吴志刚

作为中关村最早的“一区三园”之一，中关村丰台园已成为丰台区核心的经济增长极，首都重要的产业功能区和高技术创新基地，全国知名的总部聚集区。今年一季度，丰台产业发展交出理想答卷，主要指标取得“开门红”：1-2月，全区固定资产投资同比增长10%，增速在北京城六区中排名第二;社会消费品零售额228.8亿元，消费总量居北京市第三。初步统计，一季度丰台区金融、科技、文化、商务等重点行业领域实现较快增长，其中科技、文化等领域保持20%以上高速增长，新设立注册资本5000万元以上企业103家，注册资本共计416亿元，同比上升49%。

面对疫情影响，经济发展外部不稳定、不确定因素增多，内部面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，丰台一季度有此答卷，背后有哪些故事呢？

服务型政府贯穿企业发展全链条

临近4月，中关村丰台科技园内，中国华电科工集团门前张贴着最新一批入选公租房的人员名单，通过公示后，他们将住进新的员工公寓，开始新生活。公寓离公司不远，一个月1000元租金，哪怕是应届毕业生也能够负担。近些年，丰台区通过点对点服务，相继协调丰台科技园周边两处公租房，作为华电科工集团的员工公寓，解决了27名员工的居住问题。

彭刚平是华电科工党委副书记、总经理，据他介绍，应届毕业生工资不高，如果解决不了居住成本问题，就很难吸引到人才。对一家产研结合的企业来说，人才是最关键的要素。中国华电科工集团是华电集团全资子公司，成立于1978年，历经电力体制改革、国企改革三年行动等历史节点，如今已经是一家大型央企。2021年，公司资产总额达到502亿元，当年营业收入223亿元。在华电科工的带动下，近些年，华电集团的多家直属单位和基层企业先后落户丰台，注册资本金共计达到207.48亿元。对于持续选择丰台的原因，彭刚平解释，从过去看，落户丰台多年，深感地区政策惠企、到位，与丰台区里领导面对面交流的机会也非常多;从未来看，丰台的环境正在越变越好。

“环境变好”的一个内涵是，丰台的产业在加速聚集。华电科工的西侧是金丰能源大厦，同一产业链条上的两家企业相距不到1公里，“产业研发在一起做事情，节约了企业的成本，这是很好的。”彭刚平认为。

与此同时，企业开始反哺。像华电科工这样的“纳税大户”，放到任何一个地区都是很受欢迎的稳定税源。仅2021年，华电科工及华电重工等12家所属单位就为丰台带来税收3.37亿元;2013年至2021年累计缴纳税款达到30.90亿元。今年一季度，华电科工营业收入实现37.26亿元，同比增长6.76%;利润总额2.88亿元，同比增加0.62亿元，增幅27.67%。在丰台区注册的11家法人单位缴纳税款共计3.15亿元。这为丰台区一季度“开门红”提供了有力支撑。

主动对接，尽快实现投资落地

作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，一季度丰台区投资表现抢眼。1-2月，全区固定资产投资同比增长10%，增速在城六区中排名第二。亮眼的投资数据也有力支撑了丰台区一季度产业“开门红”。春节一过，位于北京西三环外的周庄子村改造二期項目就火速开工了。项目的开发商是懋源地产，去年10月份才拿地。从拿地到取得施工许可证，用时108天。对刘强来说，这个速度是不可想象的。刘强是懋源地产副总经理，自2013年加入懋源地产后，参与了企业在丰台投资的多个项目。他粗略地比较，过去从拿地到开工要大半年，这次节省了超过一半的时间。

按照一般流程，拿地后，开发商要先根据配套需求进行规划设计，拿到规划许可证，之后再提供相关材料，拿到施工许可证，两证拿齐才能开工。期间，需要与不同部门对接，比如项目要求有配套教育功能，开发商就要与属地的教育部门对接需求。

