中共鸡西市委组织部

“基础不牢，地动山摇。”党的十九大提出新时代党的建设总要求，强调要“不断提高党的建设质量”。近年来，黑龙江省鸡西市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入践行新时代党的组织路线，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，创新实施“筑基工程”，着力构建“1+6+2”党支部标准化建设体系，用系统科学、规范明确、通俗易懂、简便易行的标准，着力推动基层党组织全面进步、全面过硬。

针对党支部建设中存在的组织生活不严肃不规范、党员教育管理比较简单粗放、少数党支部战斗堡垒作用不强、个别党员先锋模范意识淡化等问题，鸡西市委组织部从2019年开始摸底调研、试点推进，2020年正式出台文件，推动党支部标准化建设的创新实践，形成了一套健全制度体系抓谋划、常态“党建体检”补短板、定期拉练观摩比成效、典型示范引领促提升的“闭合链条”，有力推动全面从严治党在基层落地生根，切实筑牢夯实基层基础。

强化系统设计，明确创建标准。通过明晰标准、强化引导、细化责任，让党支部创有方向、建有目标，解决“不知道干什么”的问题。坚持整体推进和分类指导相结合，构建以1个意见为统领、6个规范为指引、2项制度为保障的“1+6+2”党支部标准化建设体系。印发深入推进党支部标准化建设的实施意见，围绕基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”，明确了22个重点建设项目、75项重点建设内容，为党支部标准化建设确定了总体“施工图”。区分农村、社区、机关企事业单位、国有企业、非公有制经济组织和社会组织等6个领域，围绕政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强“五强”目标，分别制定党支部标准化创建规范，明确了65项共性指标和5项个性指标，为各领域党支部标准化建设形成了分类“精装图”。配套建立党支部工作联系点、“三会一课”指导员2项制度，明确了15项职责任务，根据党支部需要解决问题的难易程度，指导党委（党组）书记和班子成员重点与软弱涣散党支部建立联系点，选派“三会一课”指导员主要联系“达标型”及以下党支部，切实提高党支部标准化建设的针对性和实效性。

开展“党建体检”，实行分类定级。通过聚焦靶标、全面核标、常态对标，让党支部干有章法、做有规范，解决“不知道从哪儿干”的问题。明确了“一年健全完善、两年全面规范、三年巩固提高”创建思路，围绕“1+6+2”党支部标准化建设体系，细化83项“健康指数”“体检”指标，采取党支部自查自评、上级党组织复查复审、上级党委核查评定等方式，每半年开展一次“党建体检”，党支部逐个填写报告单和建立“体检”问题台账。根据“健康指数”将党支部划分为标杆型、成长型、达标型、未达标型4类，形成分类定级台账，实行动态跟踪管理，指导对标对表抓实整改。同时，督促各级党委（党组）书记和班子成员重点解决联系点党支部组织设置不优、班子配备不强、保障不到位等问题；从现职机关干部、离退休人员、军转干部等有党务工作经验的优秀党员中选派“三会一课”指导员，重点解决党支部组织生活制度落实不到位、开展活动不经常不规范等问题，采取“点穴式”指导的方式，做到工作指导在支部、解决问题在支部。第一轮、第二轮党支部对标对表发现并整改各类问题5600余个，第三轮“党建体检”时发现并整改问题数量同比下降63%，推动党支部标准化建设各项任务有效落实。

