李利娟，谭佳佳

(郴州市水利水电勘察设计研究院，湖南 郴州 423000)

河道岸线承担着行洪蓄水、水流调节、维持河流生态平衡等功能，是宝贵的自然资源。当前部分流域河道河滩常年无水，且河滩中还存在大量农田、围堤、村屯等，致使河道岸线范围无法界定，岸线功能难以发挥，再加上岸线资源呈多头管理态势，严重制约了岸线资源的合理开发与高效利用[1]。

1 岸线功能区分类概述

岸线功能区划分通常根据岸线自然条件、经济社会功能及开发利用要求而进行功能定位区段的划分，一般分为岸线保护区、保留区、控制利用区及开发利用区四个类型[2]。其中，岸线保护区主要指如果进行岸线开发，则很可能对流域防洪、河势稳定、区域供水、生态环境、水利枢纽等安全造成不利影响的区段；岸线保留区则主要指规划期间暂时不适合开发利用或是暂不具备开发利用条件的区段；岸线控制利用区指的是开发利用程度较高，且对河段防洪、河势稳定、区域供水、生态环境有一定程度影响，必须对其开发利用强度进行控制，开发利用方式进行调整的区段；岸线开发利用区则主要指河势基本稳定、岸线利用条件较好，且岸线开发利用过程对河段防洪、河势稳定、地区供水、生态环境无较大影响的区段。结合相关实践经验，岸线功能区的划分情况具体见图1。

图1 岸线功能区的划分

2 流域概况

湘江一级支流耒水流域发源于湖南省桂东县，干流总长454km，河道坡降均值0.78‰，河道坡降大，局部多弯，山溪性河流特征十分明显。耒水流域地处我国南方气候湿润地区，且流域河段大多位于山地，植被较好，雨量充沛，年降雨量可达到1500mm，年径流系数在0.6以上。每年4-6月则进入雨季，河流也随之进入汛期，7月上旬左右梅雨季节结束，盛夏来临，降雨减少，河流蒸发增大，如遇台风，则8、9 月份发生特大暴雨洪水的可能性较大。10月-次年3月降雨稀少，河流进入枯水季。耒水流域水系见图2。耒水流域地处南岭山脉北缘，主要呈东南高西北低的地势，在构造控制下山脉走向呈北东延伸趋势。地貌复杂多样，且主要地貌类型为构造侵蚀溶蚀低山丘陵，其次为侵蚀构造低山丘陵、构造剥蚀丘陵以及侵蚀堆积地貌。

图2 耒水流域水系

3 基础数据处理

根据1∶10000和1∶5000比例尺地形图以及水利普查、国土三调等空间数据，与近几年较高分辨率的遥感影像图叠加后运用ArcGIS软件绘制外业测量底图，以2000大地坐标系为主平面控制系统。在实施外业调查测量活动之前，依托耒水流域既有规划设计成果，将堤防治理、涉水工程、水源、保护区等敏感区域信息标注于工作底图[3]中，为外业调查测量提供依据。

对流域河岸地形地貌、演变趋势规律、河道整治等影响岸线功能区划分及边界线划定的因素展开现场调查，并根据调查结果修正功能区划分工作底图等基础成果。

4 河道岸线功能区划定

包含东江湖653.072km在内的耒水岸线总长为1125.340km，其中桂东沤江段、汝城沤江段、资兴东江段、苏仙翠江段、永兴便江段及东江湖段分别长145.946km、120.885km、50.582km、58.592km、96.263km、653.072km。将耒水岸线划分成514个岸线功能区，其中岸线保护区164个，长度488.461km，在岸线总长度中占比43.41%；岸线保留区156个，长度355.846km，在岸线总长度中占比31.62%；岸线控制利用区163个，长度244.452km，在岸线总长度中占比21.72%；岸线开发利用区31个，长度36.581km，在岸线总长度中占比3.25%，具体数据见表1。

表1 耒水岸线功能分区成果汇总表

4.1 岸线保护区的划分

规划范围内共划分岸线保护区164个，长488.461km，在岸线总长度中占比43.41%。其中，桂东沤江划分岸线保护区17个，长23.041km，在耒水岸线总长中占比16%；汝城沤江划分岸线保护区19个，长21.099km，在耒水岸线总长中占比17%；资兴东江划分岸线保护区16 个，长21.709km，在耒水岸线总长中占比43%；苏仙翠江划分岸线保护区2个，长0.336km，在苏仙区耒水岸线总长中占比1%；永兴便江划分岸线保护区4个，长0.614km，占比1%；东江湖划分岸线保护区106 个，长421.662km，占比65%。具体数据见表2。