根据刘强的经验，周庄子村的项目属于十分复杂的那一类。整个项目由7个地块组成，非常分散，包括居住用地、基础教育用地、绿隔用地多种需求，同时要配建共有产权住房和幼儿园。项目团队统计了需求后发现，他们至少要与18个部门对接，“一个一个部门跑下来，几个月就过去了。”

仅仅79天，项目拿到了规划许可证。随后，1月27日，项目提交施工许可审批材料，1月29日，取得第一张施工许可证，这天距离懋源地产成功拿地仅仅过去108天。据丰台区住建委副主任邓莉丽介绍，从1月29日开始，区住建委对该项目分3批核发了5张施工许可证。其中，最后一批施工许可证3月17日提交材料，区住建委当天踏勘、当天出证。

对企业来说，节约时间就是节省成本。对政府来说，促进缩短房屋开发周期，提高房屋供给效率，有利于维护“房住不炒”;同时，让共有产权住房尽快动工、尽快落地，也是一项重要的民生工程。服务企业发展，加快审批、加速开工，促进投资在一季度尽快实现落地，是为北京实现一季度“开门红”做出的“丰台贡献”。

“丰九条”助推产业加速聚集

“丰台区的营商环境正在不断优化，特别是‘丰九条的出台，推动了企业更好发展。”3月31日下午，毗邻丽泽金融商务区的首科大厦里，北京首科创融科技孵化器董事长沈艳婷提到了“丰九条”。《丰台区促进高精尖产业发展扶持措施（试行）》涉及9项政策，简称“丰九条”。去年底，2020年度“丰九条”中的第四条、第八条政策启动兑现，惠及企业233家，涉及资金7828.67万元。沈艳婷的企业2020年被认定为国家级科技企业孵化器、国家高新技术企业，符合第四条、第八条政策适用条件，因此拿到了130万元的一次性现金补贴。沈艳婷介绍，“2021年底‘丰九条出台了具体解释，按照达标即享的原则，今年初我们就拿到了现金补贴。”C48B0E84-2DC1-4D1C-8AA9-6FBABCF73493

根据第四条，新入区或新认定的国家高新技术企业将获得30万元的一次性现金补贴，“这对高成长性企业来说是极有吸引力的。”丰台区科信局副局长罗胜说。罗胜谈到的高成长性企业有一套认定标准，可以大致理解为高科技含量、高市场估值、高成长潜力的科技型中小企业，“专精特新”小巨人企业就属于此类。在“丰九条”等一系列措施的加持下，一季度丰台区引进高成长培育企业72家，同比增长71.4%;引进国家高新技术企业38家，同比增长100%;新增62家北京市“专精特新”小巨人企业，全市排名第三。

其中，爱尔眼科受到关注。1月17日，北京爱尔眼科医院有限公司落户丰台，注册资本1.5亿元，公司将在丰台投资设立爱尔眼科医院北京总部（国际医院）。爱尔眼科医院集团北京爱尔眼科医院负责人李俊介绍了选址丰台的原因：“这里有北京西站、北京南站，马上又要开通丰台站，交通优势明显;‘丰九条等产业政策有巨大吸引力，产业形成集群……交通和产业会带来人群集聚，都将是我们的服务对象。”

李俊的商业眼光是准确的。一季度，丽泽金融商务区已引进企业54家，包括伦敦证交所下属公司、中广电移动网络有限公司等一批金融、科技类企业，另有17家企业成功“上规”;丰台科技园新引进注册资金500万元以上企业180家，同比增长18%;5000萬元以上规模企业37家，高精尖项目占比76%，亿元以上企业18家。一季度，丰台区科技服务业也将迎来“开门红”，预计营业收入同比增长超过20%。接下来，“丰九条”的兑现速度将进一步加快。罗胜介绍，一季度丰台区就开始组织2021年高新技术企业奖励申报工作，让企业尽快享受政策红包。

丰台创新中心

开启中小企业融资新模式

就在近日，中关村丰台园中小企业重药康阳先锋（北京）生物医药有限公司，通过丰台园“保险+银行+科技”融资新模式成功获得银行批复，有效缓解了资金压力。据悉，这是丰台园“保险+银行+科技”融资新模式落地首单。这一融资模式是丰台园深化中小企业精准服务，由园区管委搭建平台，发挥银行融资、保险风控/增信、科技保障优势，创新推出的融资模式，为园区中小企业提供综合金融解决方案。

