高莉莉 朱莉 唐祥 郑波

摘 要：随着经济全球化的潮流，建筑业国际化拓展也在快速发展，国际工程的规模也在不断地增大，对项目管理的水平提出了更高的要求。为在国际工程EPC项目的建设中取得良好的经济效益，在项目实施过程中规避一些常见的项目风险，就需要具备更高的合同管理水平。因此，本文将对国际工程EPC项目合同管理进行研究，望能为类似的国际工程EPC项目的合同风险进行规避和控制，从而丰富国际工程的管理经验，增强国际竞争力。

关键词：国际工程;EPC项目;合同管理

一、国际工程EPC项目合同管理内涵

1.国际工程EPC

EPC是一种工程总承包模式，它集施工、采购、设计于一体，广泛应用于建筑基础设施建设中，利于企业对设计、施工、采购进行统一协调管理，从而降低企业运营成本的基础上提高企业的经济效益[1]。

由于国际工程项目的建设周期长、资金需求量大、涉及范围广，一般国际工程业主方均希望承包商保证工程项目进度、质量、造价、安全等全方面受到控制，因此EPC模式越来越受到国际工程的青睐[2]。

在EPC项目中承包商需要承担设计、采购、施工、安装等直至竣工的全部作业内容，最终将工程成品整体直接交付甲方，俗称“交钥匙”工程

国际工程受项目所在国的政治、经济、法律、自然环境所影响，不可预测和不可控的风险较高。业主一般占据地理和环境等方面的绝对信息优势，这就使得在项目实施过程中，承包商将面临巨大的风险。

2.合同管理

近年来，国际工程总承包模式已成为当今国际工程承包的重要方式之一。国际EPC工程项目通常为大型工程，中标金额较大[3]。与传统单价合同相比，进行EPC合同管理，业主只需对项目提出目标需求，确定功能指标，明确项目总承包合同价格和交付时间要求;而承包商需要承担设计、采购工作和施工等更多的风险。

合同是项目从设计、采购、施工、安装到交付验收的管理依据，是保障双方的权益的重要手段。EPC合同因参与单位多，需谨慎处理主合同与各分包、供货合同的管理关系和逻辑联系，避免相互之间的矛盾冲突影响项目整体实施[4]。

合同管理的主要任务是：在签约之前，要对招标文件进行仔细梳理，识别其中的风险点，并将这些风险作为确定报价中风险费的基础。若发生争议，则准备和整理相关资料，编制相关文件，参加谈判，并按合同中约定的争议解决程序和机制来解决。

二、国际工程EPC项目合同管理现状

为提高国际工程EPC 项目合同管理水平，通过众多国际工程EPC项目的合同管理案例分析，可以发现目前的国际工程EPC项目合同管理存在以下几种问题：

1.合同风险评估体系不完善

国际工程EPC项目存在风险多且大的特点，项目投标前的风险评估以及中标后制定风险应对方案十分重要。投标前进行风险评估包括对项目所在国法律、政治、施工环境等的评估，分析项目建设过程中可能存在的风险[5]。然而，很多建筑企业在实际案例中仍不够重视风险评估，也缺乏有效科学的风险应对措施方案。

2.合同内容存在漏洞和风险

EPC合同本身可能存在着风险和漏洞，在合同的文本内容方面存在较大问题。部分合同中对条款内容的描述不够清晰准确，没有明确划分责任与义务，对于违约处理的方式设置不合理。这些因素使得工程建设当中流程不够清楚，导致互相推诿责任等问题出现，诱发合同管理过程中的问题，增加合同管理难度，不利于工程項目的顺利开展。

3.合同的变更和索赔难度大

国际工程项目通常具有结构复杂、建设规模庞大、工期长等特点，所以在施工时往往会受到如地质条件改变、规划思路变更、水文气象改变等的影响，这些因素会导致项目造价和项目周期不稳定，不能按期完成合同规定的事项，容易引发合同的变更和索赔。而EPC合同本身将业主风险转移给承包商，且变更索赔的范围较窄，在变更索赔的程序上也有严格的规定。承包商过去采用的“低中标、勤变更、高索赔”策略，在EPC项目中走不通。

