编者按

4月25日，全省政协系统贯彻落实中央、省委政协工作会议精神进展情况“回头看”工作推进会以视频方式召开。此次会议主要任务是落实全国政协部署和省委要求，进一步提升站位，完善思路，创新举措，深入推进，促进贯彻中央和省委政协工作会议精神走深走实，不断加强和改进全省政协工作。会上，部分市县政协分享了在贯彻落实中央和省委政协工作会议精神方面的做法、成效和建议。就进一步推动中央和省委政协工作会议精神落地落实，省政协主席刘伟提出了具体要求。本期予以刊发。

对标对表，强化责任 推动中央和省委政协工作会议精神贯彻落地落实

□ 刘伟

2019 年9 月，中央政协工作会议召开，迄今已有三个年头。其间，中央印发了关于新时代加强和改进人民政协工作的意见，中办印发了关于加强和改进新时代市县政协工作的意见，提出了一系列新部署新要求。全国政协2020 年召开全国地方政协工作经验交流会，2021 年开展“地方政协贯彻落实中央政协工作会议精神情况”专题调研，今年又部署了贯彻落实中央政协工作会议精神情况“回头看”工作。省委及时召开省委政协工作会议，研究出台我省实施意见，作出部署安排；2020 年就市县贯彻落实中央、省委政协工作会议精神情况进行了专项督查。省政协于2020 年召开全省市县政协工作经验交流会，对加强和改进政协工作具体部署落实；连续三年对各市党委领导支持政协工作情况进行了年度考核，并根据考核、督查、日常工作情况，两次给各省辖市党委和济源示范区党工委发提醒函督促工作落实。此次推进会也是一次深化贯彻落实的重要举措。

就进一步推动中央和省委政协工作会议精神的落地落实，讲几点意见。

坚持以习近平总书记对新时代人民政协工作的重要要求武装头脑、指导实践、推动工作

党的十八大以来，习近平总书记就推进人民政协事业发展，提出了许多新理念新论断新要求，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是总书记在中央政协工作会议上发表的重要讲话，科学回答了人民政协事业的一系列重大理论和实践问题，为新时代加强和改进人民政协工作进一步指明了方向、提供了根本遵循。

一是关于政治原则。总书记强调，要加强党对人民政协工作的领导，把坚持党的领导贯穿政协全部工作，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。政协党组要确保党中央大政方针和决策部署在人民政协得到贯彻落实。要加强政协系统党的建设，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，以党的建设为引领推进政协机关建设。

二是关于根本宗旨。总书记强调，要坚持人民政协为人民，把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉。

三是关于性质定位。总书记强调，人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。

四是关于新方位新使命。总书记强调，要推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。

五是关于职责任务。总书记强调，人民政协要聚焦党和国家中心任务履职尽责，以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职方向，以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点，紧紧围绕大局，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实。

六是关于职能作用。总书记强调，人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

七是关于做好统战工作的方针。总书记强调，人民政协要正确处理好一致性和多样性的关系。一致性是共同思想政治基础的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映，要在尊重多样性中寻求一致性，不要搞成“清一色”。

八是关于发展动力。总书记强调，人民政协要坚持改革创新，着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

九是关于加强制度保障。总书记强调，要坚持和完善我国新型政党制度，发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用。70 年的实践证明，人民政协制度具有多方面的独特优势。新形势下，必须把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。发挥人民政协专门协商机构作用，需要完善制度机制。

十是关于组织保证。总书记强调，要强化委员责任担当，教育引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，扎实推进政协机关和机关干部队伍建设。

全省各级政协组织要进一步深化认识，切实提高政治站位，把贯彻落实总书记重要要求和中央政协工作会议精神作为提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体行动，作为践行“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，更加努力做好新时代人民政协工作。要进一步学深悟透，全面、深刻、系统地学习好、领会好总书记对新时代人民政协工作的重要要求，把握要义、吃透精髓、入脑入心，做到常学常新、常悟常新、常用常新。要进一步笃信笃行，对标总书记的重要要求，着力加强薄弱环节、改进不足之处，做到融会贯通、学以致用、指导实践，把学习贯彻的成效真正体现到实际工作中。

4月25日，全省政协系统贯彻落实中央、省委政协工作会议精神进展情况“回头看”工作推进会召开。

当前需要解决的突出问题和做好的重点工作

中央政协工作会议召开以来，全省各级政协认真贯彻中央和省委政协工作会议精神，认真落实中央意见和省委实施意见，守正创新、开拓进取，取得了阶段性成果，全省政协事业发展呈现出新格局新面貌新气象。全国政协副主席张庆黎来河南调研时，给予了“工作开展得有声有色、成绩可圈可点”的高度评价，全国政协还对河南所做的工作专门发了一期简报。

