杨熠 贲立欣

摘要：随着城市人口增长、人民生活水平改善，农村生活垃圾产生量逐渐增加，但是农村生活垃圾未能实现合理资源化利用。本文通过分析农村生活垃圾处理现状和资源化利用存在的不足，提出解决对策。

关键词：农村生活垃圾；分类处理；资源化利用

1.1 行为意愿

通过调查发现居民对垃圾分类知之甚少。关于垃圾分类和分类过程的知识，居民选择“不了解”的比例高达90.86%。在对垃圾分类意愿方面，“愿意”和“非常愿意”的选项比例分别为93%和7%，94.6%的村民认为“垃圾处理是政府项目，与自己无关”。大多数受访者表示，平时并不会有意识的按类别扔垃圾，只能大概分清少数的可回收垃圾和不可回收垃圾。村民认为政府部门是垃圾分类管理的主体责任人，不能充分认识到作为个人对实施垃圾分类管理的重要性和责任。

1.2 采集处理方法

集中处理，“村里收集、城里运输、县（区）集中处理”的垃圾处理方式。每个村建立一个垃圾收集箱，城镇建立一个垃圾中转基地，最后运到县级垃圾场集中处理。这种方法的最大缺点是成本高。建造小型焚化炉运行成本较低，但是小型焚烧炉产生的气体会直接排放，污染大气。建设出租场地，施肥处理是将生活垃圾收集起来，在70℃下贮存发酵，将微生物分解为废物，将有机物分解为无机养分。

2.1 现有垃圾管理体制不完善

废物处理设施不足，垃圾中转站、垃圾桶、垃圾专用车等垃圾处理设施不足以完成日常的垃圾处理工作。固定垃圾转运站和垃圾车没有得到充分利用，现有垃圾填埋场没有严格防渗透或防泄漏措施。简单的废物处理方法，垃圾基本实行集中填埋，但垃圾填埋却只能达到单纯收集或露天堆放，并没有从根本上解决垃圾问题，使得垃圾污染变成二次污染。组织团队力量不足，资金保障困难，目前农村配备的清洁工数量不足，并且年龄较大，村内人口众多，但清洁能力较弱，资金保障能力弱，很难收取清洁费用，现有资金只能用于维持少量人工成本。

2.2 相关法律法规不健全

相关法律法规比较分散，“突出城市，忽视农村”的问题比较突出。垃圾处理特别是农村生活垃圾的处理没有明确的法律规定，环保立法有待完善，这并不能有力支撑城乡一体化事业。

2.3 农民环保知识了解不多、卫生意识不高

卫生意识差，很多农民环保意识差，对于脏、乱、差现象视而不见，缺乏遏制环境污染的主观性。有被收费的居民到处倒垃圾并声称已支付清洁费，认为应有清洁人员确保卫生。

资金不足，政府是实施垃圾集中收集处理的实施主体，负责垃圾填埋场基础设施建设的配套投资，包括垃圾中转站运营维护、人员工资、补贴以及村清洁工的费用，村资源有限、集体经济薄弱，无力应对如此大的财政负担。

3.1 强化农业环境保护思想教育，提升农村生活垃圾资源化处理效率

從小培养并鼓励保护环境思想，支持中小学举办环保知识竞赛。充分运用农村大学生和回乡农民工所形成的先进环保意识和维持良好环境习惯，积极动员乡村民众，耐心指导农户改善并形成正确的健康生活习惯与环保意识。成立公共关系委员会，普及相关知识，同时对村民开展思想道德教育，提高农民环保意识。

3.2 完善地方生活垃圾源头处理的环境保护管理网络体系和相关法律法规

完善当地垃圾回收利用体系和相关法律法规，创建工作组织，落实目标管理责任制。采取奖惩制度，鼓励农民养成不随意倾倒垃圾的习惯，构建健康的垃圾分类回收资源化利用系统。农村居民的受教育程度普遍不高，与城市生活垃圾处理水平相比相对较低，所以农村生活垃圾资源化利用更需要制定法律法规，例如对垃圾收集站、处理厂等采取减税免税政策，对乱扔垃圾者进行罚款等。

基金项目：2021年沈阳工程学院大创项目“沈阳市农村生活垃圾分类处理问题及对策研究”；2022年中国物流学会项目“沈阳市农村生活垃圾逆向物流发展研究”。

作者简介：杨熠，女，在读本科生。研究方向：物流管理。

*通讯作者：贲立欣，女，副教授，硕士。研究方向：物流与供应链管理。