杨方圆

[摘  要]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着力打造高素质专业化的年轻干部队伍。培养高素质专业化的青年干部是完成“十四五”规划，实现第二个百年奋斗目标以及实现中华民族伟大复兴中国梦的应有之义。针对辽宁省内的1150名青年干部培养情况进行实地调研，了解到辽宁省培养高素质专业化青年干部的成效非常显著，但同时存在一些问题，探索培养路径可以为未来培养青年干部工作提供具有针对性、可操作性的参考。

[关键词]新时代;高素质;专业化;青年干部

[中图分类号]D262.3  [文献标识码]A  [文章编号]1672-2426（2022）02-0039-09

2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记发表重要讲话强调，“广大干部特别是年轻干部要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，发扬斗争精神，增强斗争本领，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而顽强奋斗”[1]。在向第二个百年奋斗目标迈进的关键时刻，如何建设一支思想先进、符合新时代好干部标准、忠诚干净担当的青年干部队伍，是国之大事。要实现中国特色社会主义现代化，需要一支适应性强、应变力强、专业能力强的高素质专业化青年干部队伍。为此要坚持问题导向，从实际情况着眼，用更朴实无华的方法深入探讨培养路径的选择，继而为培养工作提供可参考的有效方案。

一、新时代培养高素质专业化青年干部的意义

培养干部是中国几千年来沿袭的传统，无论是古代的官吏培养，还是现代的干部培养，都是不同年代不同时期社会发展的先决条件。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就，发生历史性转变。习近平总书记强调，“培养选拔优秀年轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计”[2]。培养青年干部是关乎国之根本的百年大计，高素质专业化青年干部的培养是对未来工作的力量积蓄，也是为未来工作的人才供给提供保障。

（一）关系到实现未来发展战略任务的现实需求

2018年11月12日至13日，全国干部教育培训工作会议在北京召开，会议强调要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断提高干部教育培训工作质量，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。未来5年是我国“十四五”规划与2035年远景目标实现的关键节点，高素质专业化干部队伍的培养是未来党和国家事业发展战略实施的关键环节。政治路线的实施是要通过组织路线来实现的，而组织路线的落实是以建设好干部队伍为前提的。“十四五”规划任务的完成质量，直接反映我国未来5年的整体发展状况。而高素质专业化的青年干部培养是实现组织路线，影响我国未来战略任务完成水平高低的重要因素，为此开展培养高素质专业化青年干部工作对于未来整体战略任务的选择、完成具有重大意义。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首要任务和中心内容，坚持理论联系实际，着力增强干部教育培训的时代性、针对性、有效性，聚焦党和国家事业新目标，精心设计培训内容、精确选调培训对象、精细挑选培训师资，大力培养高素质专业化的青年干部，以满足我国社会发展对人才的需求。

（二）关系到青年干部队伍建设重要部署落实的客观需求

青年干部队伍建设是净化政治生态的重要抓手。高素质专业化青年干部的培养是关系到新时代政治发展稳定的关键环节，也是青年干部选任的先决条件。高素质专业化的青年干部培养为高效率的干部队伍建设奠定了人才资源基础。针对未来发展目标的实现，青年干部队伍建设的部署一定要符合社会发展要求与规律，同时要更加富有斗争性。习近平总书记指出，“社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。领导干部不论在哪个岗位、担任什么职务，都要勇于担当、攻坚克难，既当指挥员、又当战斗员，培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领”[1]。在坚持问题导向的前提下，把解决实际问题作为干部队伍建设的重要突破口。新时代、新矛盾、新挑战、新机遇都在不同层面影响着青年干部队伍建设的部署情况。新征程中，要有计划、有目标、科学合理地推进青年干部架构化建设，进而针对各项事业需求精准对标，在岗位上配备最优质的青年干部，进一步使青年干部队伍建设的各项部署任务合理化。优秀年轻干部既要数量充足，又要质量优良。各地区各部门要着眼近期需求和长远战略需要，培养选拔一定数量规模的优秀年轻干部。培养选拔优秀年轻干部要放眼各条战线、各个领域、各个行业，注意培养有专业背景的复合型领导干部。高素质专业化的干部群体是推动干部队伍建设部署的中坚力量。培养高素质专业化干部可以通过分析研判，对未来干部队伍建设情况做到策略先行、组织把握、扎实推进，并动态分析未来干部队伍建设与部署情况。因此，培养高素质专业化青年干部必须着眼长远、安排有序，不能急用现找、现用现选，要做好先期准备，继而实现干部队伍部署的连续性以及优质化、科学化、有效化、精准化。

