强交流，相互学习，学习借鉴，共同推进基地建设。其中，林业主管部门推进的自然教育基地建设与生态环境主管部门推进的环境教育基地建设，有许多交叉共通之处，更应摒弃自然教育与环境教育理论之争，加强联系交流，用好双方资源，共同开发建设基地。

当前生态环境部门主管的面向公众环境教育工作中，除了环境教育基地建设，还有环保设施向公众开放。二者也有许多相通之处，可统筹兼顾推进，引导有条件的环保设施向公众开放单位建设环境教育基地。其中，环保设施向公众开放单位中第四类“环境监测设施单位”，以各地环境监测中心（站）为主体，可以全省环境监测机构垂直管理改革为契机，共同做好环境监测设施向公众开放与环境教育基地建设工作。

省、市生态环境主管部门在推进环境教育基地建设过程也要注重上下联动、形成合力。省级生态环境主管部门要做好统筹指导，积极争取省财政对基地建设工作支持，积极组织开展全省层面的工作。2020年，广东省生态环境厅投入2740万元，专门支持6个市生态环境局建设环境教育场馆；2020、2021年，又合计投入840万元，改造提升27个现有环境教育基地，受到基层和基地普遍欢迎。为整体有效推进基地建设工作，省里每年可定期举办培训班或研讨会，搭建交流平台，把全省基地聚集團结在一起；每年组织设计一批环境教育课程或环境教育基地解说体系，供全省基地免费使用，等等。市级生态环境主管部门要抓好工作落实。加强与基地联系与沟通，加强指导与帮扶，用好基地资源，发挥基地作用，创新本市宣教工作开展，把环境教育基地建设工作成效落地落实。

（三）积极发挥基地自身、公益基金、志愿者及社团组织的作用。环境教育基地建设主体是各基地或基地申报单位。因此，要积极动员各基地或基地申报单位，从“外塑单位形象、内强发展品质”的高度，高度重视、持续推进基地建设，并在人力、资金、资源上给予必要的保障。环境教育基地建设中环境教育场馆建设投入较大。一些大企业或单位建有自己的宣传展示馆，可联合这些企业或单位充分利用现有展示馆创建环境教育基地，提高场馆使用效益。

拥有较多环境教育基地的地市，可引导龙头基地建立基地联盟，为基地自身发展壮大而努力。基地通过相互学习借鉴取经，在建设工作中可少走一些弯路，减少一些不必要的投资浪费，更好地推进基地建设。

部分基地可加强与研学组织单位合作，通过市场运作收取部分费用，补贴基地建设运营，甚至打造基地新的经济增长点。这方面，佛山高明盈香生态园环境教育基地、东莞水濂小镇环境教育基地的发展都积累了较好的实践经验。

部分基地可加强社会公益基金联系，通过项目服务打造品牌活动，争取他们的支持，推动基地建设可持续发展。这方面，深圳华侨城湿地环境教育基地、广汽本田—绿芽流溪河水源地环境教育基地发展都是成功的案例。

部分基地还可加强与环保社团组织或当地环保志愿者联系，把基地打造成为当地热爱环保人士的集散之地、成为环保志愿者之家。既能缓解基地日常运营人员不足问题，又能有效扩大基地社会影响，推动基地更好发展。

三、坚持统筹兼顾，注重系统集成，全力做好基地工作

坚持统筹兼顾，注重系统集成。系统集成是实现复杂系统整体增效的重要机制，是统筹兼顾的内在要求。它强调通过科学有效的方式将处于分散状态的孤立事物或元素集中在一起，注重各项措施的密切配合，多措并举做好基地建设各项工作。

（一）在宣传教育内容上要统筹兼顾。当前不少环境教育基地宣传展示内容中存在一个突出问题，即主要或仅仅宣传企业自身形象或自身工作。如垃圾焚烧发电厂环境基地，仍大都停留在垃圾处理本身，没有与“无废城市”生态环境工作新形势新任务紧密结合。因此，要打造基地环境宣传教育“升级版”，改进宣传内容，在宣传生态文明建设过程中树立单位或企业热心环保、热心公益的良好形象。要强调基地“传播生态文明理念、普及环境科学知识、推动环保公众参与”的功能定位，大力宣传习近平生态文明思想，大力宣传人与自然和谐共生的现代化，大力宣传绿色消费、绿色生活。要紧密结合广东省或本市生态环境状况实际，大力宣传当前生态环境保护重点工作。事实上，许多来基地参观的人员乐于接受这样内容更全面、更丰富的“高大上”环境教育。但要学会讲好故事，增强传播力、影响力。各地生态环境主管部门要加强对基地这方面的引导帮助，打造基地环境宣传教育“升级版”。

（二）在宣传教育方式上要统筹兼顾。要以公众参观需求和实际效果为导向，改进宣传方式，综合运用传统的与现代的宣传手段方法。多年来基地建设探索积累的一些行之有效的好做法好经验好模式，要继承发扬并做精做强。如一些基地好的环境教案，省里要组织宣传推广，基地之间也要相互学习借鉴。同时，适应环境教育发展的新形势新要求，积极运用现代的传播手段进行宣传，积极打造公众喜闻乐见的品牌活动，让公众在“好看又好玩”“有趣又有味”的活动中潜移默化地接受环境教育，将绿色理念“植”入心间。

（三）在基地建设途径上要统筹兼顾。为推动基地建设可持续发展，要把基地建设的社会效益与经济效益统筹考虑，努力实现基地建设综合效益最大化；要把基地建设与单位或企业自身发展紧密结合，推动企业文化建设，努力实现基地建设工作效果多元化；要把基地建设与单位或企业核心业务开展紧密结合，努力实现基地建设工作高效化。（作者单位为广东省环境保护宣传教育中心）