一是党委重视支持。各级党委加强对政协工作的领导，及时召开政协工作会议，制定落实中央和省委政协工作会议精神相关文件，将市县党委支持政协工作情况纳入年度综合考核、将党委抓政协党建工作情况纳入党委书记抓基层党建工作述职评议，积极推进解决“两个薄弱”问题。纪检监察、组织、宣传、统战等部门对政协的支持更加有力。二是政协党的建设不断加强。各级政协强化党的创新理论武装，普遍建立经常性、机制化理论学习制度体系，开展委员读书和“书香政协”建设活动。坚决落实党对政协工作的全面领导，逐步完善党建工作各项制度机制，建立健全具有政协特点的党的组织体系，实现党的组织和党的工作有效覆盖。三是服务中心大局更加有力。紧扣党政中心工作认真履职尽责，特别是在落实国家重大战略、打赢三大攻坚战、决胜全面小康、推动高质量发展、疫情防控和防汛救灾中，着力提升建言资政和凝聚共识工作质量，取得良好履职成绩。四是专门协商机构建设扎实推进。围绕建设专门协商机构重大任务，健全制度机制，进一步规范协商内容、增加协商密度、搭建平台载体、完善质量评价、强化成果运用等，推进建言资政和凝聚共识双向发力，创设了一批各具特色的协商平台品牌，拓展了政协协商依托互联网、面向界别群众、对接基层治理的潜能和效能。五是自身建设有了新样子。扭住责任担当关键，把严格委员管理、优化履职服务和建设过硬委员队伍结合起来，着力强化委员履职意识和能力，激发政协工作活力。多措并举加强市县政协人员力量，实现政协工作召集人全覆盖，深化提升“三个一流、四个之家”和模范机关建设，推动机关服务能力、服务水平向更高质量迈进。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与习近平总书记、党中央和省委对政协工作的要求相比，工作上还有一定的差距，还存在不少问题和困难。在对“两个薄弱”问题的认识和把握方面，有的市县政协认为这几年已经解决不少问题了，已经很好了，但实际上有些问题还没有解决到位，像经费缺乏保障、县级政协“一人委”等问题仍然存在，还包括市县政协机关干部交流不畅、年龄老化等。在政协党建方面，发挥党员委员联系党外委员作用不够，专委会党的建设需要进一步加强。在完善工作制度方面，许多市县没有制定协商工作规则等总领性的规范制度，政党协商与政协协商的衔接停留在纸面上，协商成果落实的反馈机制不健全，有的市县把政协工作纳入党委总体工作布局缺少制度性安排。在落实政协工作召集人制度方面，许多乡镇（街道）没有配备专职工作人员，规范管理、作用发挥得不够。在履行凝聚共识职能方面，都能够认识到凝聚共识的重要性，但探索创新方式方法、搭建平台不够，缺少有效载体。在“智慧政协”建设方面，不少县级政协信息中心推进缓慢，有的请示了没有批复，有的批复了还没有建立，有的还停留在沟通协商阶段。在下一步的工作中，我们要以这些问题为导向，采取有力措施，推动各项工作取得更大成效。

一是在推进解决“两个薄弱”问题上再加力。总书记强调，要重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。解决好“两个薄弱”问题，是落实总书记重要要求的具体体现，是更好发挥市县政协履职作用的重要保障。我省在上一轮的有力推动下，问题解决得不错，在全国是走在前列的，但是与总书记的要求相比，与实际工作需要相比，差距还比较大。希望大家都要重视起来，从政治高度进一步深化认识，摒弃小成即满的心态，从自身实际出发，从政协工作的长远发展出发，认真落实总书记的重要指示，吃透中办关于加强和改进新时代市县政协工作的意见精神，认真梳理轻重缓急问题，认真研究解决的途径和办法，对条件已经具备的，要紧抓快办，尽早见到实效；对中长期的任务，要制定好时间表，发扬钉钉子精神，一步一个脚印扎实推进。党中央、全国政协给了我们“尚方宝剑”，我们就要拿着这个“尚方宝剑”把新时代市县政协工作做好，推动解决好存在的困难和问题。

二是在创新工作思路方法上再用力。政协工作只有不断创新，才能有活力、有动力，才能出亮点、上水平。当前政协工作的创新，要着重于三点：一是要从问题抓起，二是要从短板补起，三是要从特色干起。从问题抓起，就是要着眼新时代的要求，着眼政协工作中存在的人员力量等重要问题，在适应时代要求、解决现实问题中，寻找创新点、突破点。比如落实政协工作召集人制度，如何搞好阵地建设、规范制度机制，如何组织开展活动、有效发挥作用，如何配备专职工作人员，都需要大胆探索，积极推进。比如“智慧政协”建设，如何解决人员、经费问题，加快县级政协信息中心建设，如何在7 月前全面完成省市县三级平台建设，都需要想方设法，落实到位。从短板补起，就是要真正搞清楚政协履行职能中的共性短板是什么、自身短板是什么，在加强薄弱环节、改进不足之处中，创新理念思路，创新方式方法，努力开拓新的工作局面。比如民主监督，如何探索行之有效的渠道载体，如何把握监督的重点和力度等，都需要认真研究，探索实践。从特色干起，就是要围绕政协履职工作，在持续做好单项工作、争创先进一流中，打造特色亮点品牌。比如我省各级党委一体布局，推进政协工作“考核+述职评议+督查”的方法特色。比如省政协的文史工作，近年来先后征编出版六套“记忆”系列图书，形成了河南政协独具特色的文史工作品牌，得到中央宣传部的高度评价。这是认真策划、超前谋划的结果，也是坚持坚守、持续推进的结果。对各级政协来讲，我们要认真理一理自己的工作特色，想一想准备打造的履职亮点，以恒心和耐力一点一滴坚持下去，争取创造更多的协商品牌、党建品牌、工作品牌，推动更多工作走在全省、全国政协系统前列。

三是在履行职能特别是凝聚共识上再增效。当前，依然严峻的全球疫情和纷繁复杂的国际国内形势，迫切要求人民政协有效运用制度优势服务国家治理、服务实现新时代党的总目标总任务。我们要牢记总书记对河南的殷殷嘱托，聚焦锚定“两个确保”、实施“十大战略”、建设现代化河南的目标，围绕“十四五”重点任务和人民群众关心关切，广泛协商议政，有效监督落实，用履职实效彰显专门协商机构效能。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识放到更加重要的位置，注重把工作做在平常，把凝聚共识融入履职全过程，在循序渐进、潜移默化中感化、教育、团结更多的人。注重在协商中凝聚共识，善于运用民主的方法、讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法，解决思想问题、利益冲突，通过同心同向的真诚协商，推动形成自内而外、由知到行的工作格局，努力把人心聚得更紧、把共识筑得更牢。注重深入联系界别群众，立足实际探索委员就近就地联系群众的方法，运用现代信息手段创新高效服务群众的方式，做好宣传政策、理顺情绪、引导预期、坚定信心的工作。

