任金凤

（甘肃省高台县市政建筑安装工程有限责任公司，甘肃 张掖 734300）

0 引言

在城市发展的过程中，项目建设的质量促使其不断得到优化，同时，也将社会的进步展现了出来。在该过程中，市政工程在不仅发挥出了关键影响效果，还改善了城市内部居民的生活情况。但是在现实施工的过程中，经常出现工质量较差的情况，为避免该情况的发生，便要在项目招投标中对相应要点进行严格把控，细致筛选负责的建设单位，从而将市政项目的整体品质大幅提升，提高人民生活中的满意程度。

1 市政工程项目招投标工作特点

1.1 投标需要实质性设计

在投标工作开展的过程中，便是在相应人员要求内容的基础上，通过自身也具备的一系列智力、劳动，来将招标人员对项目的假设变成现实。在该过程中招标人员需要开展真实的设计工作，并投入一定程度的人力、材料、成本，才可能被评选与中标。但是在施工、设备等其他多样化的服务投标类型中，不需要其对工程作业任务、设备生产等工作进行负责[1]。

1.2 投标价格不是中标唯一因素

在市政工程项目施工的过程中，由于其中使用的设备、物料价值都是在通过市场价值来进行衡量。在使用招投标措施时，企业之间要通过合理、高效的竞争，来在满足投标具体要求的基础上，选择出更加低价的物料来完成工程建设、运转，从而将建设过程中的成本数量进行缩减。因此，在对企业信誉技术、价格评标的过程中，通常都会将物料、设备作为关键的标准，这是因为价格的使用，是其多方竞争中的关键要素。由于工程设计费用所需要使用的资金成本，是整个项目中比例最小的支出之一，在该过程中需要人员依据《工程勘察设计收费标准》（2015年修订本）中的要求，来开展政府指导的建设项目，其中人员的报价上下浮动不能超过20%。在项目建设造价、工程设计复杂程度与标准相同的情况下，设计投标单位的报价数值，都会在基准价以下的10%左右，很少出现上浮的状况。

2 市政项目招投标中的控制要点内容

2.1 招标文件图纸

2.1.1 招标文件

在市政工程即将进行前，通常都会使用招标的方式，来对建设单位进行选择，为此，公司在该过阶段中必须要与招标文件内容相符合，并确保工程造价的预算研、工程总量报价的体系都处于其能接受范围内，这样才能将自身的中标概率进行提升，但在该过程中，同样需要施工团队对文件的具体内容产生清晰了解。因此，在对招标文件进行研究时，要对其中的定额、消费数量、项目清单标准等一系列内容进行深层分析，确保报价的数值与业主期望不会存在过大差异，并在其承受范围之内。与此同时，还要通过评标方式进行细致研究、分析，之后在自身真实情况的基础上，来对其进行处理与解决。例如：在进行评比的过程中，通常使用的方式为三合一，如果自身的信用考评处于劣势时，在进行决策的过程中，便要在满足招标的基础上，来对其他两项内容进行找平，提升自身的中标概率[2]。

2.1.2 施工图纸

在项目施工的过程中，最为关键的便是图纸，其作为工作开展的关键参考因素，投标企业会在报价进行前，先对图纸进行细致分析，之后对市政项目图纸内部的相关内容、施工总量进行了解。然后将相关内容与项目总量的清单内容进行比对，确定双方在其中的一致性，接下来再在其中容易产生变化的部分内部，设立出进行参考的报价体系。施工队在进行招投标文件内容、图纸分析的过程中，面对即将出现的问题时，要在短时间内与招标人员进行沟通，确保双方目标的一致性，避免因为双方在理解上的差异，让报价工作存在争执。

2.2 投标预算数量

2.2.1 工程审核

在当前市政公用项目投标的过程中，使用的手段多为使用总量、具体价格的分别报送措施。在该要求之下，便需要建设单位能够对文件中的总工程量产生清晰准确的了解，并对其中关键的数量内容进行准确计算、比对、研究如图1 所示。如果最终数值与文件存在较大差异时，便要对项目产生变动的可能性进行细致分析，并在不同报价体系的基础上，开展多角度的研究后再向相应人员进行澄清，这在中标企业的效益稳定发展上展现出了关键作用。

图1 工程审核流程

2.2.2 施工组织设计

在施工组织进行自身设计内容表述时，其需要根据相应的招标文件、国家与地方的规定、设计图纸、真实情况等方面，来完成对内部人员、方案、计划、材料、设备等方面的编制工作，如图2 所示。之后依据全方位的分析工作，来将价格定在较为适宜的范围内，促使方案内容能够顺利实施。与此同时，在进行标书的编写过程中，还要将其中的市场化运作趋势进行最大化，尤其是在市政工程中结构规划方面。例如：在进行标书制作的过程中，如果其中的结过于单一，施工团队便可以对钢模板材料进行多次使用，减少其中成本数量的支出；如果在公司选用的材料为木材，这不仅会让施工成本数量高于报价总量，还会超过招标人的承受范围。为此，在开展工期规划编排的过程中，要对各个分项的作业顺序进行确定，然后根据总体数量情况，来保障项目能够顺利完成，减少其中使用的成本与时间[3]。