表2 岸线保护区的划分统计表

东江湖岸线均位于东江湖国家重点饮用水源保护区内，其中一级和二级保护区内岸线长度分别为1.22km和21.07km，准保护区内岸线长630.782km。结合《河湖岸线保护与利用规划编制指南》，应将东江湖106个岸线功能区全部划分为岸线保护区。其它河段中资兴东江段岸线保护区在全县耒水岸线总长度中的占比为43%，占比最大；苏仙翠江和永兴便江段位于耒水下游，岸线保护区占比仅为1%。通过分析不难发现，耒水岸线保护区的划分主要依据的是流域生态保护、供水安全及重要水工建筑物的部署等。

4.2 岸线保留区的划分

耒水流域规划范围内的岸线保留区共有156个，总长355.846km，在耒水线总长度中的占比为31.62%。其中，桂东沤江划分岸线保留区34个，长42.242km，在桂东县耒水岸线总长中占比29%；汝城沤江划分岸线保留区31个，长73.363km，在汝城县耒水岸线总长中占比61%；资兴东江划分岸线保留区7个，长10.258km，在资兴市耒水岸线总长中占比20%；苏仙翠江划分岸线保留区25个，长27.617km，在苏仙区耒水岸线总长中占比47%；永兴便江划分岸线保留区29个，长63.806km，在永兴县耒水岸线总长中占比66%；东江湖划分岸线保留区30个，长138.56km，在东江湖岸线总长中占比21%。具体数据见表3。

表3 岸线保留区的划分统计表

永兴便江段岸线保留区占全县耒水岸线总长度的比例相对最高，为66%，资兴东江段岸线保留区占比相对最低，为20%。耒水岸线保留区划分区依据主要为暂不具备开发利用条件或无需求、生态保护，耒水岸线范围主要涉及环境敏感区有永兴丹霞国家森林公园、飞天山国家地质公园、耒水斑鳢国家级水产种质资源保护区等，其中涉及森林公园核心区、地质公园遗迹保护区、种质资源保护区的岸线均划分为岸线保留区。

4.3 岸线控制利用区的划分

规划范围内共划分岸线控制利用区163个，长度244.452km，在耒水线总长度中占比21.72%。其中，桂东沤江划分岸线控制利用区、汝城沤江划分岸线控制利用区、资兴东江划分岸线控制利用区、苏仙翠江划分岸线控制利用区、永兴便江划分岸线控制利用区、东江湖划分岸线控制利用区个数分别为40个、15个、18个、29个、36个、25个，长度分别为69.732km、26.210km、6.883km、27.322km、21.455km、92.85km，在所在县耒水岸线总长中的占比分别为48%、22%、14%、47%、22%、14%。

耒水岸线控制利用区划分区依据主要为开发程度较高、供水安全、主要建筑物、环境敏感区、河势敏感区，耒水岸线范围主要涉及环境敏感区有永兴丹霞国家森林公园、飞天山国家地质公园、便江-注江自然保护区等，其中涉及森林公园一般景区、地质公园一般景区、自然保护区的岸线均划分为岸线控制利用区。

4.4 岸线开发利用区划定

规划范围内共划分岸线开发利用区31个，长度为36.581km，在耒水线总长度中占比3.25%。其中，桂东沤江划分岸线开发利用区、汝城沤江划分岸线开发利用区、资兴东江划分岸线开发利用区、苏仙翠江划分岸线开发利用区、永兴便江划分岸线开发利用区分别为8个、1个、8个、4个、10个，长度分别为10.931km、0.231km、11.732km、3.317km、10.388km，在所在县耒水岸线总长中的占比分别为7%、0.2%、23%、6%、11%；东江湖无岸线开发利用区。

资兴东江段和永兴便江段岸线开发利用区占全县耒水岸线总长度的比例相对最高，均为12%，其它段岸线开发利用区占比均相对最低。耒水岸线开发利用区划分区依据主要为城区防洪堤防已建设完成的河岸，其岸线开发不会对河道稳定、防洪、生态等造成影响。

5 结 论

综上所述，河道岸线是沿江城市的重要自然资源，对其高效开发、保护利用是我国水土资源开发利用的重要方面，岸线边界线及功能区的合理划定是河道岸线开发、保护、管理的前提，也是水生态空间管控的重要依据。文章对湘江一级支流耒水流域岸线边界线及功能区的划定，能为季节性河流岸线保护区、保留区、控制开发区及开发利用区的分类管理提供依据，可作为其他类似河道岸线边界线划定及功能区划分的参考，为流域资源管理信息化提供支撑。