四是在委员读书活动上再提升。委员读书活动是全国政协的一项创新工作，也是一个重要工作品牌，活动开展两年来取得很好成效。4 月22 日在总书记对政协读书活动作出重要指示两周年之际，全国政协召开了深入开展委员读书活动座谈会，全文传达了习近平总书记对全国政协委员读书活动的重要指示。汪洋主席强调，一要进一步提高政治站位，在读书实践中不断深化对习近平总书记重要指示的认识；二要从发挥政协制度效能、推进政协事业长远发展的高度谋划好委员读书活动；三要认真总结经验把握工作规律，把委员读书活动持续推向深入。我们要认真学习贯彻总书记的重要指示，贯彻落实汪洋主席的要求，深化认识，增强自觉，把委员读书活动作为政协工作的“主打产品”“拳头产品”，高标准组织好，高质量开展好，积极培育政协读书文化。要在上下联动、全员读书的常态化制度化上下功夫，健全完善委员读书活动机制，做好线上线下搭台工作，使委员读书活动有计划、交流发言有平台、读书情况有量化。创新活动内容和方式，吸引每一位委员都常态化参与进来，多读书、读好书、多发言。要在全局需要、发展需要的针对性实效性上下功夫，深入了解委员需求，进一步优化读书平台、读书群功能。加强对委员读书的指导引导，推动读书与履职深度融合、相互赋能，努力把读书所得转化为履职本领和工作成果。要在凝聚共识汇聚力量的影响力带动力上下功夫，多组织一些具有政协特色、面向社会大众的读书活动，用心遴选一批代表性强、影响力大的委员，通过他们的正能量和自带“流量”，影响、带动、辐射广大界别群众共同读书。利用互联网、公众号等新媒体平台加强宣传推广，增强外溢效应，扩大委员读书影响力，以“书香政协”促进书香河南建设。

五是在加强政协制度建设上再提质。制度建设是推进专门协商机构建设的基础，加强制度建设是各级政协的共同任务。近年来，围绕贯彻中央政协工作会议精神，全国政协提出建立10 个方面19 项具体制度的总体框架和重点任务，先后推出协商工作规则、强化政协委员责任担当的意见、加强和改进凝聚共识工作的意见等一系列制度文件，基本建成了一套健全完备的工作制度体系。省政协结合我省实际，围绕省委实施意见提出的12 个方面的制度要求，制定了相应的制度规范。希望各市县进一步强化需求导向、问题导向，努力在强化制度集成和制度执行上取得实效。一方面，要立改并举，突出重点，加快完善符合中央精神、省委要求，契合市县政协实际，结合工作实践创新的制度举措；另一方面，要突出抓好制度落实，通过制度执行推动政协工作更好实现闭环运行，增强规范性，减少随意性，形成良性循环。

强化责任担当，确保贯彻中央和省委政协工作会议精神走深走实

在全省政协系统，无论是省政协领导同志、机关班子成员和各专门委员会主任，还是各省辖市政协的主席、副主席、秘书长，大家都是全省政协工作的主要领导者、推动者，起着“关键少数”的重要作用，要强化责任意识，提升担当境界，引领带动广大政协干部、政协委员做好各方面的工作。

一要强化政治责任、担当作为。总书记指出，干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。确保把总书记提出的重要要求、中央和省委作出的部署安排件件落地、条条落实、事事见效，是讲政治的具体体现。做好这项工作，是对组织负责，也是对自己负责。党组织把我们放到政协岗位上，我们就要尽到责任，党叫干啥我们就干好啥。从去年党委换届到今年的人大、政府、政协换届，政协系统有了不少新面孔，也还有许多留任的同志。不论是“新兵”还是“老兵”，尽自己最大的努力，做好自己能够做的事、交好自己任期内的答卷，这是我们应有的担当，也是应尽的本分。我们要担当负责、积极作为，共同把全省政协工作的基础打得更牢，也为下一届政协履职创造条件。

二要讲究方式方法、善作善成。以好的方式、方法、途径取得好的成果，这便是“善作善成”。要善于争取支持。推动中央和省委政协工作会议精神落实落地，需要政协系统自身的努力工作，但也离不开党委的领导，离不开各有关部门的大力支持。我们要增强协调的主动性、沟通的艺术性，把该请示的请示到位、该讲的话讲到位、该争取的争取到位，切实为加强和改进政协工作集聚强大合力。要善于指导帮助。上级政协在走在前、干在前的同时，要加强对下级政协工作的指导帮助。指导，就是要提出工作性建议；帮助，就是要协调解决困难和问题。这方面，市政协有需要省政协协调的事情，县（区）政协有需要市政协协调的事情，要及时反映上来，省、市政协要积极给予指导帮助，推动问题解决。要善于抓住关键。讲求方式方法，把工作抓到点子上，注意把握好工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，从关键问题入手，以重点突破带动工作整体水平提升。要善于总结经验。对本届政协以来工作中的探索要进行总结，好的东西继续发扬，需要改进的地方及时改进，对其中比较成熟的、可以复制的、带有典型意义的，一方面，要提炼上升为典型范例，宣传出去、推广开来；另一方面，要提炼上升为制度规范，固定下来、延续下去。