（三）关系到青年干部提升自身业务能力与素养的内在需求

培养高素质专业化的青年干部的最终目的就是实现其能力与素养不断提升继而满足未来工作需求。通过具有针对性的培养，充分满足青年干部自身发展的各项需求。完善的培养工作可以为年轻干部搭建成长阶梯，通过需求性分析，为高素质专业化干部打造快速查缺补漏式培养平台，进而满足不同需求，使其有能才有为，有为才聚德，有德才有位，有位更能为。2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记强调，“年轻干部生逢伟大时代，是党和国家事业发展的生力军，必须练好内功、提升修养，做到信念坚定、对党忠诚，注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤学苦練、增强本领，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，不辜负党和人民期望和重托”[3]。高素质专业化的干部培养是培养青年干部的重要路径选择，是确保其不断提升政治能力的有效途径。年轻干部是党和国家事业的接班人，必须立志做党的光荣传统和优良作风的忠实传人，在新时代新征程中奋斗争先，建功立业。为此，提升青年干部自身能力与素养，不断增强其意志力、坚忍力、自制力，是培养高素质专业化青年干部的目标之一。

二、现阶段培养高素质专业化青年干部的成效与问题分析

为了使研究更加具有时效性与科学性，本文对辽宁省的青年干部培养工作进行实地调研。同时对调查问卷进行效度与信度的双向检验，来实现问卷的科学性与合理性。本次调研先后发放调查问卷1150份，收回1139份，回收问卷数量达到预期目标，分析结果可作为参考。

（一）整体效果较好，但培养不均衡、不充分问题明显

通过实地座谈与问卷发放了解到目前辽宁省青年干部培养工作情况相对较好，表1是问卷填写者对辽宁省的青年干部培养工作情况的整体评价。通过调查数据分析得出，满意与较满意占到总体的65.59%，这表明目前培养青年干部工作能够满足青年干部培养的基本需求。绝大多数人对培养青年干部工作的整体评价是趋于满意的。科学化、合理化的青年干部培养工作，使培养青年干部的成效显著提升。例如，开展培训学习、技能大赛培养青年干部人才，为干部培养工作搭建学习交流平台，各单位组织“不忘初心、牢记使命”主题学习教育活动等，调动了青年干部学习积极性，增强了各单位各组织的学习氛围。各单位都非常重视在实践调研工作中坚持实事求是的原则。实事求是是我们党的优良传统，也是我们平时发现问题、解决问题的重要抓手。没有调研就没有发言权，通过调研我们可以了解培养青年干部工作中的多方面需求，也可以发现工作中的多方面短板。因此，相关部门应该积极主动地对青年干部的培养工作进行调研，了解一线工作情况，了解自身短板以及未来工作的努力方向。找准定位、找准方向、找准基调，明确培养青年干部工作的目标，用目标导向引领培养工作就会事半功倍。为了不唯学历、不唯年龄培养青年干部，一些单位还制定了全方位考察干部的评价体系，侧重于根据岗位和工作的实际需要选拔工作成绩突出的青年干部到基层挂职，为后续的青年干部发展提供可流动的空间。

