李静

摘 要 为贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》有关要求，中国地方志指导小组办公室实施民族地区与贫困地区年鉴资助工程，前后资助出版年鉴90部，为到2020年底如期实现“两全目标”作出了重要贡献。笔者结合全程参与该工程图书出版特别是责编出版25部资助年鉴的审读经历，梳理和总结了民族地区年鉴在结构设置、条目编写、大事记编写、图片设计以及内容编校等五大方面存在的共性问题，并提出相关对策建议。

关键词 民族地区 经济欠发达地区 年鉴资助工程 年鉴出版 编辑 框架结构 内容 [1]

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央、国务院高度重视地方志工作，为包括年鉴事业在内的地方志事业发展提供了重要战略机遇，作出了有力的指导。中国地方志指导小组办公室（以下简称中指办）于2017年5月启动实施民族地区与贫困地区年鉴资助工程（以下简称年鉴资助工程），这是支持民族地区、经济欠发达地区文化扶贫的一项重要举措。

民族地区、经济欠发达地区通常具有经济发展水平偏低、民族文化特色明显、边疆地区敏感问题多等特点，年鉴编纂和出版中存在较多的质量问题。对照《地方综合年鉴编纂出版规定》[1]《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充规定》[2]（以下简称《补充规定》），申报年鉴资助工程的年鉴送审稿在编辑出版过程中存在一定难度。特别是新创刊年鉴或未曾公开出版过的年鉴，在编写规范性、标准化上存在较多问题。方志出版社承担年鉴资助工程的出版发行工作。笔者负责所有资助年鉴出版的整体统筹工作并有幸编辑出版了其中25部，编辑出版过程梳理总结出民族地区、经济欠发达地区年鉴中框架结构设置、条目编写、大事记编写、图片设计、内容编校等方面常见的共性问题，有针对性地提出修改建议或对策建议，以期对今后的民族地区、经济欠发达地区年鉴编纂有所助益。

一、框架结构设置不够科学合理

年鉴框架是年鉴的总体设计，科学、合理的框架结构是年鉴质量的重要保证。25部年鉴送审稿在框架结构方面大多存在框架结构混乱、领属不当归类不清、将部门名作为分目标题等问题，框架设计在个性创新和特色鲜明方面做得远远不够。这25部年鉴多为县级综合年鉴，体量不大，有些却不适宜地采用了大编体结构。如某年鉴将“党委、政府、人大、政协、纪检监察”合并为 “政治”类目。大部类与小部类放在同一层级记述， 导致整体结构不协调，逻辑不通。领属不当、归类不清也较为常见。如“人民防空”内容应放至“军事”类目下，不应放至“城乡建设”类目下;“精神文明建设”内容应放至“党委”类目下，不应放至“文化”类目下等问题。

这25部年鉴送审稿在框架结构设置中大多没有突出年度特色和地方特色，如部分地区因贫困程度深、脱贫难度大，每年在国家的大力支持、各地群众艰苦努力下所取得的脱贫成绩应特设类目或分目集中记述，但只有《遂川年鉴（2018）》将此部分内容单设类目做整体记述，《宣化区年鉴（2016）》《建始年鉴（2020）》《湘西土家族苗族自治州年鉴（2020）》中均未见专设脱贫内容的类目或分目。

年鉴主要是以事业或行业进行框架设计，并非完全按行政部门设计类目和分目。据此，年鉴部分类目内容可能由多个部门供稿，要将多个部门的内容聚合起来才能完成一个类目的编写。因此，不应将部门名作为层级标题。

二、条目编写缺乏系统资料性

条目是年鉴的基础细胞和基本单元，是年鉴内容的主要组成部分。年鉴条目的标题要求明确、简洁、不修饰、见题知义。年鉴条目内容应注重资料的有效性、典型性、新颖性和连续性。在这25部年鉴送审稿中发现部分条目标题不规范，如某年鉴中 “机关自身建设”条目下只有扶贫工作的内容，条目标题没能准确概括条目内容。有10部年鉴将部门工作总结不经加工直接做条目，导致条目冗长，有效信息整合力度不够，降低了年鉴的资料性和可读性。有20部存在内设信息类条目较多的问题，这不符合《补充规定》中“一般不记述部门单位内设机构、领导职数、人员编制。不记述单位内部机关党建、宣传信息、队伍建设、后勤保障等非主要职能信息”[3]的要求。