三要持续发力攻坚、破解难题。贯彻落实中央和省委政协工作会议精神是一项长期任务，必须抓常抓长、久久为功。要有攻坚克难的拼劲，对标中央和省委要求，直面问题、查找差距，以强烈的使命责任推进重点工作、强化短板弱项。要有敢为人先的闯劲，增强奋勇争先、争创一流的意识，敢于突破惯性思维、惯例做法，不拘泥于老思路、老办法，创造性提出推动工作落地的新思路新举措新办法。要有一抓到底的韧劲，坚持不达目的不罢休，不见成效不收兵，持之以恒推动问题一个一个解决、工作一项一项落实，把贯彻落实工作不断引向深入。

让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照全国政协和省委部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，扎实工作，开拓进取，不断推进政协工作高质量发展，为锚定“两个确保”、实施“十大战略”，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献，以更加优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（本文系省政协主席刘伟在全省政协系统贯彻落实中央、省委政协工作会议精神进展情况“回头看”工作推进会上的讲话，有删减）

郑州市政协党组书记 杜新军

扎实推进专门协商机构建设

习近平总书记在中央政协工作会议上明确要求发挥人民政协专门协商机构作用。在省政协的有力指导和郑州市委的坚强领导下，郑州市政协牢牢把握协商主业、搭台主责、双向发力主旨的实践要求，扎实推进专门协商机构建设。

市委高度重视，全面部署系统推进

市委常委会第一时间传达学习中央和省委政协工作会议精神，研究贯彻落实措施。召开市委政协工作会议，印发了《中共郑州市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，推动12 个县（市、区）全部召开了党委政协工作会议，以党委名义出台了实施意见，建立政协委员联络机构和信息服务平台，设立乡镇（街道）政协工作召集人制度，四个开发区也都明确了政协工作机制，并将县（市、区）党委抓政协党建工作情况列入年度综合考核、纳入党委书记述职评议，为全市政协系统增加编制97 个，全市政协工作得到全面加强。

落实“两个全覆盖”，加强政协党的建设

市政协党组出台《关于建立专门委员会功能型党支部的意见》，设立10 个专门委员会功能型党支部并把党员委员全部纳入，将28 个界别的委员全部划分到专委会，推进政协委员“全员入委”，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。完善以党组学习为引领的学习体系，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，深入开展以党史为重点的“四史”教育，进一步筑牢捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。召开党建工作推进会，推动形成政协党组抓总、机关党组抓机关党建、专委会功能型党支部抓党员委员、市县两级联动、党建和履职融合互促的良好格局。在政协重要会议、重大活动和重点调研工作中，成立临时党组织，把方向、做引领，取得了一批高质量履职成果。如，在推进复工复产工作中，深入富士康调研，研究提出“先区内后区外、先市内后市外、先省内后省外”的“三步走”员工返岗和招募方案，在确保疫情防控安全的基础上，完成招工近20 万人，稳住了全市外贸基本盘，富士康复工复产得到了国务院督导组的赞扬。又如，《电动车充电火灾事故频发亟待解决》的建议得到省委书记楼阳生的重视并作出批示，推动了有关工作落实。

聚焦主责主业，建好用好平台载体

在市级层面，丰富完善“1+2+6+N”协商体系，即每年一次全体会议全面协商、两次议政性常委会会议专题议政、六次双月座谈协商，以及对口协商、界别协商、提案办理协商、跨区域协商、全媒体协商、协商式监督等，比如郑州都市圈跨区域协商，拓宽了委员发挥作用的平台载体。在县级层面，每年除政协全体会议、专题议政性常委会会议以外，至少安排4 次专题协商活动。同时，按照省政协部署，在县（市、区）政协探索建立“有事好商量”协商平台，建成委员工作室、委员联系点等委员工作平台200 多个，推动委员力量下沉、协商工作下伸、议事触角下延。在乡镇、街道层面，全市有161 个委员之家、协商工作室、委员社区工作站，覆盖了所有政协委员，开展了更加灵活、简便、有效的“微协商”，推动了政协协商向基层延伸。

注重常态长效，健全完善制度机制

着眼提高协商工作科学化、规范化、制度化水平，积极构建覆盖协商履职、组织管理、队伍建设等制度体系。出台《协商工作规则》，对政协协商的性质原则、内容形式、程序方式等作出规定。出台《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的办法》，健全协商互动交流、情况通报、联系界别群众等工作机制。召开全市政协专门委员会工作会议，印发《关于加强和改进市政协专门委员会工作的意见》，修订《专门委员会通则》，更好发挥专委会基础性作用。研究制定《重点提案遴选与领办督办办法》《微提案办理暂行办法》，实施市委、市政府、市政协领导领办重点提案制度，创新提案办理方法形式。印发市政协《关于进一步提高协商议政质量的意见（试行）》和办法（试行），提升协商议政质量和水平。

濮阳市政协主席、党组书记 徐慧前

把握核心要义，推动落实落地

中央政协工作会议在我们党的历史、人民政协历史上具有重大的政治意义和深远的历史意义。习近平总书记的重要讲话，为人民政协奋进新时代、开启新征程、谱写新篇章指明了前进方向、提供了根本遵循。会议召开以来，濮阳市政协着力在把握要义、领会实质中常思常悟，在强化措施、探索创新中见行见效，推动会议精神在濮阳落地生根开花结果。