虽然青年干部的培养工作被高度重视，高度认可，并得到了快速推进，但由于区域性差异使得青年干部培养工作面临诸多问题。党的十九大报告中指出，“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”[4]。而目前我国培养青年干部所面临的首要问题就是区域性差异问题，区域性差异导致了高素质专业化干部出现结构相对失衡、成长经历不均等情况。例如，京、津、沪等地的青年干部培养条件相比于其他地区的培养条件要相对完善，但在全国范围内还存在培养工作不均衡、不充分的问题，这也在某种程度上影响了培养工作的开展。同时城市发展创新化程度更高、干部年龄结构较为年轻化的深圳、广州等地相较其他地区的干部培养更加实效化、高效化。为了应对高速发展的区域性经济战略，深圳、广州等地的青年干部培养工作较其他省市要快很多，强度要大很多。

通过调研发现，由于区域性差异，辽宁省培养青年干部工作存在不均衡、不充分的问题。从表2调查问卷的反馈情况分析，很少参加青年干部培训的占比最大达到46.24%，而从没参加过青年干部培训的也有27.96%，同时还有11.83%的青年干部不太清楚自身参加的活动是否属于青年干部培训活动，仅有13.98%的青年干部是经常参加青年干部培训活动的。因此，问卷情况直接反映了广大青年干部对培训的需求，针对青年干部培训工作不均衡、不充分的问题，需要安排更多的培训机会，继而解决培训不均的结构性失衡问题。

（二）思想认同度极高，但培养机制不完善、不明晰问题明显

目前我国培养青年干部的理念已基本达成共识。高素质专业化的干部培养标准已經成为培养青年干部的重要目标。在与时俱进不断创新的青年干部培养工作中，提高学习能力，提高应对风险挑战、应对四大考验的政治能力以及迎难而上的忠诚担当能力是目前培养青年干部的首要任务。同时，在调研中也发现，干部培训学习是培养青年干部紧跟时代步伐的最有效途径。调研单位积极主动地要求增加培训学习机会，丰富学习内容，进而提升青年干部的专业能力，把政治力、执行力、判断力作为其终身课题来抓。在培训学习的同时，也要建设单位青年干部人才库，通过考核机制让优秀青年干部人才进入人才库，使青年干部培养、储备工作更加实际化，使思想认同更加具体化、制度化以及科学化，继而为岗位需求提供优质干部。培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。加强和改进年轻干部工作，要下大气力抓好培养工作。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。但目前培养机制的不足、不完善严重阻碍了青年干部的成长速度。青年干部培养机制是对于培养干部工作的总体协调与安排，而目前青年干部培养机制相对不完善导致了高素质专业化青年干部成长通道受阻。青年干部培训学习的机会、途径得不到合理安排，导致青年干部培养工作缺乏连续性、科学性、系统性。

表3问卷调查结果显示，认为培训过程走形式且效果不明显的占到了32.26%，同时认为培训的机会不均且内容针对性不足的占到了调查对象的29.03%。这两方面的占比总和就超过60%，表明青年干部在培训和学习交流方面系统化相对薄弱，针对性不强。虽然目前辽宁省的干部总数基本达标，但部分青年干部不能满足实际工作岗位需求，本领恐慌往往成为工作开展的首要瓶颈。青年干部培养机制不完善，缺乏协同性，没有针对性地开展相关培养选拔工作，造成优秀青年干部选拔和任用上存在漏洞，尤其对于稀缺岗位的青年干部供给更为不足，导致干部衔接问题突出。要牢记空谈误国、实干兴邦的道理，坚持知行合一、真抓实干，做实干家。仅有理论的培养没有实践的储备势必会影响青年干部的成长。为青年干部搭建培训的实践平台，是培养青年干部不可或缺的过程。而目前培养青年干部的系列平台并没有全方位、科学化地搭建起来，这使得培养青年干部工作在现实领域中缺少实战性和现实感。

通过表4显示问卷调查结果可知，有60.22%的调查对象认为论资排辈搞平衡导致备而不用的现象相对普遍，而导致这一现象的因素有很多，其中主要一点就是实践平台的搭建欠佳，造成干部成长经历的薄弱，致使干部在实际工作的问题处理上能力弱化与经验欠缺，也导致用人单位对学历较高但缺乏相应工作实践经验的青年干部不愿意信任、不愿意重用，出现不敢委以重任的现象，导致基层青年干部得不到充分的实践锻炼，成长进步较慢。