图2 施工组织设计流程

2.2.3 定额费用确定

在对报价体系进行制定的过程中，人员要对行业中的定额标准内容进行遵守，这是因为其能对经典的行业情况、区域内部工程的特点进行代表[4]。投标企业在进行费用定额的过程中，还要与本地的相应文件、项目的真实标准情况相结合，之后再对相应费用是否进行归类的招标文件进行核对。与此同时，还要对已经招标的一部分文件，将其在清单项目中的单价内容进行清除，防止发生多次计算的问题，如图3 所示。

图3 工程定额与造价确定流程

2.3 投标报价技巧

在市政公用项目投标时，互相之间的竞争工作非常激烈，为保障自身的中标概率，便要在该过程中使用一定的策略手段。为此，在企业投标过程中，可对自身拥有的施工信誉、优秀建设经验、先进技术使用等一系列优势特点进行合理使用，以此将自身的中标筹码不断提升。并且施工团队通过在不同的项目中，使用适合的报价技巧，能够保障自身在该过程中的收入，具体使用的技巧为以下两个方面。

2.3.1 小型项目抬高报价

施工团队在面对一部分施工条件、难度相对较低的工程时，可以将报价的总数量进行提升；在面对作业难度低、工程总量大，并且周期长度较短的项目时，如果竞争企业数量多，便可以对报价数量进行下调，增加中标的概率。

2.3.2 不平衡的报价方式

在项目投标的过程中，还可通过不平衡的报价方式，在质量不发生改变的前提下，将浮动的成本支出数量进行降低。第一，在项目单价确定的过程中，可以先将自身的标准提升，这有利于资金周转、工程存款工作的开展。与此同时，在现实投标的过程中，需要注意以下4 个方面的内容：①在图纸内容不清晰、存在错误的情况下，可以先将修改部分的单价提升；工程内容解释不清晰时，则可以将单价总量降低，方便进行后期索赔。②面对后期工程总量增加的项目时，可先将单价的数额提升，并将施工后期可能会减少的项目单价进行减少[5]。③通过在适当的范围内提升早期、降低后期的单价数额。这样不仅方便早期阶段的资金周转情况，甚至还能收取到一定的利息。④面对只有工程总量填写单价的情况时，例如：挖淤泥、岩石等相应单价不存在总价的项目时，可以将单价进行适当提升，并在对中标情况不产生影响的前提下增加自身的后期获利数量。

3 强化市政招投标合理性的措施

3.1 强化企业信用考察力度

在当前的项目市场中，施工企业的多种表现都会体现出自身的“信用”，这也能够对自身实力的体现。因此，在进行招投标的过程中，会将该方面加入进去，通过对其的严格考察，能够对工程质量强化产生良好促进作用。为此在进行市政公用项目的招投时，相关部分负责人员可对企业中商业活动的情况、信誉程度、当前的经济状况、合同的履行情况，进行多方面的考察与分析工作，来对其整体实力了解更加深入化，保障市政公用项目施工时的严谨程度、准确性，强化施工作业开展过程中的顺利程度，如图4 所示。

图4 企业信用考察流程

3.2 高度重视低价中标行为

在市政公用项目进行招标的过程中，相应人员要对其中低价中标的行为进行高度重视。所谓的低价中标便是相应施工单位，其通过较低的价格，来取得了工程作业的开展权利，产生该情况的主要原因相对较多，但其中极可能存在违法招标的问题，为此，在出现该情况时，要对其进行多加考察。通过低价来让自身中标的企业，非常可能使用一种方式，来将自身的经济效益提升，例如：在作业过程中故意设置相应的项目，来产生高额度的赔偿，这对建设单位工作开展来讲，具备较大的恶劣影响，政府还要对其进行严格审查，并将重点放在历年项目完成的情况中，了解其是否存在高额索赔款的前例，之后依据该方式的合理使用，来降低在该方面的资金投入数量，确保项目能够平稳顺利地进行。

4 结语

综上所述，市政项目在城市建设、发展的过程中发挥出了关键作用，为了保障项目的完成质量，便要在招投标的源头处进行管控，改善项目的整体品质。通过对招投标工作特点、控制要点、合理性强化措施进行细致分析后，了解到在当前的招投标开展的过程中，相应人员需要对施工企业的资质、信誉等方面进行严格审核，并在相应标准的前提下，不断提升市政公用项目的施工情况，为人民创造出良好的生活环境。