围绕思想主轴，强化党建引领

市委高度重视会议精神的贯彻落实，及时召开市委政协工作会议，出台《关于加强和改进人民政协工作的实施意见》等系列文件，就市县两级党委抓政协工作、各级各部门重视支持政协工作提出具体要求；市委副书记、组织部部长牵头召开问题整改交办会，明确部门责任，推行台账管理，强化督导考核，为政协工作提供了有力保障。着力构建市委领导下，市委办、市纪委监委、组织部、宣传部、统战部、市直工委等部门参加的政协党建工作联席会议制度，形成了责任共担、工作共议、实事共做、难题共解的大党建格局。确立了“11783”党建工作思路（即：坚持以党的建设高质量引领政协履职高质量这一目标，牢牢把握服务中心大局这一主线，抓好“七大建设”，实施“八项制度”，推行“三项机制”），建立了横到边、竖到底的制度体系。推行“党建+召集人+民营经济+社区治理+功能型党支部”试点建设，以点带面、梯次推进，助推党的决策部署有效转化为政协履职的实际行动。在新中国和人民政协成立70 周年、中国共产党成立100 周年等时间节点，组织开展“歌唱祖国”“主题征文”等系列庆祝活动，引导社会各界增进“四个认同”，筑牢共同思想政治基础。

聚力工作主线，服务中心大局

始终把协商民主理念贯穿履职全过程，制定《政协濮阳市委员会协商工作规则》，提升协商制度化规范化水平，开创了立体多元、积极活跃的协商局面。创新推出“濮协农事会”品牌，聚焦农事动向，积极建言献策，助力乡村振兴；打造“请你来商量”平台，为企业解决土地征用、资金短缺等问题130 余项。坚持站位大局、服务大局，聚焦脱贫攻坚、营商环境优化、韧性城市建设、公共卫生应急体系建设等党政工作重点、群众关心热点、社会治理难点，深入调研、务实协商、精准建言，十余项履职成果进入国家、省级层面，为“四个濮阳、一个高地、一个中心”建设贡献了“政协智慧”。全国政协“白色污染防治”协商座谈会现场连线濮阳政协，汪洋主席评价“濮阳的汇报信息量大、问题建议提得准”。在全国政协、省政协支持下，生物基可降解材料产业成为濮阳特色优势产业，并第一批纳入全省战略性新兴材料产业集群。《创新司法体制有效解决土地执法难题的建议》以专报形式报送国家有关领导和相关单位，全国政协主席汪洋和国务院副总理韩正、胡春华高度重视，最高人民法院院长周强作出批示。

紧盯中心环节，广泛凝聚共识

坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，切实发挥政协党组成员和党员委员的示范带动作用，深化同各民主党派常态化联系联动机制，推动形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众良性互动的工作格局。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深入学习党的创新理论，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。创新开展“我为群众办实事”活动，助力解决安全饮水、交通拥堵、市区停车难等一批民生问题，纾民困、惠民生成为汇聚民心、凝聚力量的重要举措。牵头主办“濮阳张姓文化节”，组织开展“三胞”眷属、华侨联谊活动，努力画出最大同心圆、汇聚强大正能量。

抓住政协主体，锻造能力作风

在全省率先召开“乡镇（街道）政协工作暨召集人培训会”，高标准推进乡镇（街道）委员联络室建设，全市五县四区94 个乡镇（街道）均实现政协工作全覆盖。2021 年，乡镇（街道）政协召集人组织开展调研协商活动260 余次，提出合理化建议1000 余条，有效破解基层政协工作薄弱问题，创新做法入选濮阳市改革创新典型案例。依托智慧政协建设，构建市县乡三级远程协商会议系统，整合资源、联动履职，有效破解人员力量薄弱问题。开展“争做学习型委员、创建学习型机关”活动，着力打造“书香政协”升级版，推动思想政治引领、能力作风建设与增强履职本领、培养兴趣爱好有机结合，引领广大委员以过硬素质写好“委员作业”、政协机关用优良作风提升服务水平，树立新时代人民政协的良好形象。

南阳市政协主席、党组书记 张富治

贯彻会议精神，创新履职实践

中央政协工作会议精神是做好新时代人民政协工作的总指引、总遵循。南阳市在贯彻落实中央政协工作会议精神上，市委高度重视，政府大力支持，政协积极主动，合力推动南阳政协工作构建新格局、开创新局面。

市委高位推动

4月21日，南阳市政协主席张富治带队围绕“深入贯彻预防未成年人犯罪法，有效预防未成年人违法犯罪”开展调研考察。

市委召开最高规格政协工作会议，印发贯彻落实会议精神实施意见和主要任务分工方案，对贯彻落实会议精神作出全面部署。召开工作落实专题推进会，对各县（市、区）落实中央政协工作会议情况开展专项督查，推动会议精神落地落实。在解决市县政协“两个薄弱”问题上，去年，市委主要领导作出批示，要求对转岗到政协工作的领导干部不占政协编制、乡镇（街道）委员联络室配备专职工作人员情况开展一次专项督查，并列入“13710”工作制度限期整改。目前，转岗至政协的专委会主任、副主任不再占用机关编制，乡镇（街道）委员联络室专职工作人员均已配备到位。在健全党对政协工作全面领导的长效机制上，市委将政协党建纳入市委“两个高质量”工作体系，纳入党委年度综合考核，纳入党委书记抓基层党建工作述职评议，将人民政协理论纳入市委理论学习中心组学习内容，党对政协工作的领导全面加强。在推动政协履职成果转化落实、形成工作闭环上，市政府出台了办理政协重要履职成果的有关规定，建立了批办、承办、督办及办理反馈机制，为政协履职成果转化运用提供了制度保障。