（三）培训工作力度空前，但催化师团队培养与建设不全面、不完善问题明显

由于受新冠肺炎疫情的影响，全国各地各行业的培训工作明显缩减，但各地党校系统培训工作却并没有缩减很多。各地党校每年都会承接很多培训任务，例如，中共辽宁省委党校从2018年至2020年底，共承接了600余次的培训任务，包括解读中央精神的培训，党史学习教育、提高政治能力等相关培训。针对理论教育、党性教育、作风教育以及能力教育都展开了系统的教学与交流。中国特色社会主义走进新时代，新的历史方位、新的历史矛盾、新的时代条件要求催化师的培养也要紧跟时代步伐，与时俱进守正创新。但目前催化师的培养相对不均衡也导致青年干部培养失衡。培养青年干部一方面需要干部自身的努力与勤奋，更直接的还需要“伯乐”来指引。所谓的伯乐就是催化师，也就是青年干部的培养人或领路人。培养催化师是培养青年干部的先遣环节。培养优秀的催化师，可以使培养青年干部工作事半功倍，而催化师的缺失或不足会严重影响高素质专业化青年干部培养的成效与质量。目前由于催化师的层级水平不同，所处的平台不同，其对于高水平专业化干部培养也相应地存在差异。省级层面如省委党校、省直讲师团等在打造催化师团队过程中，由于资源相对丰富，按照高标准严要求来设计、打造催化师团队，所以能够高效高质地完成培养青年干部工作。而市级层面以下由于资源的相对单一化，催化师团队建设不完善，青年干部的培养工作就会受条件的限制。

三、新时代进一步加强高素质专业化青年干部培养的实践路径

（一）完善培养体系建设，明确培养青年干部的规范化

系统、科学的培养体系是青年干部培养工作规范化、制度化的首要前提。培养体系本身的完善是培养青年干部的先决条件。明确的培养目标、明晰的培养内容以及有效的培养评价体系，构成培养青年干部的开放型循环系统。

通过表5问卷调查结果分析，提升干部的党性修养与责任担当是目前青年干部培养需求最大的两个方面，其次是开阔视野和专业水平。通过问卷分析，目前的青年干部培养工作中在以上四方面相对薄弱，同时战略思维、领导方法、工作作风三方面也应在培养工作中重点关注。完善培养体系可以使培养过程更加科学、组织架构更加健全、协作机制更加顺畅，达到青年干部培养的规范化、制度化、科学化，同时能够更好地开展干部递进式培养。运用体系的系统性进行闭合式评估，针对结构性培养的过程，总结经验，把握规律，提出整改措施继而完善体系，最终使培养青年干部工作体系呈递进式发展，从而为现实工作的需要提供源源不断的优质人才。

（二）激发干部的自觉性，提高培养青年干部的实效性

为了使干部的自觉性最大限度被激发，培养青年干部需要针对干部成长的规律和特点，坚持“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，激发青年干部的自觉性，提高青年干部培养的针对性和实效性，进而使青年干部能够积极努力地提高自身素养，增强自身本领。有些青年干部只为工作而工作，缺乏主动思考、主动出击、主动承担使命的意识，势必会影响个人今后发展。在培养过程中建议采取集中培训、举办专题培训班等多种形式和方法，加大对青年干部的培养力度，再通过谈心谈话相互沟通了解不同干部的需求，对倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，使得青年干部的内心意识被关怀、被鼓励，进而激活青年干部进取的意志，使培养工作能够在一定的资源配置中，发挥青年干部自身的最大动能，进而提高培养的实效性。

