贺阳颖，陈 丹,纪海婷，潘 茹

(1.常州市水资源服务中心，江苏 常州 213000；2.江苏省水文水资源勘测局常州分局，江苏 常州 213000)

0 引 言

现在人们更注重健康生活的品质，食品和饮用水的安全问题是首要且长期的关注重点[1]。尤其在水质、水量把控方面，更应该做到面面俱到。工业发展伴随的废水排放及城建扩大用地问题，引发出越来越多的水环境破坏及水污染事件，促使水源地管理及保护获得相关管辖部门的高度重视[2-3]。目前中小城市的水源地，根据国家要求正在开展备用水源地调研及长效管理研究。太湖县就针对花凉水库与汪洋水库进行调查研究，制定了双源互补性供水方案[4]；杭州市根据备用供水路线的优化也在开展闲林水库的调研[5]；但在水源地评估手段方面，因各地环境条件的差异，目前评估手段多为评估指标打分方法，指标的选取及权重仍有待完善[6]。文章基于备用水源地的功能要求，从水量、水质、管理、预警、应急五方面，分别选取了具有代表性的指标，借鉴已有城市案例，提出一套适用于备用水源地的评估指标及权重。并以常州市备选的滆湖为例，进行其长效管理及保护评价分析，总结其工作成效及经验，为其他城市备用水源地管理与评估提供参考。

1 备用水源地评估体系

1.1 水量保障

备用水源地应与现有水源地相当的水量存储能力，且该水源地应有稳定的水流来源及水位变幅规律。同时该水源地具有紧急状态下的启用方案，并具有保证用水量及水位的能力。水量保障方面总体评分占比为16%，具体评估指标及分值占比详见表1。

1.2 水质安全

水质安全可以通过科学合理的管理达到预期目标定，而管理最有效的手段之一就是划分区域针对性定点管理。对于备用水源地对水质的高标准要求，通常会划分一级、二级、三级、准保护区，可形成相对封闭的区域方便管理。保护区范围环湖地区实行分区退田还湖还湿方案，逐步提高植被覆盖率。水质安全方面总体评分占比为24%，具体评估指标及分值占比详见表2。

表1 备用水源地水量保障方面自评估表

表2 备用水源地水质安全方面自评估表

1.3 组织管理及日常监管

建议区水务局加强水流容积动态监测，指导做好保护区的巡查工作；区生态环境局负责水源地水质在线动态监测，加强水源地环境日常监管；区农业局负责严控面源污染，负责水源地保护区内养殖业相关工作；区公安分局负责维护正常的水源地保护秩序，做好水源地保护区内社会治安稳定工作，及时处理水源安全保障工作中发生的治安事件；强化部门间联动协调；区政府对各镇、开发区、街道落实最严格水资源管理制度情况进行考核。监管方面总体评分占比为27%，具体评估指标及分值占比详见表3。

表3 备用水源地组织管理及日常监管方面自评估表

1.4 监测预警及应急保障

备用水源地取水口应设有水质在线自动监测站及人工监测断面，每月监测一次，全年(一般在汛期前)开展一次109项的水质全指标监测。并建立保护区内外污染源的排查制度，明确当地主要污染源资料库，并建立了风险防控方案及评估报告。监测预警方面总体评分占比为13%，应急保障方面总体评分占比为20%，具体评估指标及分值占比详见表4。

表4 备用水源地监测预警及应急保障方面自评估表

2 滆湖备用水源地概况

滆湖作为常州市选定备用水源地，其东西方向最大约9.50km，南北方向最大约23.0km，是典型的浅草型湖泊，滆湖湖底平坦无明显起伏，是江苏省第六大湖泊，常水位相应蓄水面积144km2，其中武进境内滆湖面积为117km2，占其总面积的81.3%。滆湖备用水源地作为武进区重要的应急饮用水源地，长期以来一直肩负着武进区应急供水的安全责任。现有取水口一处，位于滆湖东北部，距滆湖备用水源扩建一期工程取水泵站约2.0km。其水量规模可保证约150万人日常生活。保护区域分为一级、二级、准保护区，具体划分方案详见表5，其相应划分区域及地理位置示意图详见图1。

图1 滆湖备用水源地位置及保护区划分示意图

3 滆湖长效管理与保护分析

3.1 历年评分走势分析

截至2020年底，除水质评估类别分值尚未有突破以外，其余4类均有不同程度的提高。滆湖备用水源地长效管理与保护近3年评分趋势变化图2。针对近年来用水量持续增长，长江取水不能满足区域用水需求的发展态势，武进区采取了一系列举措，积极推进滆湖备用水源地水质提升；建立水政、河湖处、排水处和各水利站等配合的联合巡查制度以及饮用水水源地电子档案；于2020年顺利召开了相关安全供水应急防控桌面推演会议。以上措施均促使了滆湖备用水源地长效管理与保护自评分值逐年提升。

图2 滆湖备用水源地长效管理与保护历年评分趋势变化图

3.2 工作成效及经验

鉴于高度重视滆湖备用水源地长效管理与保护工作，对照评估指标体系着力补短板、强弱项、促提升，2020年度滆湖备用水源地长效管理与保护得到了加强，取得了一定的成绩。总结如下：

1)专项管理不断规范，预防工作稳步推进。落实水源地日常巡查制度，建立饮用水源地实时监测监控系统，建立饮用水源地管理长效机制的基础上，进一步强化多部门协作联动的工作机制，提高相关工作效率。

2)水源地近岸带水生态修复扎实推进。加快推进退田环湖工作，为改善滆湖的水环境、生态环境提供了技术支撑。针对备用水源地个别水质指标不能持续达标现象，组织编制了《备用水源地水质保障专项整治实施方案》，为力保饮用水源地水质安全提供了有效保障。

3)备用水源地“两违”整治全面完成，以及湖区“三无”船舶清理工作应全面完成。按照相关流域禁捕退捕工作和“三无”船舶处置相关政策要求，开展重点水域排查和该类船舶执法清零行动。

4)应急演练工作迈上新台阶。在供水安全保障工作暨饮用水突发事件应急联席会议推动下，备用水源地安全供水应急防控桌面推演会议是十分必要的。

4 小 结

1)考虑滆湖水环境、水生态存在的问题、面临的形势，后期仍需整合各方资源，提高整体实施生态修复工程建设，并重点提升水源地周边区域的环境面貌，进一步提高滆湖的防洪调蓄能力和改善滆湖的水环境、生态环境，保证湖泊功能的整体发挥。

2)针对近年滆湖备用水源地个别水质指标不能持续达标现象，为进一步加强滆湖备用水源地水质保障工作，应进一步组织滆湖备用水源地水质保障专项整治工程，实施方案涉及污水管网建设、排水片区整治、污水处理厂扩建及提标改造、农村分散式污水处理设施建设、净水控藻增殖渔业、河道延伸拓浚和河湖清淤工程7大重点工程。

3)发挥河湖长制优势，针对性专人专项管理，系统编制入湖河流劣Ⅴ类一级支浜整治方案，推进基础设施工程建设，整治河湖“两违三乱”，积极开展五好河道建设，稳步推进小微水体整治。