加强实践创新

对标对表中央政协工作会议精神和全国政协、省政协工作部署，加强实践探索，努力推动政协工作创新发展。一是创新协商议题选定机制。确定政协年度协商计划时，充分征求专门委员会、市直部门、县级政协和政协委员的意见建议，初步拟定备选题目后，报市委、市政府领导圈阅点题，形成的协商工作计划经市委常委会审定后实施，确保政协工作与全市中心工作同步合拍、同频共振。二是健全市县政协联动机制。为加强对县级政协工作的指导，发挥市级政协近天线、县级政协接地气的优势，建立了市政协班子成员联系县（市、区）政协工作、县（市、区）政协工作经验交流会、重点工作观摩推进会、县（市、区）政协班子成员集中轮训、重大议题联合履职等机制，形成了市县政协工作“一盘棋”的新格局。三是完善委员服务管理机制。着眼加强委员队伍思想政治引领，建立界别委员理论学习交流制度，半年开展一次集中学习研讨，实现委员理论武装全覆盖。着眼发挥委员主体作用，将撰写平时提案、反映社情民意列为“委员作业”。着眼加强委员履职量化管理，建立委员履职电子档案，实时记录委员履职动态，做好履职评价工作，充分调动委员履职积极性。

注重党建引领

坚持把推进“两个全覆盖”作为加强政协党的建设的重要抓手，健全完善党的组织体系和工作体系，实现党的组织覆盖和工作覆盖无盲区、无死角。一是把联合党支部建到专委会上。依托专委会建立10 个联合党支部，由专委会主任、副主任任联合党支部书记、副书记，全体党员委员和作为联系对象的党外委员全部纳入。二是把党小组建到界别上。以界别为基本单位，在专委会联合党支部下建立28 个党小组，由界别召集人、副召集人任党小组组长、副组长，织密党的组织网络。三是把临时党组织建到履职链上。在政协全体会议期间和委员视察考察、专题调研、集中学习培训等活动中，同步设立临时党组织，把党的领导落实到政协工作的方方面面。在此基础上，市政协把政协党的工作与履职工作有机融合，将思想政治引领延伸到每位委员，将党组工作部署落实到每位委员，将党建主题活动辐射到每位委员，做到有党员委员的地方就有党的组织，有政协委员的地方就有党的工作。

建议

全国政协举办的地方政协委员和机关干部培训班层次高、效果好、影响大，很受市县政协欢迎。但由于给地方政协的培训名额有限，市县政协参加培训机会很少。建议增加地方政协培训班次和培训指标，进一步加强对市县政协委员和机关干部的轮训和专训，提升业务素能。

兰考县政协党组书记 刘广亮

搭建平台促履职，政协奋进正当时

近年来，兰考县政协以加强党的建设为引领，以服务高质量发展为主线，充分发挥专门协商机构作用，为全县改革发展稳定作出了重要贡献。

贯彻落实情况

3月4日，兰考县政协开展“知行读书会”读书分享活动。

兰考县委大力支持和配合政协工作，在政协党的建设、委员队伍建设、干部队伍建设、新闻宣传等方面都提供了有力支持和保障。把党对政协工作的领导作为一项重要工作，坚持从政治、组织、业务上全面加强和改进对政协工作的领导，着力构建“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的工作格局，为发挥政协协商民主重要作用提供根本保证。为推动贯彻落实中央政协工作会议精神走深走实，县政协在县委的指导下查漏补缺、固强补弱，认真梳理并明确具体工作任务16 项，逐项明确责任领导、责任委室、工作措施和完成时限，并建立台账，定期听取工作进展情况，解决工作推进过程中出现的新情况、新问题。

工作开展情况

县政协机关和各专委会在事关政协工作发展的重要领域主动尝试、大胆探索，锚定新目标，理清新思路，探寻新方法，不断开创兰考政协工作新局面，现已逐步形成“线上+线下”的“五位一体”政协工作新模式。

“委员之家”烘出政协的“活跃氛围”。县政协精心打造500平方米的县级“政协委员之家”，内置委员讲堂、模拟政协、协商议事室、书画联谊室等10 个功能厅（室），深度挖掘各功能厅（室）特色优势，把广大政协委员联系起来，把丰富多彩的活动组织起来，把浓厚热烈的氛围烘托起来，让这个“家”和谐活跃，充满温度。“委员大讲堂”每季度举办一期宣讲会，采取“走出去、请进来”的方式对所有委员轮训一遍，让思维尽情碰撞，让智慧不断交融，让委员们在光辉精神的感召下见贤思齐；“模拟政协”以情景剧、辩论会、演讲赛等形式，还原政协履职风采，探讨热点难点问题；“委员会客厅”建立政协班子成员联系委员、谈心谈话制度，通过下沉走访、会客厅约访等形式，分界别分批次对委员进行走访，掌握履职动态，倾听意见建议；“知行读书会”选定主题，在田野间、在黄河岸，每双月开展一期委员读书分享活动，涵养政协气质，提高参政能力，展示文化品位。

“民生议事堂”议出政协的“为民情怀”。充分激活16 个乡镇（街道）政协工作室效能，通过开展一系列民生议事活动擦亮“民生议事堂”品牌。每半年谋划开展16 次民生议事活动，推动民生议事规范化、制度化进行，引导基层议事活动与乡镇日常工作、群众生产生活有机融合，统筹推进。完善议事成果跟踪闭环机制，推动一批“急难愁盼”问题的解决，为政协深入基层、委员服务群众提供平台。