实施项目管理，坚持实战检验。通过定期拉练、开放评议、全面公开，让党支部比出差距、检出不足，解决“不知道干得如何”的问题。建立了市、县、基层三级党的委员会联动推进机制，区分共性问题和个性问题，每年确定3—5项重点实施项目，指导党支部结合短板弱项列出具体推进项目，实现上下联动、同频共振。市委在定期调度、全面督导基础上，推动标准化建设从自身纵向看、行业横向比向跨区域、跨领域、跨行业互学互鉴转变，搭建了“大学习、大练兵、大比武”活动平台，采取分类观摩比特色、定期拉练比进度、实战检验比成效、经验交流比做法的方式，指导各地各单位在做好规定动作的同时，主动结合实际、聚焦实效设计开展形式多样、各具特色的自选动作，切实推动党支部标准化建设向纵深推进，向高质量迈进。县级党委（党组）每季度召开1次专题推进会议，采取实地踏查、随机抽查、季度通报等方式，逐个支部深查问题成因，及时指导调整细化措施，推动所属党支部高质量开展创建工作。党的基层委员会实行月统计、月分析、月核标模式，根据领导干部深入联系点党支部、“三会一课”指导员到党支部检查反馈发现的问题，采取“红、黄、蓝”三色预警方式，对党支部标准化建设情况进行全过程跟踪，确保创建目标如期实现。

树立激励导向，强化标杆引领。通过运用结果、强化激励、倡树导向，让党支部外有压力、内有动力，解决“干好干坏一个样”的问题。将党支部标准化建设成效纳入抓基層党建工作考核，分值占10%，作为党组织书记抓基层党建必述内容，根据年度创建计划和日常督查掌握情况，综合确定评定档次，结果直接影响在全市考核排名，引导各级党组织把精力聚焦到抓党建、抓支部上来。建立激励机制，采取以奖代补的方式，市县两级累计下拨400多万元奖励支持“标杆型”和“成长型”党支部标准化建设，帮助其持续巩固提升创建成果。对当年评定为“未达标型”的党支部，全部列入软弱涣散党组织台账，由所属党委（党组）书记带头包保整顿，实行备案管理，不达标不予脱钩。大力选树先进典型，定期编印全市党支部标准化建设创新案例汇编，通报表扬市级“标杆型”和“成长型”党支部，在“鸡西先锋”微信公众号开设“党支部标准化建设巡礼”专栏，滚动刊发工作经验、创新案例、工作综述等信息，激励先进、鞭策后进、带动中间，着力营造创先争优、比学赶超的生动局面。

通过实施“筑基工程”，全市基层党组织已全部达到“达标型”以上档次，创建了100个特色鲜明、内涵丰富的党建品牌，在各战线、各行业培育出一批立足岗位、勇建新功的“先锋群像”党员骨干，为推动鸡西资源型城市高质量发展、全面振兴全方位振兴提供了有力的组织保证。在实践中，形成了一些有益经验和启示。

一是抓实党支部标准化建设掌握规律是前提。从发展的角度看，标准化建设不能“一蹴而就”，要循序渐进，通过建立“未达标型、达标型、成长型、标杆型”评定机制梯次推进。从辩证的角度看，标准化建设不能“千篇一律”，要分类实施，既要落实共性要求，更要凸显特点特色，分类分层推进实施。从历史的角度看，标准化建设不能“一劳永逸”，要抓长抓细抓常，根据新形势新要求动态调整提升创建标准，持之以恒，久久为功。

二是抓实党支部标准化建设顶层设计是关键。加强新时代基层党建工作，必须主动适应全面从严治党新形势，把握党建工作质量提升新要求，立足全局站位、统筹阶段目标、着眼务实举措做好顶层设计，既要做好“规定动作”，又要创新做好“自选动作”。

三是抓实党支部标准化建设推进工作是突破口。牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”理念，自觉做到党建与业务工作一体抓，善于从业务工作的薄弱环节背后查找党建工作的短板，善于从补齐党建工作短板入手推动业务工作上水平，真正解决“两张皮”问题。

四是抓实党支部标准化建设精准施策是保障。精准施策贵在精准、重在精准、成在精准，要分类分层制定建设标准，使不同类型、不同梯次党支部在标准化建设定位中“建有标尺”。明确工作路径，编制标准化建设工作指南，把抽象的党建工作规定转化为简明具体的“使用说明”，使标准化建设“干有方法”。要运用项目化管理推进党建任务落实，使标准化建设任务明确，推进有序。●

（责任编辑：郭慧）