据重药康阳公司负责人介绍，丰台园管委针对中小企业困境，提供精准服务，创新推出“保险+银行+科技”应收账款融资模式让企业的资金压力得以有效缓解，对企业发展有很大帮助。

丰台园科技创新要素聚集，拥有国家高新技术企业1120余家，还有大量中小企业入驻。丰台园在深入开展中小企业服务中精准定位中小企业的目前的困境和痛点。丰台园企业服务中心主任李菲介绍，本次重药康阳获得的银行贷款是丰台园刚刚探索的融资创新模式。丰台园积极落实国务院促进中小企业发展工作《为“专精特新”中小企业办实事清单》，灵活精准运用多种金融政策工具，主动联系多家银行、保险等金融机构，结合园区企业特点，充分发挥银行融资+保险风控/增信+科技支撑为保障的优势，探索形成了“保险+银行+科技”应收账款创新融资模式。

“保险+银行+科技”应收账款创新融资模式，包括丰台园搭建平台，保险经纪风险管理，保险公司保险增信，银行授信/放贷四个层面。丰台园搭平台，丰台园立足服务企业的定位，利用多种金融工具的优势，发挥不同金融工具的特点，化解中小企业融资难题。保险经纪风险管理，中车汇融利用大数据、区块链等技术，对服务企业信用保险业务投保前和投保后信息进行全流程管理。保险公司保险增信，保险公司根据中小企业真实贸易产生的应收账款、下游客户的经营情况核定总承保额度和单个下游客户的买方额度，出具保单。银行授信/放贷，贷款银行根据应收账款进行质押，在买方额度及信用保险总承保额度内向企业发放授信，企业下游客户未能按期付款导致中小企业不能够按期归还银行授信的风险由保险公司承担。

这一模式的创新点在于将增信的关注点从企业自身不足转移到企业经营中产生应收账款的付款方的资信和付款能力上。建立信息共享系统，利用信用保险产品的增信功能最大限度的降低了放款银行的风险定价波动，可使授信企业获得统一的融资产品，便于政策扶持及银行批量获客。园区企业可以真正享受到便捷、高效的综合金融解决方案。

同时，这个方案还有利于企业盘活应收账款，提高资金周转率，降低融资成本;利用保险机构对交易对手资信情况的调查分析，降低企业开拓市场的风险，扩大企业销售规模，帮助企业占领市场;通过保险机构对应收账款的承保，提前确认收入，改善财务报表。

首单落地后，丰台园将进一步推动“保险+银行+科技”应收账款融资信用保险费补贴政策落地，通过政府搭建平台，发挥银行、保险经纪、保险公司、科技平台等各方的专业优势，降低企业融资成本，提升企业融资效率的同时有效扩大企业销售模式与抗风险能力。同时，丰台园继续秉承共建、共治、共享的原则，助力企业发展，持续提升自主化创新能力，全力打造优越的营商环境。

“十三五”期间，中关村丰台园总收入位居中关村一区十六园前列，年新增高新技术企业超过100家，总数超过1100家，新增注册资金亿元以上企业190家、注册资金总额超过1100亿元，新增收入超十亿企业69家、超百亿企业11家。2020年园区高技术企业2000余家，总资产规模达到18907亿。目前已形成轨道交通、航空航天两大千亿级产业集群，新一代信息技术、智能制造、新材料、医药健康四个百亿级产业集群为支撑的“2+4”高精尖产业体系，为新时期高质量发展奠定了重要基础。“十四五”时期，丰台区将把握“两区”建设机遇，推动重点功能区高质量发展，构建面向未来的现代化产业体系，提升金融支撑力、科技创新力、文化影响力、商务竞争力，全力打造首都开放发展的新样板。C48B0E84-2DC1-4D1C-8AA9-6FBABCF73493