“有事好商量”商出政协的“泥土气息”。在7个乡镇（街道）试点建立了9 个村（社区）“有事好商量”协商议事室，考城孔庄的“一宅变四院”，闫楼郭西的农村养老、阳光玫瑰种植，杜寨的蜜瓜“棚头会”在县政协的指导下协商得红红火火，问题得到有效解决，基层协商真正成了党委政府的好帮手，人民群众的连心桥，委员履职的新平台。今年，县政协将投入更大力量建立健全基层协商平台，计划在32 个村（社区）有序开展“有事好商量”协商议事室建设，把协商议事室建在群众家门口，建在田间地头，建在项目现场，建在产业链上，推进基层协商和基层治理的深度融合，助力构建共建共治共享的基层社会治理新格局。

“委员工作室”干出政协的“务实风貌”。持续加强委员队伍建设，成立10 个“委员工作室”，完善工作机制，提升履职制度化、规范化水平。分界别组建“委员工作室”基站，让“关键少数”带动普遍多数，每3 人组建“委员服务团”，通过组团联村、联企，推动广大委员走村进企，为企业发展、乡村振兴、共同富裕献计献策，推动履职成果实效转化，着力把“委员工作室”打造成为委员履职的工作站、社情民意的联络点、服务群众的最前线。

“智慧政协”建出政协的“科技品质”。按照《河南省“智慧政协”二期省市县三级联动工作方案》要求，组建工作专班，完成三级联动核心模块开发、建设并运营，推动“智慧政协”融入省市县三级政协纵向联通信息化平台。政协委员履职综合信息平台、移动履职APP，“码上说”社情民意征集平台，“委员之家”云上政协功能室协同联动，密织细网，为委员履职提供强力的科技支撑，让指尖履职、网上提案、扫码建言、远程协商在委员间兴起新风尚。

存在问题

一是专委会力量依然薄弱，“一人委”问题还未得到充分解决；二是县政协委室设置与市政协各委室架构不尽相同，导致部分工作无法得到及时落实；三是县政协机关党组设置尚未落实；四是在挖掘、打造、树立具有影响力的兰考政协工作品牌上还需继续努力，提升政协工作的品质，激发创新创造的活力。

意见建议

进一步加强市县（区）政协上下联动机制；加大对县（区）政协的指导力度，多邀请县（区）政协开展联合调研；县（区）政协主动加强与市政协的沟通联系，积极配合市政协组织安排的各项活动，合力推动政协工作高质量发展。

孟州市政协主席、党组书记 郑小标

与党同向，与民同心，与时同行

中央政协工作会议召开以来，孟州市政协始终把学习好、宣传好、贯彻好会议精神作为一项重要政治任务，作为必须遵循的统揽和总纲，聚焦“两个薄弱”、聚势“双向发力”、聚能特色创新，深入践行“四个统一”“五个聚焦”“六大创新”“六型政协”的“4566”履职模式，呈现出政治上重品质、作风上明规矩、业务上过得硬、履职上有活力的新格局，确保会议精神在孟州政协系统落地生根、开花结果。

坚持党的全面领导有新高度

时刻将党的全面领导切实体现到重大问题和重大考验中，认真贯彻到各个层面和各个环节中，严格落实到重大问题请示报告和定期报告制度中；全面发挥党组的方向引领作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，完成了机关支部改选工作，吸纳了更加年轻的干部，党组织力量不断壮大；通过在界别中党员委员联系非党委员，提高政协委员的政治素养，确保党的领导全覆盖，形成了高质量党建引领高质量履职的新常态。

市委支持政协工作有新举措

孟州市政协主席郑小标到赵和镇督导疫情防控工作

按照省政协主席刘伟“班子配强、编制扩增、机构建好、外力用活”的要求，将政协工作纳入全市布局一体谋划同步推进；市委书记卢和平主动听取汇报、开展调研、督办提案，在《人民政协报》发表两篇署名文章，指导政协工作；一手给政策给编制给经费，一手压担子加任务问进度，拿出12 个行政和事业编制，成立了“委员联络服务中心”和“信息中心”，政协经费在财政预算中逐年增加，今年专门拨付了40 万元换届经费；市委常委会专题研究“智慧政协”建设工作，目前已进入招投标阶段，启动资金拨付到位。

联系各界凝心聚力有新成果

广泛联系和动员各界人士，找准思想认识共同点、情感交流共鸣点、利益关系交汇点、矛盾化解切入点，协助党委政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾；定期走访界别委员，主动邀请党派团体参与协商，开展视察调研58 次，召开座谈会36 次，组织大会发言96 人次；延伸委员履职触角，在全市所有村庄创建244 个政协工作站，助力委员利用“一家一室一站”，最大限度扩大团结面、汇聚正能量、画好同心圆。

专门协商机构建设有新突破

探索“会场协商+现场会商”“驻点会客+出门访客”协商模式，将议题带到户外广场、田间地头、农家小院，让协商带着泥土味、议政充满烟火气，提升了群众参与度，商量出百姓幸福感；积极搭建平台、创新机制、丰富形式，高效聚焦孟州经济高质量、开放高水平、管理高效能、城市高品质等重大战略，深入协商、专题议政、积极建言、务实献策，召开协商会议46 次、随机协商百余次，形成调研报告48 篇，根植一线的协商品牌，彰显了专门协商机构的地位价值。

委员发挥主体作用有新担当

政协机关把服务当本职、把支持当本分，通过打造“市级为纲、乡村为目，干部为经、群众为纬”的三级组织网，确保委员履职有舞台、建言有渠道、干事有作为，使广大委员在履职尽责中的主体作用、在界别群众中的代表作用、在各自领域中的带头作用更加凸显，在市政协六届一次会议上149 名委员共提交提案231 件；鼓励委员牢树“一线”意识，用一线思维催生一线担当、在一线作为展示一线风采，做到不靠权威靠情感、不靠指令靠商量、不靠权力靠魅力，在68次集中履职活动中，提出的620 条意见建议既接地气很靠谱、又有温度重情怀。让群众深深感到：政协不仅能干事，更能干成事；委员不仅很亲近，而且在身边。