4.合同管理方面的人才缺失

相比一般的工程项目，国际工程EPC 项目的建设规模更大、周期更长，使得其对合同管理人才提出了更高的要求。但是，实践中EPC工程项目所需的合同管理人才数量不足，且既有的管理人才实践经验不够丰富、专业能力有待提高，使该项目合同管理工作落实不到位，难以达到标准化的管理要求。同时，受到合同管理人才缺失的影响，也会给国际工程EPC 项目的经济效益造成不利影响，可能会加大其在实践中的项目施工成本。

三、国际工程EPC项目合同管理的建议

1.制定合理的EPC合同风险预测、控制方案

提高国际工程EPC合同管理需要强化风险预测和分析的能力，制定出合理的合同风险预测控制方案，使合同管理中的风险得到有效控制。一方面，建筑企业对工程项目实施过程中可能存在的风险做充分调研，深入分析项目所在地的经济和环境情况，研究当地经济制度和法律法规对项目实施的影响，以便对工程建设中可能出现的每一个风险做出科学、合理地分析和预判，并制定出系统、全面应急预案。另一方面，横向研究项目所在国其他同类型项目的合同管理经验及风险应对措施。

2.提升合同管理信息化水平

通过对国际工程EPC 项目合同管理要求及实际情况的考虑，需要结合与时俱进的发展要求，将创新理念、管理方面的专业知识等融入到这类项目合同管理制度及体系，从而为相应的管理工作开展提供科学指导，实现对项目合同风险的有效应对。同时，为了更好地适应信息化时代背景下的形势变化，则需要承包商及管理人员能够强化自身的信息化意识，且将信息技术及计算机网络应用于国际工程EPC 项目合同管理中，从而提升工程项目合同管理方面的信息化管理水平，达到合同问题高效处理的要求。

3.全面了解合同条款，充实法律意识

为了降低国际工程EPC 项目合同风险，确保合同管理工作有序开展，则需要承包商及管理人员能够在实践中不断强化自身的合同管理意识，并结合项目的实际情况的管理要求，全面了解其合同条款，进而针对性的开展合同管理工作，满足工程项目合同科学管理要求。同时，在国际工程EPC 项目合同管理中，需要承包商及管理人员能够对工程所在国家的法律法规有着更多的了解，使得合同执行中纠纷事件发生时能够根据当地法律进行有效处理，充实合同管理中所需的法律知识，满足其在标准化管理方面的要求。

4.加强合同管理队伍建设

提高国际工程EPC合同管理需要不断提升合同管理人员的业务能力。（1）定期地组织合同业务培训，通过介绍和讲解先进的国际承包EPC合同管理经验和教训，提高合同管理人员的合同管理意识和管理水平。（2）明确合同管理人员职责划分及制定操作性强的奖惩措施，对有效规避合同风险、降低项目成本的行为和人员进行奖励，对没有遵守合同管理流程、损害项目利益的行为进行惩罚。（3）招聘当地经验丰富、有责任心且懂法律知识的合同管理专家，以补充合同管理漏洞和短板。

四、结语

综上所述，合同管理是国际工程EPC项目成功的核心和根本。盈利是建筑企业参与国际工程的终极目标，合同风险管理水平直接决定项目是否盈利。通过对国际工程EPC 项目开展合理有效的合同管理，能增加项目的经济收益，降低项目合同方面的问题发生率。中国建筑企业开展国际工程EPC项目的时间较短，经验尚浅，且十分缺乏既懂合同管理、又懂语言和法律的复合型管理人员，因此，未来在开展国际工程EPC 项目方面的研究工作時，需要给予其合同管理必要的重视，且在信息化管理制度、专业理论知识等方面的配合作用下，使得项目合同管理工作开展更具科学性，全面提升其管理水平。长此以往，有利于保持国际工程EPC 项目良好的管理效果，并提升其在合同方面的风险预控效果，促使我国的建筑企业走的更远，做的更大更强。

参考文献：

[1]魏建，王立红.基于EPC模式的国际工程风险管理研究[J].建材与装饰，2020（14）：184+187.

[2]王菲.国际工程项目EPC合同管理难点及针对性对策探讨[J].国际工程与劳务，2020（05）：75-77.

[3]谈兴.EPC国际总承包项目经营风险防范[J].价值工程，2019，38（25）：122-124.

[4]郭维纲.国际工程EPC项目管理要点及对策[J].工程建设与设计，2020（07）：272-273+276.

[5]谢帅.浅谈EPC模式下国际工程项目合同风险管理[J].智能城市，2020，6（04）：99-100.