（三）打造最强催化师团队，加强培养青年干部的专业性

目前催化师团队主要是由省委宣讲团成员、高校教师、各级党校教师以及社会组织机构的相关人员组成。虽然从数量看基本能满足青年干部培养的需要，可是从专业化方面、结构性配比方面还是相对薄弱的。培养单位一般重视专家权威与职业权威，对于培养主体话语权相对忽视，这就减少了对培养内容调整的交流空间。而培养单位往往考虑培养内容产出的相关成本，导致催化师团队不能满足专业化青年干部培养工作的需求，使传统培养计划很难被快速更新，培养内容的不衔接性与不系统性严重影响催化师团队的打造。由此可见，对培养青年干部的催化师团队进行实时更新打造势在必行。

通过表6问卷调查结果分析，目前培养青年干部最需要提高的能力就是总揽全局、科学决策的能力，占比达到61.29%。而这一能力的提高必须针对其专业领域以及综合素质进行培养，这就对催化师团队提出更高更精准的要求，既要有专业能力的培養，又要有综合能力的培养。同时对于化解风险、破解难题能力需求也相对较大，达到了51.61%。而其他能力如整合资源、集成优势能力，调查研究、不断学习能力，开拓创新、推动发展能力，狠抓落实、敢于斗争能力都达到了三分之一以上的需求量。因此，催化师团队的打造要着力于精准提高各种能力，通过区域内外名师的融合来打造高水平催化师团队，进而解决能力不足的短板。目前各地党校系统都在打造优质催化师团队，其目的就是为青年干部培养工作提供保障。

（四）搭建积极正向公平公正的成长平台，满足培养青年干部的基本需求

目前培养青年干部最好的平台搭建体现在青年干部培养的需求上。通过表7问卷调查结果了解到“优化岗位设置，完善培养储备通道与方式”以及“建立科学公正的培养储备考核评价机制”是培养青年干部的最大需求。优质的培养体系与合理科学的评价机制是保障青年干部培养顺利落实的重要抓手。评价监督机制是对培养工作的反馈与纠错，通过评价来改进培养工作的各环节，进而使干部的培养环节更加完善。

大道至简，实干为要。通过本土化的研究，使青年干部培养适应所在地区所在岗位的需求，切实解决了实际问题。搭建成长平台是培养青年干部的实践场所，其中包括培训调研、交流任职、挂职锻炼、专项工作历练等。通过表8问卷调查结果了解到，对优秀青年干部进行基层锻炼与交流轮岗是目前培养青年干部的最有效举措。青年干部的基层锻炼与交流轮岗是培养过程中为青年干部成长开辟新通道的具体表现，进一步为青年干部提供了更多机会，也让他们从中得到历练，有效发挥作用，更大限度地贡献出自己的价值。一些青年干部有学历、有能力，但缺乏一线工作的经历，缺乏应对急难险重事件的历练，而成长平台就成为其历练的最佳场所。要把青年干部放到改革发展的主战场，放到企业和基层一线，放到条件艰苦和矛盾突出的地方锻炼成长。而搭建平台最为基础的原则就是正向、公平、公正，用实践平台打磨青年干部的学有所用。通过搭建云平台彻底解决干部的供需问题，瞄准科技前沿、聚焦战略性产业，建立健全“信息库”，借助于多种方式，使不同专业方向的青年干部得以在实践中锻炼自身能力，提高业务水平。同时完善平台的长效性与连续性，使青年干部都能在平台找到合适位置与锻炼机会，使平台为培养青年干部择优精选、跟踪培养提供长效保障。

参考文献：

[1]习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调：发扬斗争精神增强斗争本领 为实现“两个一百年”奋斗目标而顽强奋斗[N].人民日报，2019-09-04（1）.

[2]习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调：在常学常新中加强理论修养 在知行合一中主动担当作为[N].人民日报，2019-03-02（1）.

[3]习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调：信念坚定对党忠诚实事求是担当作为 努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才[N].人民日报，2021-09-02（1）.

[4]习近平. 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）[N].人民日报，2017-10-28（1）.

责任编辑  王兴国