立足创新深耕特色有新亮点

坚持务实为本、创新为魂，紧紧依托党建新基地、政协议事会、政协会客厅、政协故事会、委员智库沙龙、三级组织网等六大创新平台，紧扣党委中心，围绕履职重点，聚焦社会热点，通过线上线下宣讲政策、释疑解惑、化解矛盾、传播共识。目前，六大创新平台特色各具、活动不断、亮点频现，红色引领作用更大，专门协商效能更高，倾听民意渠道更宽，建言献策特色更新，凝聚共识平台更广，汇聚能量态势更强，成为联系群众、服务大局、凝聚共识的有效载体和生动实践。

商城县政协主席、党组书记 润道宏

思想引领航向，砥砺笃行担当

商城县政协全面贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，把学习中央政协工作会议精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与人民政协光荣传统相结合，与学习百年光辉党史相结合，与省市政协新任务相结合，与党委中心大局相结合，与委员履职新要求相结合，埋头苦干，大胆创新，切实把学习教育成果转化为凝聚共识、争创一流的实际行动，有力推动经济社会高质量发展，实现了“四心”“四度”。

坚定维护核心，提升党建工作高度

2021年11月16日上午，商城县政协组织召开“有事好商量”协商议事室建设提升工作会。

及时贯彻会议精神。通过全体会议广泛传达、主席会议集体学习、常委会会议专题研讨、委员座谈交流等形式，特别是组织政协各参加单位、委员聆听省政协领导同志到商城宣讲解读中央、省委政协工作会议精神，推动学习活动走深走实。县委召开政协工作会议，制定印发《中共商城县委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。全面加强党的领导。政协重大事项及时向县委请示汇报，把乡（镇）党委抓政协党建工作情况纳入全县年度综合考核、纳入党委书记抓基层党建工作述职评议，明确统战部部长兼任政协党组副书记，23个乡镇（处）专职党（工）委副书记为县政协委员，兼任政协工作召集人。推进“两个全覆盖”。建立政协党组成员联系界别、党员委员组织关系隶属一方参加双重组织生活工作机制，落实机关委室向政协党组述职制度。以“专委会＋界别”模式，组建6个专委会临时党支部和11个界别党小组。

倾力服务中心，增强协商民主深度

提案办理更接地气。坚持和完善党政领导领衔督办政协重点提案制度，制定《县委县政府主要领导领衔督办政协重点提案实施办法》，聚焦民生难点、堵点、痛点问题开展提案办理协商，扩大“办好一件、解决一片”的综合效应。民主监督精准发力。持续开展对县直及垂直管理单位的行风政风民主监督测评，制定出台《派驻民主监督员管理办法》，向政府职能部门派驻民主监督组，助推相关职能部门作风转变。在10 个村设立民主监督工作联系点，探索政协民主监督向基层延伸。协商议事深入基层。在全县建立25 个村级“有事好商量”协商议事室和协商议事广场。制定“有事好商量”协商议事工作规范，形成“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”工作格局，为群众办实事286 起，化解基层矛盾176 件。习近平总书记倡导的“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践在商城开花结果。

广泛凝聚人心，拓展团结联谊广度

联络联谊拉长团结半径。在北京、郑州、深圳设立委员联络站，成功举办4 场次“情系家乡、凝聚共识”协商议事会，近500 名商城籍各界人士参加，加强乡情友情联络，凝聚建设商城、贡献家乡的广泛共识和力量。文史工作广聚社会共识。制定《文史资料研究员、撰稿员管理办法（试行）》，征编出版《情缘商城》《战“疫”有我》等文史资料，汇聚社会各界同心协力跟党走的强大精神力量，成为对外交流、宣传推介商城的一张亮丽名片。书画活动汇聚奋进力量。成立商城县政协书画院，先后举办纪念商城起义90 周年、礼赞脱贫攻坚、助力乡村振兴、庆祝中国共产党成立100 周年等书画大赛，广泛传播正能量、提振精气神。

齐心协力同心，加大队伍建设力度

“两个薄弱”问题得以解决。积极争取县委重视支持，增设农业农村和人口资源环境委，成立政协信息中心，增加行政编制2 名、事业编制6 名，政协机关6 名干部得到提拔重用。委员履职热情充分激发。创新举办“政协讲坛”11 期，累计培训委员及各界人士近5000人次。在委员中开展履职“五个一”活动，在党员委员中开展“亮党员身份、亮委员身份，比示范作用、比履职能力”的“双亮双比”活动，充分展现委员履职风采和良好形象。实行“纵横”管理模式和“三全”管理办法，实现“全员入委”，形成了严进宽出、进出有序的委员产生、留任和退出机制。机关整体效能大幅提升。按照“三个一流、四个之家”机关建设标准，实行“年有计划、月有任务、周有安排、日有落实”的精细化管理机制，推动政协工作学起来、严起来、干起来、快起来。着力打造政协讲坛、政协书画院、驻外委员联络站、“有事好商量”协商议事平台等10 项创新工作品牌，县委发出“向政协机关学习、向政协工作看齐”的号召。

问题和建议

在实际工作中，发现一些问题有待加强和改进。如用中央、省委政协工作会议精神指导政协工作实践的能力有待进一步加强，民主监督需继续拓展广度深度，凝聚共识还未形成一套完善的工作机制，履职成果转化不足等。

对此，建议落实县政协主席、副主席不占政协机关编制的要求；省、市政协加强对县政协工作的指导，强化省、市、县政协上下联动，发挥整体合力。