刘艳媛

摘 要：随着现代社会的不断快速发展，信访工作面临着一定的挑战和考验，对维护信访稳定的工作战略提出了更高的要求。在当前形势下，有必要准确把握信访与综合治理的联系点，全面运用各种方法和措施，促进两者的有机结合。基于此，本文将首先介绍我国新时代信访工作的新形势，分析当前形势下信访工作的实施情况和存在的问题，结合相关实践经验，从加强认知、建立和完善信访相应的长期制度等方面提出了信访工作与综合治理相结合的战略。

关键词：信访维稳;综合治理;现状;结合策略

引言

信访是人民表达自我意愿和需求的重要途径，是畅通干群关系、实现公众监督的关键途径，在现代经济社会发展阶段发挥着不可替代的现实作用。综合治理工作是信访工作的重要补充。将综合治理工作融入信访工作，有助于更深入地解决信访矛盾，提高信访工作的质量和效率。

一、分析综合治理与信访实施现状及存在的问题

1.对综合治理缺乏重视

在当前信访工作形势下，综合治理的重要价值越来越突出，对解决信访人员从思想层面的主观意识问题起到了直接作用。纵观当前信访工作的实际情况，普遍存在着对综合治理缺乏重视的共性问题。片面地认为，只有做好信访工作，才不需要采取相应的综合治理措施。为了解决信访问题，我们不能从宏观角度把握和审视综合治理的重要性。由于对综合治理重视不够，无法形成有针对性的信访工作与综合治理工作有机结合的相关规章制度。在信访工作开展过程中，没有依据和规章制度，信访工作的具体措施和行为明显盲目随意[1]。

2.不注重信访与综合治理相结合的长效机制建设

在当前经济社会矛盾日益突出的背景下，如何将信访工作与综合治理工作有机结合，建立完善高效的长期运行机制，一直是信访工作面临的重点和难点课题。实践表明，部分地区在处理信访问题时，更注重解决信访问者面前的矛盾，不注重深化综合治理工作，未能建立完善可靠的长期运行机制，在安抚信访人员、解决信访需求过程中只解决表面问题，难以取得理想效果，几乎为信访人员重复信访埋下隐患。

3.信访人员综合素质有待提高

在信访工作中，信访工作人员始终发挥着不可替代的关键作用，是实施信访工作条例等制度规定，实施信访维稳责任的直接实施者和操作者，其综合素质与信访工作的整体效果密切相关。从目前信访工作人员的现状来看，部分人员对信访条例等法律法规了解不清，对如何按照法定程序处理信访事宜掌握不到位，面对复杂的上访事件，往往容易陷入能力恐慌的狭隘境地。此外，個别信访工作人员作风粗暴，心理承受能力差，责任感和法律意识淡薄，态度僵硬，不适应当前新形势下信访工作的总体需要，对信访部门的社会形象产生一定影响。

二、推进信访维稳与综合治理的有效战略探讨

1.加强认知，建立健全信访相应的长效体系

要高度重视当前信访与综合治理有机结合的必要性，从宏观角度审视信访在维护经济社会和谐稳定方面的关键价值，建立健全信访相应的长效机制。实践表明，在接待群众访问时，信访环境和工作方法将直接影响信访问题的解决效果。只有遵循具体的工作机制和方法，才能充分实现信访问题的高效和和谐解决过程。对以往现有的信访工作制度和机制进行全面梳理和调查，修订不符合经济社会发展实际、不符合信访工作法律法规的相关机制和约束条款，为实现信访工作与综合治理工作的有序衔接提供可靠保障，防止信访工作的发展和推广无根据、无章可循。充分发挥信访工作价值，完善各项职能约束，形成共同管理、多措并举的信访工作机制。

2.提高信访人员的综合素质

定期组织信访人员参加专项培训和学习，行业专业人员解释新形势下信访工作和综合治理工作面临的新任务和新要求，将综合治理工作中的最新价值观融入信访工作实施的全过程。引导信访人员全面系统地掌握法律法规，包括信访工作规定，提高应对信访问题的实践技能，解决综合治理工作的实际问题，努力克服能力恐慌，严格在法律法规的约束范围内开展信访工作和综合治理工作。加强信访人员的责任感、法律意识、规则意识，坚决维护信访部门自身形象，严格要求言语行为、风格，实现信访工作与综合治理工作的高度联系，定期实施大调查、大访问。

3.建立良好的信访与综合治理相结合的平台

现代科学技术的快速发展，为信访与综合治理的有机结合提供了更丰富的技术手段，使传统模式下难以完成的信访与综合治理相结合的任务更具可操作性[2]。积极运用现代信息技术、网络技术等，搭建信访工作平台，实现与综合治理工作的无缝对接，以群众和信访工作者为主要对象，畅通沟通渠道，将综合治理教育成果转化为安抚群众、帮助群众的主要驱动力，使群众更加信任自己的宗旨和工作能力，在维护信访正常秩序方面发挥实际作用。在客观条件允许的情况下，通过共建、信访与司法双管齐下，减少不明原因、不了解实际情况造成的贸然上访，通过良好的沟通平台推动思想工作发挥更大作用。

三、结语

综上所述，受信访观念、体制机制等因素的影响，信访工作中仍存在诸多薄弱环节。有关人员要从当前经济社会实际出发，遵循信访基本规则，在有关法律法规的约束下，扎实有效地推进信访与综合治理的融合。

参考文献：

[1]林笑楠，曾红娟，张李娜.新时期社会主义核心价值观融入基层信访部门思想政治教育工作刍议[J].全球科技经济瞭望，2019（10）：128-130.

[2]陶艳华.运用社会主义核心价值观指导信访工作[J].共产党员（河北），2015（30）：40-41.