三、大事记记述角度不准、立条不严

《补充规定》要求“大事记选录大事应得当，涵盖本行政区域自然、政治、经济、文化、社会、生态建设等各个方面，不得以记述领导活动、会议活动等内容为主”[4]，一事一条、以时系事。25部年鉴送审稿中的大事记大多存在记述角度不准、立条标准不严，以记述领导活动、会议活动等事条为主的问题。如某年鉴大事记中会议和领导视察事条占90%。部分年鉴中的大事记立条标准过低，对何为“大事”缺少客观标准。另有些年鉴在各分目后单独设大事记条目，与文前大事记所记内容互有重复交叉，记述方式也不一致，较为混乱。大事记编写应适当“打开眼界”，增补反映经济、民生方面的事条，对“以人民为中心”有所体现。

四、图片设置缺乏特色和典型性

年鉴应注重卷首专题图片和随文图的典型性、资料性。《补充规定》要求：“专题图片应当突出年度重大选题，反映重大事件、重要成果和热点问题。”[1]“一定要把地方特色突出出来，使读者一看就能了解本地区一年内经济、政治、科教、文化以及人文景观;直接了解本地区一年内的新、大、要、特事件。”[5]

年鉴图片通过版式设计傳达整体节奏，韵律与氛围[6]，在笔者负责的25部年鉴送审稿中有12部卷首彩图专题设计意识不强，常见简单的图片堆砌。如某年鉴文前彩页“龙泉风采”版块一页排8幅以上图片，图片清晰度和内容大打折扣。文前彩页内容选取上还应做到“少而精”，图片选取多滥不仅浪费版面且削弱了主题。另有8部年鉴送审稿中会议和领导活动照片占比过大，图片内容整体比例失衡，难以展现一地风采，资料性较差。还有15部年鉴送审稿中没有随文图。“图片作为一种通俗易懂的视觉表现形式，它的取材来源于当地各行各业的各个方面;其展现的内容和方法一目了然、丰富多彩，既可以真实地再现历史瞬间，又能给广大读者以直观形象的感知效果，其功能和作用是文字记载所不能代替的。”[7]年鉴记述的同时插入随文图，在活跃版面增强可读性的同时丰富年鉴的内容，是年鉴中不可缺少的重要部分。

五、內容编校基础性差错较多

年鉴作为公开出版物，必须严把政治关、史实关、文字关。这25部年鉴送审稿中存在一些特有的共性问题。一是民族地区尤其是边疆地区的年鉴在记述中应格外重视意识形态领域的问题。如记述新疆、西藏与其他各省市时错误地使用了新疆与内地、西藏与内地的表述。在记述宗教工作时注意从积极引导宗教与社会主义社会相适应的方向表述，如某年鉴中有关杜绝带有宗教宣传内容商品在市场流通等内容要删除，以免引发信教群众的不满和社会矛盾。二是民族地区的村镇名多为少数民族语言音译后的名称，常出现同一地名音同字不同的现象。

年鉴出版是年鉴成书的最后一个环节，在编辑出版这25部年鉴的过程中，笔者可从书稿中体会到编纂单位出版力量的薄弱和编纂人员尽力付出的辛苦。但很多年鉴中存在的问题到出版环节才发现和修改为时过晚且操作难度过大。要想改变这一现状，需要编纂单位在编写初期就重视科学设置框架结构、规范条目行文、树立精品意识、增强年鉴的可读性和权威性，严把政治关、史实关和文字关。同时也需要各级政府大力鼓励支持民族地区、经济欠发达地区年鉴编纂机构探索建立上下协调、共同发力、运转有效的工作机制。建立民族地区、经济欠发达地区年鉴撰稿人的业务指导机制，培育专业和高素质的编撰队伍。这样才能改善和提高民族地区、经济欠发达地区年鉴编纂出版的质量，打造出经得起时代和社会检验的年鉴精品。 （责编：张文娟）

Common Problems on Yearbook Compilation from the Perspective of Publication

-- Based on the Analysis of Ethnic Minority Areas and Economic Less-Developed Areas

Li Jing

Abstract To implement the requirements of the Outline of National Development Plan for Local Chronicles （2015-2020）， the Office of the China Local Chronicles Steering Group organized the yearbook funding project for ethnic minority areas and economic less-developed areas， and has funded the publication of altogether 90 yearbooks， which did a great contribution to the due accomplishment of the “Two Complete Goals” scheduled to be achieved by the end of 2020. The author has participated in the whole process of yearbook publication for the project， and reviewed 25 yearbooks funded by the project as the editor in charge. Based on this experience， the author sorts out and summarizes five common problems in yearbook publication in ethnic minority areas in yearbook structure design， drafting of the catalogue， compilation of memorabilia， picture design， and content editing and proofreading， and proposes solutions and recommendations.

Key words Ethnic minority areas Economic less-developed areas Yearbook funding project Yearbook publishing Editing， structure， and content